Конкурентные переговоры. Требования к участникам конкурентных переговоров и порядок их проведения Плюсы и минусы конкурентных переговоров
Конкурентные переговоры - это один из способов закупки, применяемый заказчиками по 223-ФЗ. Как правило, он используется, если у компании мало времени на проведение торгов или она не хочет тратить на процедуру много денег. Далее расскажем о конкурентных переговорах в закупках подробнее.
Конкурентные переговоры как способ закупки
Если 44-ФЗ прямо определяет способы определения поставщика, которые можно использовать, то 223-ФЗ оставляет их на усмотрение заказчика. Они прописывают все виды процедур в своих положениях. Один из способов - конкурентные переговоры. При нем условия закупки, требования к участникам определяются во время переговоров. Перед участием в подобных торгах изучите положение о закупках выбранного заказчика.
Рассмотрим конкурентные переговоры по 223-ФЗ на примере трех крупных заказчиков. «Почта Банк» проводит переговоры не менее чем с двумя участниками. В результате определяется победитель, наиболее соответствующий требованиям.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Этот способ применяется в четырех случаях:
- заказчику затруднительно сформулировать подробные требования к продукции или определить характеристики, объем товара;
- предполагается заключение договора на закупку информационных, консультационных, юридических услуг, информационных систем, проведение научных исследований, экспериментов или разработок, проведение работ по реконструкции, проведение строительно-монтажных работ, рекламной продукции (услуг);
- в силу особенностей продукции необходимо провести переговоры с участниками;
- закупается сложная продукция.
Участники могут подать несколько предложений. Они носят название альтернативных.
ООО «РН-Юганскнефтегаз» проводит конкурентные переговоры, когда закупает нестандартную для себя продукцию и не может сразу выставить требования к ней и к поставщикам. Участники формируют свои предложения в ходе переговоров.
Закон № 223-ФЗ в конце прошлого года сильно изменился. Из восьмистраничного документа он вырос втрое. Читайте, что из изменений уже вступило в силу, что только вступило с 1 июля 2018-го и что отложено до 1 января 2019 года. А также чем эти изменения обернутся для заказчика, чем подстраховаться и как начать к ним готовиться уже сейчас.
Открытые конкурентные переговоры
Конкурентные переговоры по 223-ФЗ могут проводиться со всеми претендентами на заключение договора одновременно. Представители заказчика выслушивают предложения всех участников, подавших заявки, а после просят прислать свои условия исполнения контракта, содержание цену и порядок поставки. Затем заказчик анализирует полученные данные и выбирает наиболее выгодные для себя по заранее установленным критериям.
Закрытые конкурентные переговоры
В случае с закрытыми конкурентными переговорами заказчик заранее определяет, какая цена в рамках этой закупки будет максимальной. Соответственно, участники не могут подавать заявки с ценой выше установленной. Предложение участников ранжируют, после чего проводят переговоры сначала с компанией, занявшей первое место. Если ее условия устраивают заказчика, заключается договор, если нет, конкурентные переговоры проводят с участником, занявшим второе место, и так далее.
Как проходят конкурентные переговоры в электронной форме
Конкурентные переговоры в электронной форме проходят на ЭТП . Участники подают заявки через личный кабинет, прикладывают все необходимые документы. Каждый может направить только одно предложение.
Сроки и порядок рассмотрения заявок смотрите в «Информационной карте конкурентных переговоров». В общем случае их оценивает комиссия заказчика, но могут быть привлечены эксперты.
Первая стадия - это предквалификация поставщиков. Первоначально комиссия оценивает, соответствуют ли заявки требованиям заказчика. По результатам отбора оформляется протокол. В нем указывают участников, которые допущены к конкурентным переговорам. Им направляют уведомления с датой и временем проведения переговоров. Они могут идти в один или несколько туров. Предметом переговоров могут быть любые требования, свойства и характеристики продукции, стоимость, условия поставки и т.д. Все участники обязаны соблюдать конфиденциальность.
После каждых переговоров составляется протокол. Дальнейшая оценка поданных предложений участников проводится с учетом зафиксированных результатов переговоров. Заявки ранжируют. Побеждает автор предложения, которому присвоили первый номер.
Как заказчик по 223-ФЗ проводит конкурентные переговоры
Константин Эделев , эксперт Системы Госзаказ
В положении о закупке пропишите причины, по которым заказчик проводит конкурентные переговоры. Например: «…при сложности закупаемых товаров, работ или услуг имеются различные пути удовлетворения потребностей заказчика, или если заказчик не может точно определить характеристики и спецификацию товаров, работ, услуг, или у заказчика появляются другие затруднения при закупке товаров, работ, услуг, которые нельзя решить без переговоров с участниками закупки ».
Конкурентные переговоры – это вид торгов, которые имеют несколько отличительных особенностей. Практически каждая компания, стремящаяся снизить свои расходы, принимает участие в торгах. На сегодняшний день активно развиваются электронные торги на различных электронных площадках, в том числе и государственные торги, которые считаются наиболее выгодными и гарантирующими постоянные и стабильные заказы. Если компания ищет поставщиков сырья, комплектующих, запасных частей и прочего, то участие в торгах может обещать очень выгодные покупки.
Однако все торги, как электронные, так и реальные, требуют довольно большого объема времени. Это подготовка к торгам – сбор документов, технических, финансовых, юридических, предоставление гарантий и многое другое. А если поставка по выгодной цене нужна в короткие сроки? Вот тогда и приходит на помощь такой инструмент, как конкурентные переговоры. Это своеобразный ускоренный вариант поиска поставщика на самых выгодных условиях.
Цели и порядок организации конкурентных переговоров
Итак, конкурентные переговоры – это способ найти поставщика товара или услуги в результате переговоров с различными компаниями (конкурентами). В результате таких переговоров выбираются наиболее выгодные условия, эффективные предложения, которые вносятся в условия контракта. Переговоры считаются состоявшимися, если нашлось минимум два участника, с победителем конкурентных переговоров заключается договор, чаще всего это происходит сразу же, после чего начинается работа. Ведь главная причина проведения конкурентных переговоров – нехватка времени на полноценные торги.
Иногда победителями таких переговоров становятся две или несколько компаний. Это происходит в том случае, если условия предлагаются примерно одинаковые, а объем требуемого сырья настолько велик, что одна компания быстро столько поставить не может. Кроме того, в результате таких переговоров отлично пополняется база поставщиков, и это позволяет и в будущем использовать момент конкуренции для получения более выгодной цены на необходимый товар или услугу.
На конкурентных переговорах выявляются не только ценовые уровни поставки, но и профессионализм поставщика, качество товара, обсуждаются условия доставки, сервисного обслуживания, удобство платежей, сроки, гарантии отсутствия пересортицы и многое другое. И именно из соотношения цены и всех перечисленных условий рождается правильное решение по выбору поставщика. Бизнесмены, как правило, народ опытный, и проводят выбор с учетом многих факторов, но начинающим настоятельно рекомендуем – сравнивайте не только цены, предложенные конкурентами, учитывайте все параметры предложений.
Многие экономисты считают конкурентные переговоры наименее эффективным средством поиска и выбора поставщика. Причин тому несколько. Во-первых, предприниматель самостоятельно приглашает участников переговоров с предложениями, используя собственные знакомства, связи, телефон и почту. Такие приглашения по сравнению с электронными торгами существенно проигрывают. Во-вторых, не всегда получается качественно проверить репутацию и документы всех участников. Участников электронных торгов проверяют целые системы и профессиональные команды, поэтому там больше гарантий полной законности сделки и выполнения будущим поставщиком всех условий контракта.
Два вида конкурентных переговоров
Конкурентные переговоры могут проводиться по одной из двух схем. Первая – когда на переговоры приглашаются все претенденты на заключение контракта одновременно. Сидя в одной комнате, конкуренты рассказывают организатору переговоров о своих выгодах, преимуществах.
Плюс таких переговоров в том, что конкуренты слышат, как коллеги скидывают цены, предлагают лучшие условия, и сами начинают существенно двигаться в цене и расширять зону обслуживания. Причем, происходит это практически в «режиме онлайн», то есть – сразу же. Не надо ждать, пока дойдет письмо, не надо давать подтверждение реальности выгодных предложений, конкуренты видят все своими глазами.
Минус таких переговоров в том, что раскрывается информация, которую организатор переговоров зачастую хотел бы сохранить в тайне, так как она носит сугубо коммерческий характер. Все также узнают победителя данных торгов, и сумму сделки, и сроки, так как договор заключается тут же, а его условия обсуждались при всех.
Второй вид конкурентных переговоров – последовательные. В этом случае в кабинет к заказчику заходят представители компаний по очереди, беседы проводятся при закрытых дверях, и впоследствии участникам озвучиваются итоги переговоров – каждому свое решение. В этом случае никто из конкурентов не представляет, чем закончились переговоры, с кем заключен контракт. Никто не знает, какие суммы были предложены, какими условиями будет сопровождаться сделка, никто не стремиться сбить цену, потому что просто не знает, а что же предложили конкуренты. Для того, чтобы стоимость все же обсуждалась конструктивно, организатор торгов устанавливает стартовую цену. Она служит ориентиром для снижения цены в дальнейшем, а с тем, кто предложит наиболее выгодные условия, заключается контракт, и опять-таки это происходит без присутствия конкурентов.
Случается, что ни один поставщик не заинтересовывает заказчика. В этом случае, если требуется экстренная закупка, выбирается наиболее приемлемый, хоть и не идеальный, вариант, но договор заключается на короткий срок, даже на разовую закупку. Если же сроки позволяют, то лучше всего выйти на большие электронные торги.
Еще один ход для конкурентных переговоров – окончательное решение не принимается сразу. Можно предложить претендентам на заключение договора в трехдневный срок (или любой другой) подготовить окончательное решение по предложенным условиям поставок. По этим письменным предложениям можно довольно просто выбрать своего поставщика. Но всегда помните, что такой способ торгов имеет многочисленные минусы, поэтому используйте конкурентные переговоры в исключительных экстренных случаях.
Как организовать конкурентные переговоры
Для того, чтобы начать организовывать конкурентные переговоры, необходимо определить четко – что вы предлагаете их участникам и изложить это в «Положении». Не знаете, как его писать, скачайте форму в интернете, наполните ее своими данными. Главное, четко понимайте, насколько грамотны ваши претенденты на контракт, понимают ли они, что такое конкурентные переговоры, что включает в себя пакет предложения, что такое отбор, приглашение, квалификационный анализ. Если вы не уверены, что приглашенные поймут все в точности, составьте в приглашении параграф «Основные понятия», по аналогии с полными договорами уважаемых компаний. Укажите в положении, на основании чего проводятся переговоры, это может быть решение директората, специально созданной комиссии и пр.
Начало сбора потенциальных поставщиков происходит по самым разным каналам. Звоните, пишите, извещайте своих знакомых, посылайте письма по электронке, ищите на профессиональных сайтах те компании, которые могут стать вашими поставщиками. В приглашении укажите тему торгов (переговоров), сроки предоставления заявки на участие, и способ ее подачи. Известите, когда пройдут сами переговоры, когда будет принято решение о выборе поставщика. Если оставляете за собой право отказать какой-либо компании в участии в переговорах, то заранее оговорите это в предложении или Положении.
Также в этих документах надо указать наименование объекта торгов (товар или услуга, что конкретно), надо указать все контактные данные организатора торгов, ФИО ответственного лица и лица принимающего решение. Сюда же вносят форму подачи заявки, указывают форму проведения переговоров, сроки выполнения заказа, поставки, информацию о предполагаемых финансовых объемах поставки, а также стартовая цена. Вся существенная информация, которая касается будущей сделки, вносится в Положение, которое становится главным документом будущих конкурентных переговоров. Добейтесь того, чтобы после его прочтения партнеры имели самое полное представление о будущем мероприятии, чтобы они представили его во всех деталях. Чем меньше у участников останется вопросов, тем эффективнее пройдут переговоры, не надо будет отвлекаться на разъяснения и устранение неточностей и ошибок.
После получения предложения конкуренты начинают собирать пакет документов и составлять свое предложение. В разных отраслях требуются различные основные документы. Если это продукты питания, то требуются санитарные сертификаты, если речь идет о строительстве объектов, то необходимы чертежи, допуски СРО и прочее. Все документы, собранные компанией, участвующей в переговорах, упаковываются в конверт и предоставляются в комиссию по рассмотрению заявок. Комиссия до начала переговоров должна проверить все данные, которые указали компании-претенденты. Без этой проверки выбор поставщика будет сопряжен с большим риском.
Для приведения всех претендентов в равные условия ограничьте участие компаний в переговорах только с одним предложением. Определите также единые формы подачи документов, при большом числе участников это существенно облегчит рассмотрение заявок и сократит сроки подготовки к переговорам.
Некоторые компании организуют во время переговоров видео или аудиозаписи. Если вы видите в этом необходимость, то делайте именно так. Но по-настоящему важно другое: все, что происходит на конкурентных переговорах, должно быть зафиксировано. Это необходимо и для самостоятельного просмотра при принятии окончательного решения, и для предоставления недовольным участникам переговоров, которые не получили право заключать контракт.
Как фиксировать ход переговоров – дело ваше, но секретарь с пишущей машинкой уже не являются показателем деловых возможностей компании. Поэтому установка видеокамеры будет оптимальным и недорогим решением. Запись звука организуется также очень легко, для этого достаточно пригласить любого звукооператора со своим оборудованием. А если вы считаете, что этот контракт представит вашу компанию в выгодном свете перед потребителями, используйте видео и аудиосъемку для производства информационных и рекламных сюжетов.
Е.Щугорева
Олег Тиньков о тактике переговоров:
Facebook Twitter Google+ LinkedIn
Глава 10. "Конкурентные переговоры"
10.1. Конкурентные переговоры (Далее - Переговоры) являются конкурентным способом закупки, при котором их Заказчик заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, а назначенная Заказчиком закупочная комиссия рассматривает их и отклоняет не соответствующие требованиям документации о закупке, проводит Переговоры не менее чем с двумя неаффилированными между собой участниками закупки, оценивает соответствующие заявки (с учетом результатов Переговоров) и определяет победителя по совокупности критериев, объявленных в документации о закупке. В целях настоящего Положения победителем признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора.
Заказчик конкурентных переговоров может отказаться от их проведения, без возмещения участникам закупки каких-либо убытков.
Конкурентные переговоры не являются торгами по законодательству Российской Федерации и организатор или заказчик имеет право, но не обязанность заключить договор с победителем.
Конкурентные переговоры как способ закупки применяется в следующих случаях:
Когда практически невозможно сформулировать подробные спецификации товаров (работ) или, в случае услуг, определить их характеристики, и для выявления наиболее приемлемого решения для удовлетворения своих потребностей в закупках;
По итогам рассмотрения предложений участников иных закупочных процедур закупочная комиссия приняла решение о проведении таких Переговоров;
В силу технического характера товаров (работ) или в силу характера услуг необходимо провести Переговоры с поставщиками (подрядчиками);
Когда были проведены процедуры закупок, но не было представлено предложений или все предложения были отклонены закупающей стороной и когда проведение новых процедур закупок вряд ли может привести к заключению договора о закупках;
В качестве второго этапа закупочной процедуры.
Заказчик может проводить закупки с помощью конкурентных переговоров также в случае, когда имеется несколько предложений, в которых содержатся одинаковые условия исполнения договора.
Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг путем конкурентных переговоров на сумму, не превышающую три миллиона рублей.
10.2. До начала переговорных действий структурное подразделение Заказчика, в интересах которого будет проводиться закупка, разрабатывает и направляет Заказчику следующую информацию (если такая информация не предоставлялась ранее при планировании закупок в соответствии с главой 3 настоящего Положения):
Требования к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе описание товаров, работ, услуг, их функциональные, количественные и качественные характеристики, сроки и/или объем предоставления гарантий качества; место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; начальную (максимальную) цену договора и порядок ее формирования; форму, сроки и порядок оплаты;
Требования к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) с учетом положений п.п. 4.2.-4.2.2.1 настоящего Положения;
Критерии оценки заявок, а также методику их оценки и сопоставления.
10.3. Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Переговорах и обеспечения исполнения договора. При этом размер обеспечения заявки на участие в Переговорах не может превышать пяти процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), а размер обеспечения договора не может превышать тридцати процентов начальной (максимальной) цены договора. Способом обеспечения исполнения договора является передача Заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита) в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренного документацией.
В случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в Переговорах и обеспечения исполнения договора, такое требование в равной мере распространяется на всех участников закупки и указывается в извещении о проведении Переговоров и документации о закупке.
10.4. Извещение о проведении Переговоров размещается в единой информационной системе не менее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок.
Заказчик вправе отказаться от проведения Переговоров в любое время в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении Переговоров.
Извещение об отказе от проведения Переговоров размещается Заказчиком в единой информационной системе в течение двух рабочих дней со дня принятия решения.
10.5. В извещении о проведении Переговоров должны быть указаны сведения, содержащиеся в настоящего Положения, а также сведения о размере обеспечения заявки на участие в Переговорах и/или обеспечения исполнения договора (п. 7.3 Положения), сроке и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Переговорах и/ или обеспечения исполнения договора, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств, если такое обеспечение Заказчиком устанавливается.
10.6. В документации о закупке должны быть указаны сведения, содержащиеся в настоящего Положения, а также сведения о размере обеспечения заявки на участие в Переговорах и/или обеспечения исполнения договора (п. 7.3 Положения), сроке и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Переговорах и/или обеспечения исполнения договора, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств, если такое обеспечение Заказчиком устанавливается.
К документации должен быть приложен проект, который является неотъемлемой частью как документации о закупке, так и извещения о проведении Переговоров. Документация о закупке размещается в единой информационной системе одновременно с размещением извещения о проведении Переговоров. Документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.
Изменения в извещение о проведении Переговоров и/или в документацию Заказчиком вносятся в порядке, установленном п. 5.7 настоящего Положения.
Любой участник Переговоров вправе запросить разъяснение положений документации. Разъяснения размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о предоставлении указанных разъяснений.
10.7. Порядок подачи заявок на участие в конкурентных переговорах:
1) для участия в Переговорах участник закупки подает заявку в срок и по форме, которые установлены документацией;
2) участник закупки подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. Все листы заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника закупок и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки. Участник закупки вправе подать только одну заявку;
3) заявка должна содержать сведения в соответствии с условиями документации, в том числе:
Наименование (фирменное наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
Полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении Переговоров выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или их нотариально заверенные копии, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки (копия решения о назначении или об избрании, в соответствии с которым это лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности либо доверенность на осуществление действий от имени участника закупки),
Копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
Решение об одобрении сделки (в том числе по предоставлению обеспечения) органами управления юридического лица в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица;
Описание поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, описание выполняемой работы, оказываемой услуги, их количественных и качественных характеристик, а также иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы товара, услуги или работы;
Документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки или заверенная копия такого поручения), в случаях, когда документация предусматривает предоставление обеспечения;
Копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям главы 4 настоящего Положения.
Непредставление указанных сведений и документов является основанием для отказа в допуске к участию в Переговорах участника закупки.
По требованию участника закупки, подавшего заявку, ему выдается расписка в получении заявки с указанием даты и времени ее получения;
4) прием заявок на участие в Переговорах прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками. Заявка, полученная Комиссией по истечении окончательного срока представления заявок на участие в Переговорах, не вскрывается и возвращается представившему ее лицу;
5) участник закупки, подавший заявку, вправе ее изменить или отозвать в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками;
6) в случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, Переговоры признаются несостоявшимся и Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом Переговоров, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
10.8. Порядок вскрытия конвертов с заявками:
1) заявки вскрываются Комиссией по наступлении даты и времени, указанных в извещении о проведении Переговоров и в документации, или по наступлении любого продленного окончательного срока, в месте и в соответствии с процедурами, указанными в документации;
2) участники закупки, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками;
3) наименование и адрес каждого участника закупки, заявка которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных документацией о закупке, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок, объявляются при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками;
4) протокол вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими членами Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками.
Протокол должен быть размещен Заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, в единой информационной системе.
10.9. Порядок рассмотрения заявок:
1) Комиссия рассматривает заявки на участие в Переговорах на соответствие требованиям, установленным документацией, и соответствие участников закупки требованиям, установленным главой 4 настоящего Положения;
2) в результате рассмотрения заявок Комиссией принимается решение о допуске к участию в Переговорах участника закупки или об отказе в допуске;
3) Комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок и должен быть размещен Заказчиком в единой информационной системе. Протокол должен содержать сведения об участниках закупки, подавших заявки на участие в Переговорах, решение о допуске участника закупки к участию в конкурсе или об отказе в допуске участника закупки к участию в конкурсе. Протокол должен содержать график Переговоров с допущенными участниками.
4) Переговоры признаются несостоявшимся если:
Ни одна из заявок не соответствует документации. В этом случае Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом переговоров у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
Только один участник закупки, подавший заявку, признан участником Переговоров. В этом случае Заказчик заключает договор с таким участником после подписания протокола рассмотрения заявок. Договор составляется путем включения условий, в том числе о цене, предложенных таким участником в заявке, в проект договора. Цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении Переговоров.
10.10. Проведение Переговоров с участниками.
Переговоры проводятся в целях разъяснений заявок либо их улучшения в интересах заказчика. Переговоры могут вестись в отношении любых требований заказчика и любых предложений участника касательно свойств и характеристик продукции, условий их поставки и (или) оплаты, условий и формы договора, условий и порядка привлечения участником субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), если это было предусмотрено в документации о закупке. При этом не допускаются Переговоры, направленные на включение в договор поставки продукции, функционально и (или) технологически не связанной с продукцией, указанной в документации о закупке.
При проведении Переговоров Заказчик и все участники данных Переговоров обязаны соблюдать конфиденциальность и следующие требования:
любые Переговоры между Заказчиком и участником конкурентных переговоров носят конфиденциальный характер;
ни одна из сторон Переговоров не раскрывает никакому другому лицу никакой технической, ценовой или иной информации, относящейся к этим Переговорам, без согласия другой стороны;
в процессе переговоров между Заказчиком и участником конкурентных переговоров должно быть выбрано основное либо альтернативное предложение участника, если конкурентные переговоры проводятся с правом подачи альтернативных предложений и участником такое альтернативное предложение подано.
Переговоры проводятся Заказчиком, но с обязательным привлечением не менее трех членов закупочной комиссии и при необходимости с привлечением экспертов и уполномоченных представителей заказчика.
Переговоры с каждым из участников оформляются отдельным протоколом Переговоров, в котором отражаются сведения об объеме, начальной (максимальной) цене договора, сроке исполнения договора, а также достигнутые договоренности. Данный протокол подписывается Заказчиком, присутствующими на Переговорах членами закупочной комиссии и участником. Все такие протоколы размещаются одновременно в единой информационной системе в течение 1 дня после завершения Переговоров.
Если в ходе Переговоров Заказчик по решению закупочной комиссии изменяет ранее объявленные требования к продукции и (или) условиям договора, такие изменения согласовываются и утверждаются в том же порядке, что и документация о закупке, и в срок не позднее 2 дней с момента из утверждения доводятся Заказчиком одновременно и в одном и том же объеме всем участникам Переговоров.
По результатам Переговоров Заказчик вправе запросить у всех участников, с которыми проводились Переговоры, окончательные заявки, установив сроки их подачи и требования к их форме и содержанию.
Участник вправе отказаться от участия в Переговорах или не подавать окончательную заявку. В этом случае первоначальная заявка рассматривается и оценивается закупочной комиссией в соответствии с изложенными в ней условиями.
10.11. Оценка и сопоставление заявок.
1) Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок участников закупки, признанных участниками Переговоров. При необходимости к рассмотрению и оценке заявок привлекается заинтересованное структурное подразделение учреждения;
2) оценка и сопоставление заявок осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями, установленными конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов;
3) оценка и сопоставление заявок осуществляется по цене и иным критериям, указанным в документации и предложенных участниками в результате Переговоров. Критериями оценки помимо цены могут быть:
Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
Качество работ, услуг и (или) квалификация участника закупок;
Расходы на эксплуатацию или техническое обслуживание товара;
Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
Срок и объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
4) Комиссия вправе оценивать деловую репутацию участника Переговоров, наличие опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом договора, в том числе квалификацию работников участника Переговоров, в случае, если это установлено документацией;
5) на основании результатов оценки и сопоставления заявок Комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие условия;
6) Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения оценки и сопоставления заявок.
Информация о результатах оценки и сопоставления заявок размещается в единой информационной системе в течение рабочего дня, следующего после подписания протокола оценки и сопоставления заявок.
10.12. Победителем Переговоров признается участник Переговоров, который предложил лучшие условия исполнения договора, и заявке которого присвоен первый номер.
Договор заключается с участником закупок, признанным победителем Переговоров. При этом Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю Переговоров проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем Переговоров в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к документации.
В случае, если Заказчиком установлено требование об обеспечении исполнения договора, то договор заключается только после предоставления участником Переговоров, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора.
Договор заключается не позднее чем через десять дней со дня, следующего за днем окончания подачи заявок.
10.13. В случае, если победитель Переговоров в срок, предусмотренный документацией, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора, если такое обеспечение было установлено документацией, победитель Переговоров признается уклонившимся от заключения договора.
10.14. В случае, если победитель Переговоров признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником Переговоров, заявке которого присвоен второй номер. При этом заключение договора, а также обеспечение исполнения договора, если такое обеспечение было установлено документацией, для участника Переговоров, заявке которого присвоен второй номер, является обязательным.
10.15. В случае, если было установлено требование обеспечения заявок на участие в Переговорах, заказчик, обязан возвратить в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Переговорах денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Переговорах, участникам Переговоров, которые участвовали в Переговорах, но не стали победителями Переговоров, за исключением участника Переговоров, заявке на участие в Переговорах которого присвоен второй номер. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Переговорах, возвращаются победителю в Переговорах в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Переговорах, возвращаются участнику Переговоров, заявке на участие в Переговорах которого присвоен второй номер, в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора с победителем в
Переговорах или с таким участником Переговоров.
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРЕНТНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ И ПОРЯДОК ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
1. Общие положения
Проведение конкурентных переговоров не регулируется статьями 447–449 ГК РФ. Закупочная документация, в том числе извещение о проведении конкурентных переговоров, размещается на официальном Интернет–сайте закупок и продаж «Башнефть» www. zakupki. ***** (далее – Интернет–сайт) либо направляется потенциальным участникам.
Конкурентные переговоры могут быть открытыми или закрытыми, а также одно или двухэтапными. В качестве первого этапа при двухэтапных конкурентных переговорах проводится квалификационный отбор участников. Участникам, прошедшим квалификационный отбор, направляется соответствующее уведомление. На втором этапе с участниками, прошедшими квалификационный отбор, проводятся непосредственно переговоры.
Закупочная документация, в том числе извещение о проведении открытых конкурентных переговоров (далее также – извещение о закупке), не менее чем за десять полных рабочих дней (в отдельных случаях – не менее чем за пять полных рабочих дней) до даты окончания срока приема заявок участников размещается на Интернет–сайте.
При проведении закрытой закупочной процедуры закупочная документация , в том числе извещение о закупке, направляется потенциальным участникам не менее чем за десять полных рабочих дней (в отдельных случаях – не менее чем за пять полных рабочих дней) до даты окончания срока приема заявок участников (далее также – заявок).
Отсчет начала срока приема заявок участников устанавливается со дня, следующего после дня размещения закупочной документации на Интернет–сайте, рассылки ее потенциальным участникам.
Организатор закупки (далее также – организатор) вправе внести изменения в закупочную документацию, в том числе в извещение о проведении конкурентных переговоров, в любое время со дня объявления о проведении конкурентных переговоров и до окончания срока приема заявок участников включительно. Изменение наименования закупаемой продукции при этом не допускается. В течение одного рабочего дня после дня подписания извещения о внесении изменений такие изменения при проведении открытой закупочной процедуры размещаются на Интернет–сайте, при проведении закрытой закупочной процедуры – направляются всем потенциальным участникам, которым были направлены извещение о закупке и закупочная документация. При этом срок приема заявок продлевается таким образом, чтобы со дня, следующего после дня размещения на Интернет–сайте, направления потенциальным участникам внесенных изменений, до даты окончания срока приема заявок такой срок составил не менее чем пять полных рабочих дней.
После окончания срока приема заявок участников допускается внесение следующих изменений:
а) продление срока приема заявок участников (с соответствующим переносом даты и времени вскрытия заявок участников);
б) изменение объема закупаемой продукции;
в) изменение сроков поставки товаров, выполнения работ , оказания услуг;
г) изменение места поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Организатор вправе отказаться от проведения закупочной процедуры в любое время со дня ее объявления, в том числе после окончания срока приема заявок, вскрытия заявок участников. Извещение об отказе от проведения конкурентных переговоров в течение одного рабочего дня после дня его подписания при проведении открытой закупочной процедуры размещается на Интернет–сайте, при проведении закрытой закупочной процедуры – направляется всем потенциальным участникам, которым были направлены извещение о закупке и закупочная документация.
Любой потенциальный участник вправе направить не позднее чем за три полных рабочих дня до даты окончания срока приема заявок запрос о разъяснении положений закупочной документации (в случае сокращения срока приема заявок участников до пяти полных рабочих дней такие запросы принимаются до даты окончания срока приема заявок участников включительно).
Запрос о разъяснении положений закупочной документации должен быть направлен в письменном виде на адрес электронной почты, указанный в извещении о закупке, либо иным способом, позволяющим идентифицировать инициатора запроса и его обратный адрес. Организатор закупки вправе не рассматривать анонимные запросы.
Организатор закупки в течение трех рабочих дней после дня поступления указанного запроса направляет разъяснение положений закупочной документации инициатору запроса. В указанный срок такое разъяснение при проведении открытой закупочной процедуры также размещается на Интернет–сайте, при проведении закрытой закупочной процедуры – направляется всем потенциальным участникам, которым были направлены извещение о закупке и закупочная документация.
Если предоставление разъяснений положений закупочной документации до окончания срока приема заявок участников не представляется возможным, указанный срок продлевается не менее чем на три полных рабочих дня.
Организатор вправе:
– не предоставлять участникам разъяснения по вопросам проведения закупочной процедуры, кроме случаев, предусмотренных закупочной документацией;
– не уведомлять участников о решениях, принимаемых закупочной комиссией, в том числе о допуске (об отказе в допуске) к участию в закупочной процедуре.
В случае уклонения победителя от заключения договора, представления участником недостоверных сведений и (или) подложных документов в ходе проведения закупочной процедуры, а также в случае существенного нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий заключенного договора, сведения о таком участнике могут быть внесены в Реестр недобросовестных поставщиков «Башнефть» на срок от одного года до двух лет. Участник, сведения о котором включены в такой Реестр, не допускается к участию в закупочных процедурах, проводимых «Башнефть», его филиалами, дочерними и/или зависимыми обществами в течение указанного срока.
2. Условия допуска к участию в конкурентных переговорах
Участником конкурентных переговоров может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также индивидуальный предприниматель . Участником также может быть физическое лицо при закупках уникальной продукции (защищенной свидетельствами, патентами и др.).
В закупочной документации устанавливаются обязательные и дополнительные критерии допуска к участию в закупочной процедуре.
Участник должен соответствовать следующим обязательным критериям допуска к участию в закупочной процедуре:
– непроведение ликвидации участника – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
– неприостановление деятельности участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ;
– отсутствие у участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
– отсутствие сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляет Федеральная антимонопольная служба в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» (Интернет–сайт rnp. *****);
– отсутствие сведений об участнике в Реестре недобросовестных поставщиков «Башнефть»;
10. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников
Организатору запрещается:
– координация деятельности участников;
– создание участнику или нескольким участникам преимущественных условий участия в закупочной процедуре, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации;
– нарушение порядка определения победителя(ей).
В случае установления такого факта (фактов) закупочная комиссия обязана отменить проведение закупочной процедуры и ее итоги.
Конкурентные переговоры — тип закупки, при котором победитель выбирается среди двух и более исполнителей путём проведения переговоров.
Этот тип закупок может проходить как одновременно со всеми участниками, так и с каждым по отдельности.
Открытые конкурентные переговоры
В данном случае заказчик беседует со всеми исполнителями, чьи предложения показались ему наиболее интересными. После обсуждения деталей подрядчики окончательно определяются с условиями, на которых они готовы выполнить предлагаемые работы или предоставить определённые услуги.
На следующем этапе заказчик анализирует все предложения поставщиков, особое внимание уделяется цене вопроса. После чего заключается контракт с компанией, которая предложила наиболее подходящие условия и приемлемую стоимость.
Закрытые конкурентные переговоры
В этом случае заказчик предварительно определяет для себя минимальный ценовой порог. В связи с этим, отклоняются предложения исполнителей, которые не соответствуют ожиданиям заказчика по стоимости.
Те предложения, которые устраивают в плане цены, ранжируются и среди них выбирается подрядчик, чьи условия заказчик сочтёт наиболее подходящими. Если беседа с ним не принесёт успеха, то для переговоров приглашается исполнитель, который в списке занимал следующую, более низкую позицию. И так продолжается до тех пор, пока заказчик не подберёт поставщика, чьи условия заключения контракта ему бы оптимально подошли.
Основным отличием данных подтипов конкурентных переговоров является то, что при беседе со всеми подрядчиками одновременно вся информация (в том числе и окончательная стоимость контракта), которую заказчик не всегда желает предавать огласке, становится известной всем игрокам.
Каждый игрок в курсе всех ценовых предложений своих соперников и стремится активно снизить цену. В то время как последовательные переговоры проводятся индивидуально с каждой компанией за закрытыми дверями. При этом конкурентная борьба становится не такой острой.
Чаще всего к данному типу торгов прибегают в том случае, если необходимо выбрать поставщика в очень короткие сроки. Однако этот вид торгов нельзя отнести к популярным способам выбора подрядчика.
Костоломова Алена, специалист тендерного отдела ООО «РусТендер»:
Конкурентные переговоры - один из наименее эффективных способов закупки, так как заказчик не всегда обладает достаточными навыками и ресурсами для качественной проверки всех игроков. К тому же данный тип торгов не регулируется 44-ФЗ, поэтому если в процессе его проведения поставщик заподозрил сговор, то для него будет сложно (а в ряде случаев просто невозможно) добиться того, чтобы ФАС приняла какие-либо меры по отношению к нарушителю.
Проведение конкурентных переговоров — преимущества метода
Несмотря на вышеупомянутые «минусы» конкурентных переговоров о закупках, можно выделить и «плюсы» этого вида закупок.
К ним относится, помимо сжатых сроков проведения, также и существенная материальная экономия при их организации.
Данный вид торгов чаще всего выбирают в условиях материальной экономии и острой нехватки времени.
Именно поэтому в короткий период после определения победителя с ним заключают контракт, после чего исполнитель сразу же приступает к работе.
Данное обстоятельство должно быть обязательно учтено подрядчиками. Если вы не уверены в том, что сможете приступить к выполнению работ или предоставлению услуг в сжатые сроки, то, возможно, вам лучше принять участие в другом виде закупок.
Помощь в участии в конкурентных переговорах
Если вас интересует участие в конкурентных переговорах в закупках, но возникают сомнения и вопросы по этому направлению, обратитесь к команде специалистов РусТендер, наши сотрудники с 2012 года активно оказывают помощь в сопровождении любых форм торгов и готовы ответить на все ваши вопросы.
ООО МКК "РусТендер"
Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ