Վարչական և կազմակերպչական ծառայություններ. Ձեռնարկության կառուցվածքը. Կազմակերպչական ծառայություններ. Բաժին i. շուկայական տնտեսության ձեռնարկություն

Վարչական ծառայություն - լիազորված անձի կողմից լիազորությունների իրականացման արդյունքը, որը, օրենքով սահմանված կարգով, ապահովում է ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց կողմից նրանց դիմումի հիման վրա իրավունքների, ազատությունների և օրինական շահերի իրականացման պայմանների օրինական գրանցումը (թույլտվությունների տրամադրում. (լիցենզիաներ), վկայականներ, վկայագրեր, գրանցում և այլն) ...

Նախարարների կաբինետի «Հեշտացման միջոցառումների մասին» որոշման համաձայն վարչական ծառայություններ«17.07.2009թ. N737. վարչական ծառայությունծառայություն է, որը մարմնի սուբյեկտի կողմից կարգավորող իրավական ակտերի համաձայն ընդունելու ֆիզիկական կամ բողոքարկումն ընդունելու արդյունք է. իրավաբանական անձվարչական ակտ, որն ուղղված է իր իրավունքների և օրինական շահերի իրականացմանն ու պաշտպանությանը և (կամ) անձի կողմից օրենքով սահմանված պարտավորությունների կատարմանը (թույլտվություն (լիցենզիա), վկայական, վկայական և այլ փաստաթղթեր, ինչի գրանցում).

Վարչական ծառայությունները չեն ներառում վերահսկողական գործունեությունը (ստուգում, աուդիտ, ստուգում և այլն), կրթական, բժշկական և տնտեսական ծառայությունները, որոնք մատուցվում են իշխանությունների կողմից: գործադիր իշխանություն, պետական ​​ձեռնարկություններ, հաստատություններ և կազմակերպություններ։

Վարչական ծառայությունները կարող են մատուցվել վճարովի կամ անվճար հիմունքներով:.

Վարչական ծառայությունները մատուցվում են այն չափորոշիչներին համապատասխան, որոնք հաստատվում են սուբյեկտների կողմից իրենց լիազորությունների համաձայն՝ հաշվի առնելով վարչական ծառայությունների չափորոշիչների մշակման ուղեցույցը: Հաստատությունները, որոնց վերապահված են գործադիր իշխանություններին կարգավորող իրավական ակտերով վերապահված վարչական ծառայություններ մատուցելու լիազորություններ, մատուցում են այդպիսի ծառայություններ՝ համաձայն այդ լիազորությունները պատվիրակած գործադիր իշխանությունների կողմից հաստատված ստանդարտների:

Շարունակական հիմունքներով վարչական ծառայություններ մատուցող սուբյեկտները տրամադրում են՝ կրպակներում և պաշտոնական կայքերում վարչական ծառայությունների մատուցման վերաբերյալ տեղեկատվության տեղադրում, վարչական ծառայությունների մատուցման հետ կապված հարցերի վերաբերյալ պարզաբանումների տրամադրում։

Վարչական ծառայությունների բազմաթիվ դասակարգումներ կարող են լինել: Ըստ վճարովիության չափանիշի՝ վարչական ծառայությունները կարելի է բաժանել վճարովի և անձի համար անվճար։

Կախված թեմայից որը տրամադրում է վարչական ծառայություններ, դրանք կարելի է բաժանել հանրային վարչական ծառայությունների և քաղաքային վարչական ծառայությունների: Առաջին հերթին կարևոր են այն դասակարգումները, որոնք ունեն գործնական նշանակություն, այսինքն՝ հնարավորություն են տալիս առաջարկություններ տալ վարչական ծառայությունների մատուցման համակարգի կատարելագործման համար։

Այս դասակարգման չափանիշներից մեկը կարելի է անվանել իշխանության մակարդակը վարչական ծառայությունների մատուցման համար իրավական կարգավորումըդրանց տրամադրման ընթացակարգերը , մասնավորապես:

1) կենտրոնացված կարգավորման վարչական ծառայություններ (Ուկրաինայի Նախագահի օրենքներ, ակտեր, Նախարարների կաբինետ և Ուկրաինայի կենտրոնական գործադիր մարմիններ).

2) տեղական կարգավորման վարչական ծառայություններ (տեղական իշխանությունների, տեղական գործադիր իշխանության մարմինների ակտեր).

3) «խառը» կարգավորման վարչական ծառայություններ (երբ միաժամանակ իրականացվում են ինչպես կենտրոնացված, այնպես էլ տեղական կարգավորումներ).

Վարչական ծառայությունները կարող են դասակարգվել ըստ օրենսդրության ճյուղերի , ավելի ճիշտ, հարցերի թեմայով (ըստ բնույթի), որոնց լուծման համար անձինք դիմում են վարչական մարմիններ... Դրանց թվում են ձեռնարկատիրական (կամ տնտեսական), սոցիալական, հողային, շինարարական և կոմունալ, բնակարանային և այլ տեսակի վարչական ծառայություններ: Միևնույն ժամանակ, սոցիալական վարչական ծառայությունները հասկացվում են որպես լիազորությունների իրականացման հետ կապված ծառայություններ, օրինակ՝ պետական ​​նշանակման. սոցիալական աջակցությունև այլն: Հողային ադմինիստրատիվ ծառայությունների օրինակ կարող է լինել տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից հողամասը օգտագործման տրամադրելու մասին որոշման ընդունումը, իսկ ձեռնարկատիրական հանրային ծառայության օրինակներ են տնտեսվարող սուբյեկտների գրանցումը, լիցենզիաների տրամադրումը և այլն:

Վարչական և կառավարման անձնակազմի գործունեության կանոնակարգ

1. Ընդհանուր դրույթներ

1.1. Պետության վարչական և ղեկավար անձնակազմի մասին կանոնակարգեր բյուջետային հիմնարկ«Ընտանիքների և երեխաների սոցիալական աջակցության տարածքային կենտրոնը «Ժուրավուշկա» (այսուհետ՝ Հաստատություն) հաստատության տեղական նորմատիվ ակտ է, որը սահմանում է հիմնարկի կառուցվածքում ստորաբաժանման խնդիրներն ու գործառույթները, իրավունքներն ու պարտականությունները։ այլ միավորների հետ հարաբերություններում։

1.2. Վարչական և ղեկավար անձնակազմի կանոնակարգը հաստատում է Հաստատության տնօրենը:

1.3. Վարչական և ղեկավար անձնակազմի մասին հաստատված կանոնակարգը պահպանվում է Հաստատության կադրերի մասնագետի մոտ:

1.4. Վարչական և կառավարչական անձնակազմը (այսուհետ՝ ԱՈՒՊ) Հաստատության կառուցվածքային ստորաբաժանում է:

1.5. AUP-ի գործունեության անմիջական ղեկավարումն իրականացնում է Հաստատության տնօրենը:

1.6. ՀԱՈՒ-ն իր գործունեության մեջ առաջնորդվում է Սահմանադրությամբ Ռուսաստանի Դաշնություն, դաշնային օրենքներ, այլ կարգավորող իրավական ակտեր, Նիժնի Նովգորոդի մարզի սոցիալական քաղաքականության նախարարության հրամաններ և հրամաններ, հաստատության կանոնադրություն, հաստատության տնօրենի հրամաններ, աշխատանքի նկարագրություններըաշխատողներին և այլ կարգավորող իրավական ակտերին:

2. Բաժնի նպատակներն ու խնդիրները

AUP-ի նպատակն է կազմակերպել և համակարգել Հաստատության աշխատանքը՝ ամրապնդելով հաստատության ռեսուրսը և բարելավելով Նիժնի Նովգորոդի շրջանի ընտանիքների և երեխաների սոցիալական ծառայությունների համակարգը:

ՀԱԲ-ն իր գործունեության ընթացքում պետք է ապահովի հետևյալ խնդիրների լուծումը.

2.1. ընդհանուր կառավարումաշխատանք կառուցվածքային միավորներհաստատություններ և դրանց գործունեության համակարգում.

2.2. Հաստատության գործունեության մեջ իրականացման ապահովում դաշնային օրենքներև Ռուսաստանի Դաշնության այլ կարգավորող իրավական ակտեր՝ հիմնարկի գործունեության իրավասությանը վերաբերող մասով.

2.3. Հաստատության ռազմավարության, կադրային քաղաքականության հիմնական ուղղությունների մշակման կազմակերպումն ու իրականացումը և դրա իրականացման ապահովումը.

2.4. Հաստատության բարձր պրոֆեսիոնալիզմի կադրերի ձևավորումը, որը կարող է արդյունավետորեն ապահովել իրեն վերապահված խնդիրների և գործառույթների կատարումը.

2.5. Սոցիալական ոլորտում աշխատանքի կազմակերպում և վարում. աշխատանքային հարաբերություններև մրցանակային աշխատանք;

2.6. Հիմնարկի գործունեության վերաբերյալ տեղեկատվության հավաքագրում և ընդհանրացում, հիմնարկի գործունեության վերաբերյալ տեղեկատվության ներկայացում բաժնի պետին. սոցիալական պաշտպանությունՆիժնի Նովգորոդ քաղաքի խորհրդային շրջանի բնակչությունը.

2.7. Հաստատության աշխատողների համար անվտանգ և բարենպաստ աշխատանքային պայմաններ ստեղծելու միջոցառումների իրականացում.

2.8. շենքերի, շինությունների, ցանցերի և հաղորդակցությունների ճիշտ տեխնիկական շահագործման կազմակերպումը և դրանց մշտական ​​գործառնական պատրաստության պահպանումը. համակարգված տեխնիկական զննում;

2.9. կապիտալ վերանորոգման կազմակերպում, շենքերի, շինությունների ընթացիկ վերանորոգում, կատարվող աշխատանքների որակի վերահսկում.

2.10. Հիմնարկին տրամադրել անհրաժեշտ սարքավորումներ, կահույք, գույքագրում, վառելիք և քսանյութ, սննդամթերք, շինանյութ.

2.11. աշխատանքի պաշտպանության և անվտանգության միջոցառումների և սարքավորումների և սարքերի տեխնիկական շահագործման կանոնների խստիվ պահպանում.

2.12. հաշվապահական հաշվառման վարման և հաշվապահական փաստաթղթերի պահպանման կարգի ապահովման աշխատանքների կազմակերպում.

2.13. բոլոր կառուցվածքային ստորաբաժանումների տեխնիկական անվտանգության և աշխատանքի պաշտպանության հսկողություն.

2.14. մուտքային և ելքային նամակագրությունների հաշվառում, փաստաթղթերի համակարգում և սահմանված կարգով ապահովում.

2.15. վերահսկողություն աշխատանքային կարգապահությունև աշխատողների կողմից աշխատանքային ներքին կանոնակարգերի համապատասխանությունը:

3. Գործառույթներ

AUP-ն իր առջեւ դրված խնդիրները լուծելու համար իրականացնում է հետևյալ գործառույթները.

3.1. Հաստատության կառուցվածքային ստորաբաժանումների արդյունավետ գործունեության կազմակերպում.

3.2. անվտանգություն արդյունավետ համակարգհաստատության աշխատանքի վիճակի վերահսկում.

3.3. Գործողությունների ծրագրի մշակում` հաստատության զարգացման հեռանկարները որոշելու համար.

3.4. տնօրենի հրամանների և հրամանների կատարման կազմակերպում, աշխատակիցների կողմից դրանց կատարման նկատմամբ վերահսկողություն.

3.5. Դաշնային օրենքների և այլ կանոնակարգերի կատարման, անձնակազմի և աշխատանքային գործունեության վերաբերյալ առաջարկությունների պատրաստում և տնօրենին ներկայացնելը.

3.6. Հանձնաժողովների գործունեության ապահովում.

• մեջբերում;
• հաշվեկշիռ;
• շահերի բախման կարգավորման մասին;
• աշխատանքային փորձի հաստատման համար.

4. Իրավունքներ

4.1. Բոլոր կառուցվածքային ստորաբաժանումներից պահանջել և ստանալ իրենց գործունեության իրականացման համար անհրաժեշտ տեղեկատվություն:

4.2. Անհրաժեշտության դեպքում շփվում է արտաքին կազմակերպությունների հետ:

4.3. Աշխատակիցներին բարեխիղճ, արդյունավետ աշխատանքի համար պարգևատրելու առաջարկներ անել և նրանց նկատմամբ կիրառել կարգապահական միջոցներ:

4.4. Եզրակացնել, փոփոխել և լուծարել աշխատանքային պայմանագրերաշխատողների հետ՝ սահմանված կարգով և պայմաններով Աշխատանքային օրենսգիրքՌուսաստանի Դաշնության այլ օրենքներ, կարգավորող իրավական ակտեր:

4.5. Կատարեք համապատասխան ճշգրտումներ առկա տեղական կանոնակարգերըեւ Հաստատության կողմից մշակվող փաստաթղթերի նախագծերում։

Բաժնի աշխատողներն օգտվում են իրավունքներից և իրենց պարտականությունները կատարում են աշխատանքի նկարագրերին համապատասխան:

5. Պատասխանատվություն

5.1. Սարքը պատասխանատու է վարչական և կառավարման ապարատի կանոնակարգով նախատեսված գործառույթների պատշաճ և ժամանակին կատարման համար՝ սահմանված սահմաններում։ աշխատանքային օրենսդրությունըՌուսաստանի Դաշնության և հաստատության գործունեությունը կարգավորող այլ կանոնակարգեր:

6. Փոխազդեցություն

6.1. Հաստատության ներսում AUP-ը համագործակցում է բոլոր կառուցվածքային ստորաբաժանումների հետ:

6.2. Շփվում է պետական ​​իշխանությունների, սոցիալական ծառայության հաստատությունների, առողջապահական հաստատությունների, կրթության և լրատվամիջոցների ներկայացուցիչների հետ:

6.3. Իրականացվում է փոխգործակցություն բարեգործական կազմակերպությունների, ասոցիացիաների, մեծ ձևավորող հիմնադրամների հետ։

7. Վերակազմակերպում և լուծարում

7.1. AUP-ը վերակազմակերպվում կամ լուծարվում է Հաստատության վերակազմակերպման կամ լուծարման հետ կապված:

8. Վերջնական դրույթներ

8.1. Հաստատության տնօրենի տեղակալներից մեկի ժամանակավոր բացակայության ընթացքում (գործուղման, արձակուրդի, ժամանակավոր անաշխատունակության պատճառով բացակայություն և այլն) տնօրենն իր պարտականությունների կատարումը վստահում է վարչական և համապատասխան անդամներին. ղեկավար անձնակազմին կամ ստորաբաժանումներից մեկի ղեկավարին, որը ղեկավարվում է մասնաճյուղի տնօրենի բացակայող տեղակալի կողմից ...

8.2. ՀԱՊ-ի արձակուրդի ժամանակացույցը կազմվում է տնօրենի հետ համաձայնեցված այնպես, որ ՀԱՊ-ի աշխատակիցների արձակուրդում գտնվելը չհանգեցնի համապատասխան հաստատության և դրա ստորաբաժանումների գործունեության արդյունավետության էական նվազմանը: AUP-ի անդամներ.

ԱՈՒՊ-ի գործունեության կանոնակարգը մշակվել է հաստատության կանոնադրության համաձայն: Փոփոխություններ և փոփոխություններ կարող են կատարվել AUP-ի գործունեության կանոնակարգում՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության գործող օրենսդրության փոփոխությունները կամ անհրաժեշտության դեպքում: Կանոնակարգը պետք է վերանայվի առնվազն հինգ տարին մեկ անգամ։

Մարդը, նրա իրավունքներն ու ազատությունները Ուկրաինայում ճանաչվում են որպես հիմնական սոցիալական արժեք, իսկ պետական ​​կառավարման գերխնդիրը հենց քաղաքացիներին բարձրակարգ վարչական ծառայությունների մատուցումն է։ Ըստ այդմ՝ իշխանությունների հետ հարաբերություններում գտնվող քաղաքացիները ծառայությունների սպառողներ են։ Միևնույն ժամանակ, պետությունը՝ ի դեմս պետական ​​կառույցների, առաջնորդվում է անհատի կարիքներով, ինչպես մասնավոր հատվածում ծառայություններ մատուցողներն առաջնորդվում են սպառողի կարիքներով, նրա խնդրանքներով և ակնկալիքներով։

Ուկրաինայում ժամանակակից պետական ​​կառավարումը համարվում է բնակչությանը վարչական ծառայություններ մատուցելու համակարգ։ Զարգացած ժողովրդավարական երկրներում նման գաղափարախոսությունը ամրագրված է հատուկ ակտերով՝ Քաղաքացիների կանոնադրությունը Մեծ Բրիտանիայում, Քաղաքացիական ծառայողների կանոնադրությունը Իտալիայում, Հաճախորդների կանոնադրությունը Բելգիայում և այլն, սակայն մեզ մոտ այն դեռ սաղմնային վիճակում է։ . Հանրային ծառայությունների ստանդարտների ներդրումը, ներառյալ վարչական ծառայությունները որպես դրանց բազմազանություն, Եվրոպայում սահմանված ստանդարտի ներդրման աստիճանի չափման ցուցիչների և գործիքների համակարգի հետ միասին համարվում է քաղաքացիների՝ ստանալու սահմանադրական իրավունքի գործնական իրականացում։ նույն մակարդակի և որակի պետական ​​կառավարման ծառայություններ։

Վարչական ծառայությունների ինստիտուտը ներդրվել է Վարչական բարեփոխումների հայեցակարգով, որը հաստատվել է Ուկրաինայի Նախագահի 1998 թվականի հուլիսի 22-ի թիվ 22 հրամանագրով:

«Վարչական ծառայության» հայեցակարգը.

Ծառայությունների ոլորտն այսօր տնտեսության ամենահեռանկարային ոլորտներից է, որը, ընդ որում, արագ տեմպերով զարգանում է։ Այն ներառում է առևտուր և տրանսպորտ, ֆինանսներ և ապահովագրություն, կոմունալ ծառայություններ, ուսումնական եւ բժշկական հաստատություններ, շոու բիզնես եւ այլն։ Գրեթե բոլոր կազմակերպություններն այս կամ այն ​​չափով ծառայություններ են մատուցում: Սակայն երկար տարիներ սպասարկման ինստիտուտը բավարար ուշադրության չի արժանանում։ Անկախ նրանից սեփական ցանկությունըՅուրաքանչյուր քաղաքացի պարբերաբար ստիպված է լինում դիմել պետական ​​կառավարման մարմին՝ անձնագիր կամ սուբսիդավորում ստանալու, իրեն որպես տնտեսվարող սուբյեկտ գրանցելու կամ վարորդական իրավունքի վկայական, հրազեն պահելու և կրելու թույլտվություն ստանալու համար և այլն։

Հանրային իրավունքում «ծառայություն» տերմինը հիմնականում օգտագործվում է անգլո-ամերիկյան իրավունքի ընտանիքի երկրներում (Մեծ Բրիտանիա, Կանադա, ԱՄՆ) և սկանդինավյան երկրներում (Ֆինլանդիա, Շվեդիա): Ընդհակառակը, հռոմեա-գերմանական իրավունքի ընտանիքի երկրներում հաջողակների և անհատների միջև հարաբերությունների նորմատիվային սահմանման ավանդական մոտեցումը վարչական մարմինների «լիազորություններ», «գործառույթներ» և «առաջադրանք» կատեգորիաների օգտագործմամբ. մնում է գերիշխող:

«Ծառայություն» հասկացությունը բացահայտելիս առաջին հերթին պետք է անդրադառնալ այս տերմինի ստուգաբանությանը։ Ծառայությունը աշխատանքային գործընթացի հատուկ սպառողական արժեք է, որն արտահայտված է օգտակար էֆեկտով, որը բավարարում է մարդու, թիմի, հասարակության կարիքները:

Գիտական ​​գրականության մեջ դուք կարող եք գտնել «ծառայություն» հասկացության տարբեր սահմանումներ: Այսպիսով, օրինակ, Ի.Վ. Ժիլինկովան ծառայությունը հասկանում է որպես «որոշակի ոչ նյութական օգուտ, որը տրամադրվում է մեկ անձի (կատարողի) կողմից և սպառվում մեկ այլ անձի (հաճախորդի) կողմից կատարողի կողմից որոշակի գործողություններ կատարելու կամ որոշակի գործունեություն իրականացնելու գործընթացում: « Գիտնականը պնդում է, որ բոլոր ծառայությունները բնութագրվում են նրանով, որ դրանք՝ 1) ունեն ոչ նյութական բնույթ, և դրանց արդյունքը կանոնակարգված ձև չի ստանում. 2) սերտորեն կապված է կատարողի անձի և որոշակի գործողություններ կատարելու գործընթացի հետ (որոշակի գործողություններ կատարելը). 3) չեն համընկնում կատարողի գործողությունների (գործունեության կատարման) հետ, այլ գոյություն ունեն որպես առանձին երևույթ՝ որոշակի ոչ նյութական բարիք.

Վ.Պ.Տիմոշչուկը, ծառայությունները սահմանում է որպես մարդու որոշակի կարիքների բավարարման գործունեություն, որն իրականացվում է անձի նախաձեռնությամբ, նրա մահվան համար3:

Այսօր օրենսդրական մակարդակով ծառայություն հասկացության բազմաթիվ սահմանումներ կան։ Մասնավորապես, Ուկրաինայի օրենքներում՝ «Քաղաքացիության մասին», «Քաղաքացիների միավորումների մասին», «Քաղաքացիական կացության ակտերի գրանցման մարմինների մասին», «Ներգաղթի մասին», «Ձեռնարկատիրական գործունեության որոշ տեսակների արտոնագրման մասին», «Ստանդարտացման մասին», « Որոշակի տեսակների լիցենզավորման մասին տնտեսական գործունեություն«Հանրային միջոցների համար ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների գնման մասին», «Ապրանքների և ծառայությունների նշանների նկատմամբ իրավունքների պաշտպանության մասին» և այլք.

Հաշվապահական հաշվառման և վիճակագրության միջազգային մեթոդաբանությունը ներկայումս օգտագործում է ծառայությունների սահմանումը, որը գրանցված է Համաշխարհային բանկի կողմից 90-ականների կեսերին մշակված «Ծառայությունների միջազգային գործարքների ազատականացում» տեղեկատու գրքում.

Ուկրաինայի «Հանրային միջոցների համար ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների գնման մասին» օրենքում ծառայությունները սահմանվում են որպես ցանկացած գնում, բացառությամբ ապրանքների և աշխատանքների, ներառյալ մասնագետների պատրաստումը, տրանսպորտի և կապի ապահովումը, տեխնոլոգիաների զարգացումը, գիտական ​​հետազոտությունները, բժշկական. և սպառողական ծառայություններ, ինչպես նաև խորհրդատվական ծառայություններ, որոնք ներառում են ծառայություններ՝ կապված խորհրդատվության, փորձաքննության, գնահատման, եզրակացությունների և առաջարկությունների պատրաստման հետ:

Նշենք, որ կարգավորող իրավական ակտերում ինքնին «ծառայություն» տերմինն օգտագործվում է կարգավորելու համար հասարակայնության հետ կապերև օգտագործվում է «վարչական, պետական, հանրային կամ կառավարման ծառայություն» արտահայտություններում։ Արտահայտության ընտրությունը, առաջին հերթին, կախված է պետական ​​կառավարման սուբյեկտների գործունեության ոլորտներից։

«Ծառայություն» սահմանումը կենտրոնանում է մասնավոր անձանց նկատմամբ պետության պարտավորությունների կատարման վրա՝ ուղղված նրանց օրենքով պաշտպանված իրավունքների և շահերի պատշաճ իրականացումն ապահովելու համար անհրաժեշտ պայմանների օրինականացմանը: Այս ըմբռնումն ավելի համահունչ է մարդուն «պետությանը ծառայելու» նոր գաղափարախոսությանը։ Այս իմաստով հենց «ծառայություն» եզրույթն է հնարավորություն տալիս հստակորեն սահմանել պետության ու նրա մարմինների տեղը քաղաքացիների հետ հարաբերություններում։

Ինչպես տեսնում եք, գիտական ​​գրականության մեջ և օրենսդրության մեջ չկա ծառայության մեկ ընդհանուր առմամբ սահմանված հասկացություն: Ծառայության հասկացության սահմանման հետ կապված այս իրավիճակը բացատրվում է ծայրահեղ բազմազանությամբ: Ի վերջո, միայն ծառայությունների դասակարգումը հիմնված է Միջազգային ստանդարտացված արդյունաբերական դասակարգման վրա, որը ընդունվել է ՄԱԿ-ի կողմից և ճանաչվել աշխարհի շատ երկրների կողմից, ներառում է դրանց 600-ից ավելի տեսակներ:

Միևնույն ժամանակ, ծառայությունը գործողություն է, որի արդյունքն անբաժանելի է բուն գործունեությունից և սպառվում է այդ գործունեության ընթացքում։

Ծառայությունը, ինչպես ցանկացած իրավական կատեգորիա, ունի հետևյալ հատկանիշները. 1) ծառայությունը պետք է հասկանալ որպես մարդու կարիքների բավարարման հետ կապված գործունեություն.

2) ծառայությունը նյութական օգուտ է, քանի որ ստեղծվում է նյութական բնույթի օգտակար ազդեցություն, այն ունի հատուկ օգտագործման արժեք՝ օգտակար ազդեցություն (մարդու կարիքների բավարարում).

3) ծառայությունը չունի նյութական արտահայտություն, այն ձեռք է բերվում և սպառվում դրա տրամադրման ընթացքում, հետևաբար չի կարող հետագայում փոխանցվել այլ անձի:

Ընդհանրապես, ցանկացած ծառայություն մարդու որոշակի կարիքների բավարարման գործունեություն է, որն իրականացվում է նրա խնդրանքով (կամ գործունեության տեսակ, որը բավարարում է մարդու որոշակի կարիքը):

Ծառայությունների տեսակներից մեկը հանրային ծառայություններն են։ Հանրային ծառայությունները պետական ​​հատվածի կամ այլ կազմակերպությունների կողմից պետական ​​մարմինների պատասխանատվության ներքո և պետական ​​միջոցների հաշվին մատուցվող բոլոր ծառայությունների գործունեությունն է:

Միևնույն ժամանակ, գիտնականների միջև կոնսենսուս չկա նաև այս հայեցակարգի ըմբռնման հարցում։

Որոշ հեղինակներ հանրային ծառայությունները հասկանում են որպես ծառայություններ, որոնք մատուցվում են պետական ​​հատվածի կողմից, և որոնց տրամադրման համար պատասխանատու են պետական ​​մարմինները: Մյուսները կարծում են, որ հանրային ծառայությունները պետք է հասկանալ որպես ծառայությունների բազմազանություն, որոնք բնակչությանը մատուցվում են պետական ​​մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից և որոնք կարող են մատուցվել վերջիններիս նախաձեռնությամբ ստեղծված այլընտրանքային կառույցների կողմից՝ համագործակցելով։ հասարակական կազմակերպություններ... Երրորդ հանրային ծառայությունները սահմանվում են որպես ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց մատուցվող ծառայություններ պետական ​​մարմիններըհանրային ոլորտում իրավունքների, ազատությունների և օրինական շահերի իրականացման մասին_1.

Ամփոփելով այս սահմանման վերաբերյալ բոլոր տեսական զարգացումները՝ հարկ է նշել, որ հանրային ծառայությունները հանրային իշխանության գործունեությունն է (կամ դրա արդյունքը), որն ուղղված է պետական ​​կառավարման մարմինների կողմից իրականացվող ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց իրավունքների, ազատությունների և օրինական շահերի իրականացմանը, ինչպես նաև այլընտրանքային կառույցների կողմից, որոնք ստեղծվել են իշխանությունների նախաձեռնությամբ՝ հասարակական կազմակերպությունների հետ համագործակցությամբ, որոնք ֆինանսավորվում են հիմնականում պետական ​​կամ տեղական բյուջեներից և վերահսկվում պետական ​​իշխանությունով օժտված մարմինների կողմից։

Գիտական ​​գրականության մեջ կա հանրային ծառայությունների ընդհանուր ընդունված դասակարգում ըստ հանրային ծառայություններ մատուցող կազմակերպության բնութագրերի.

1) հանրային ծառայությունները պետական ​​մարմինների և պետական ​​ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների կողմից մատուցվող ծառայություններն են.

2) քաղաքային ծառայությունները տեղական ինքնակառավարման մարմինների, կոմունալ ծառայությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների կողմից մատուցվող ծառայություններն են.

Պետական ​​և քաղաքային ծառայությունները միասին կազմում են հանրային ծառայությունների ոլորտը:

Ուկրաինայում վարչական բարեփոխումների հայեցակարգն առաջարկում էր գործադիր իշխանության այնպիսի նոր գործառույթ, ինչպիսին է «կառավարչական ծառայությունների» տրամադրումը, իսկ «կառավարչական ծառայությունները» սահմանվում են որպես «գործադիր իշխանության ծառայություններ, որոնք իրավունքների իրացման նախապայման են։ և քաղաքացիների ազատությունները, մասնավորապես՝ գրանցումը, լիցենզավորումը, հավաստագրումը և այլն»:

Ի դեպ, նշենք, որ ի սկզբանե մասնագետներն առաջարկում էին օգտագործել «մենեջմենթի ծառայություններ» տերմինը, որն ավելի հաճախ օգտագործվում է գործող կարգավորող իրավական ակտերում և ընդգրկում է կառավարման բոլոր տեսակի ծառայություններ։ Բայց այս տերմինի օգտագործումը ենթարկվեց իրավունքի տեսաբանների ակտիվ քննադատությանը, քանի որ կառավարման ծառայությունները հաճախ հասկացվում են որպես բուն կառավարման գործընթացի սպասարկում, ներառյալ արտադրության մասնավոր հատվածում:

Անմիջապես նշում ենք, որ «վարչական ծառայություններ» տերմինը նպատակ ունի ոչ թե ընդգծելու իրավասություններ ունեցող մարմինների և ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց միջև վարչական և իրավական հարաբերությունների նոր տեսակը, այլ նրանց հարաբերությունների բնույթի իմաստալից վերագնահատումը: Բացի այդ, պետական ​​մարմինների կողմից «ծառայություններ» հասկացության դոկտրինալ օրինականությունը և տերմինաբանական սահմանումը հաստատելիս պետք է միաժամանակ ուշադրություն հրավիրել այդ ծառայությունները որպես «կառավարչական» որակելու որոշակի անպատշաճության վրա։ Իրոք, այստեղ ավելի ընդունելի է շեշտը դնել ոչ թե համապատասխան գործողությունների «իշխանական կազմակերպչական» ասպեկտի վրա (քանի որ «կառավարումը» իշխանություն կազմակերպող ազդեցություն է), այլ այն նշանի վրա, որ դրանք իրականացվում են պետական ​​կառավարման կողմից։ Բացի այդ, կա կառավարման ծառայությունների հայեցակարգի այսպես կոչված «լայն» ըմբռնում, որը գործնականում նույնական է «հանրային ծառայություններ» հասկացությանը, որը ներառում է նաև ծառայություններ, որոնց տրամադրման համար պետական ​​մարմիններն անուղղակիորեն պատասխանատու են, թեև նրանք. ուղղակիորեն մի տրամադրեք դրանք (օրինակ. Առողջապահություն, կոմունալ ծառայություններ, սպորտ և հանգիստ և այլն)։

Այսպիսով, ադմինիստրատիվ ծառայությունը հանրային ծառայության տեսակ է, այսինքն՝ դրա անբաժանելի մասն է, ինչի մասին է վկայում վարչական ծառայությունների բուն սահմանումը և նշանները։

Ուկրաինայի Նախարարների կաբինետի «Վարչական ծառայությունների պարզեցմանն ուղղված միջոցառումների մասին» 2009 թվականի հուլիսի 17-ի թիվ 737 որոշման համաձայն՝ վարչական ծառայությունն այն ծառայությունն է, որը հանդիսանում է իրավասության սուբյեկտի կողմից ընդունման արդյունք: կարգավորող իրավական ակտերին համապատասխան՝ ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձի վարչական ակտի բողոքարկումը, որն ուղղված է իր իրավունքների և օրինական շահերի իրականացմանն ու պաշտպանությանը և (կամ) անձի կողմից օրենքով սահմանված պարտավորությունների կատարմանը (թույլտվություն ստանալը. լիցենզիա), վկայական, վկայական և այլ փաստաթղթեր, գրանցում և այլն):

Այս առումով հարկ է նշել «կանոնադրական պարտականությունների» իրականացման «վարչական ծառայության» հայեցակարգում առկայության առնչությամբ այս դիրքորոշումը հակասական է անձի կողմից իրեն վերապահված պարտականությունների կատարումից բխող հարաբերությունների առանձնահատկությունների վերաբերյալ. . Այսինքն՝ վարչական ծառայությունը չի նախատեսում պարտավորության նշաններ և հարկադրանքի միջոցներ կիրառելու հնարավորություն՝ այդ պարտավորությունները չկատարելու դեպքում։

Գ.Մ.Պիսարենկոն նշում է, որ «վարչական ծառայությունների» սահմանման մեջ առաջին հերթին նշվում է այն սուբյեկտը, որը մատուցում է նման ծառայություններ՝ վարչակազմը, վարչական մարմինները։

Վ.Պ.Տիմոշուկը և Ա.Վ.Յուրմաչը վարչական ծառայությունը դիտարկում են երկու առումով.

ա) որպես պետական ​​իշխանության գործունեություն վարչական մարմինուղղված ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձի իրավունքների իրականացման պայմանների (օրինականացման) ապահովմանը, որն իրականացվում է տվյալ անձի խնդրանքով.

բ) ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձի սուբյեկտիվ իրավունքների իրականացման համար պայմանների ապահովմանը (օրինականացմանը) ուղղված վարչական մարմնի հասարակական-իշխանական գործունեության արդյունքում, որն իրականացվել է անձի պահանջով1.

Մասնագետների զգալի մասը վարչական իրավունքՊետական ​​մարմինների բոլոր տեսակի լիցենզավորման գործողությունները համարում է վարչական ծառայություններ՝ ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց համապատասխան հարցումների հիման վրա։ Վարչական ծառայությունների մատուցման մասին կարելի է խոսել, եթե առկա են միաժամանակ երկու պարտադիր պայման.

նախ, երբ լիազորված մարմինը կամ գործադիր, արձագանքելով այս կամ այն ​​սուբյեկտի բողոքին, ունի վարչական հայեցողության որոշակի ազատության և իր գործողությունների և որոշումների համապատասխան այլընտրանքների իրավունք.

երկրորդը, երբ դիմումատուն կարող է ցանկացած ժամանակ և առանց իր համար բացասական իրավական հետևանքների առաջացման հրաժարվել իր բողոքարկման իրավունքից կամ պահանջով ընդունված որոշման կատարումից2։

Այսպես, օրինակ, մի շարք թույլտվությունների, լիցենզիաների, վկայագրերի և այլնի տրամադրման կարգը։ շահագրգիռ անձի խնդրանքով կապված է սահմանված պահանջների կատարման հետ, նախատեսում է այլընտրանքային տարբերակներ լիազոր մարմնին օգտագործելու իր հայեցողական լիազորությունները և ցանկացած պահի կարող է կասեցվել շրջանառության սուբյեկտի խնդրանքով` առանց բացասական առաջացման: դրա համար իրավական հետևանքներ. Նույնպես, բողոքարկման առարկան, իր հայեցողությամբ, կարող է չօգտագործել ստացված փաստաթուղթը, որը նույնպես իր համար միանգամայն օրինական կլինի։

Քաղաքական և իրավական բարեփոխումների կենտրոնի հետազոտողները վարչական ծառայությունները սահմանում են որպես հանրային ծառայություններ, որոնք մատուցվում են գործադիր իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից, և որոնց տրամադրումը կապված է իշխանության իրականացման հետ: Նրանք նշում են, որ «վարչական» ածականը վերաբերում է այն սուբյեկտին, որը ծառայություններ է մատուցում (վարչարարություն) և այդ ծառայությունները մատուցելու համար գործունեության գերիշխող (վարչական) բնույթը։

Ուկրաինայի Արդարադատության նախարարության կողմից առաջարկված Ուկրաինայի Վարչական դատավարության օրենսգրքի նախագծում վարչական ծառայությունը սահմանվում է որպես կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված լիազորված անձի գործունեության արդյունք, որն իրականացվում է ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձի պահանջով: իրավունքների և ազատությունների իրականացման պայմանների օրինական գրանցման վերաբերյալ ֆիզիկական անձ, իրավաբանական անձի իրավունքներն ու օրինական շահերը (թույլտվությունների, լիցենզիաների, վկայագրերի, վկայագրերի, գրանցման և այլ գործողությունների տրամադրում).

Այսպիսով, «վարչական ծառայություններ» հասկացության ներդրումը էապես ազդում է վարչական իրավունքի առարկայի բովանդակության վերաիմաստավորման վրա և հիմք է տալիս համապատասխան իրավահարաբերությունների միջոցով սահմանել այս կատեգորիան։

Այսպիսով, վարչական ծառայությունը իրավահարաբերություն է, որը բխում է որոշակի արդյունք ստանալու նպատակով ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձի սուբյեկտիվ իրավունքների իրականացումից՝ վարչական մարմնի հասարակական-իշխանական գործունեության գործընթացում նրանց խնդրանքով։

Վարչական իրավունքի գիտության մեջ այս հարցի ուսումնասիրությունը վաղ փուլում է։ Վարչական ծառայությունների նշաններն ու տեսակները ուսումնասիրվում են, մասնավորապես, Ի.Բ. Կոլյուշկոյի կողմից: Նա նշում է, որ պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից մատուցվող ծառայությունները կազմում են հանրային ծառայությունների ոլորտը։ Հիմնվելով հանրային ծառայություններ մատուցող սուբյեկտի բնութագրերի վրա՝ տարբերակեք պետական ​​(տրամադրված գործադիր իշխանությունների և պետական ​​ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների կողմից) և քաղաքային (տրամադրված տեղական ինքնակառավարման մարմինների և կոմունալ ձեռնարկությունների, հիմնարկների, կազմակերպությունների կողմից) ծառայությունները: Պետական ​​ծառայությունները ներառում են նաև ծառայություններ, որոնք մատուցվում են տեղական ինքնակառավարման մարմինների և ոչ պետական ​​հիմնարկների, կազմակերպությունների, ձեռնարկությունների կողմից՝ պետության կողմից պատվիրակված լիազորություններն իրականացնելիս, և քաղաքային ծառայությունները՝ ծառայություններ, որոնք մատուցվում են տեղական բյուջեների հաշվին և տեղական մարմինների պատասխանատվությամբ։ կառավարություններին։

Վարչական ծառայություններն այն հանրային (այսինքն՝ պետական ​​և քաղաքային) ծառայություններն են, որոնք մատուցվում են գործադիր իշխանությունների կողմից, գործադիր մարմիններըտեղական ինքնակառավարման մարմինները և լիազորված այլ սուբյեկտները, և որոնց տրամադրումը կապված է իշխանության իրականացման հետ։

Մասնավորապես, I. B. Koliushko- ն առանձնացնում է վարչական ծառայությունների հետևյալ հատկանիշները.

1. Վարչական ծառայությունը մատուցվում է ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձի պահանջով:

2. Վարչական ծառայությունների մատուցումը կապված է կոնկրետ անհատի սուբյեկտիվ իրավունքների իրականացման իրավական առումով նշանակալի պայմանների ապահովման հետ:

3. Վարչական ծառայությունները մատուցում են բացառապես վարչական մարմինները՝ իշխանության իրականացման միջոցով։

4. Անձի կոնկրետ վարչական ծառայություն ստանալու իրավունքը և վարչական մարմնի համապատասխան լիազորությունները պետք է սահմանվեն միայն օրենքով։

5. Վարչական ծառայության արդյունքը վարչական ակտն է՝ անձի խնդրանքը բավարարող վարչական մարմնի որոշում կամ իրավաբանական նշանակություն ունեցող գործողություն։

Վարչական ծառայությունները քաղաքացիների իրավունքների իրացման առաջատար միջոցն են գործադիր իշխանության ոլորտում, քանի որ գործերի ճնշող մեծամասնությունը, որոնք որոշում են պետական ​​կառավարման մարմինները, հարուցում են հենց քաղաքացիները և վերաբերում են նրանց սուբյեկտիվ իրավունքներին։

Նշված հետազոտողն առաջարկում է վարչական ծառայությունների հետևյալ դասակարգումը.

1. Ըստ վարչական ծառայությունների մատուցման լիազորությունների հաստատման աստիճանի և դրանց տրամադրման կարգի իրավական կարգավորման տեսակի.

Կենտրոնացված կարգավորման վարչական ծառայություններ (օրենքներ, Նախարարների կաբինետի ակտեր);

Վարչական ծառայություններ տեղական կարգավորմամբ (ՏԻՄ ակտեր);

Վարչական ծառայություններ «խառը» կարգավորումով (երբ կա և՛ կենտրոնացված, և՛ տեղական կարգավորում)։

2. Վճարման չափանիշով.

Վճարովի ծառայություններ;

Անվճար ծառայություններ.

Գրանցում;

Թույլտվության (լիցենզիա) տրամադրում.

Հավաստագրում;

Հավաստագրում;

Ստուգում;

Նոստրիֆիկացում;

Օրինականացում;

Կարգավիճակի հաստատում և այլն:

4. Հարցերի առարկայի (բնույթի) համար, որոնց լուծմանը անհատները դիմում են.

ձեռնարկատիրական (տնտեսական) ծառայություններ;

Սոցիալական ծառայություններ;

Հողային ծառայություններ;

Շինարարություն և կոմունալ ծառայություններ և այլն:

Ցանկացած ընկերություն ունի մի քանի գործառույթ, առանց որոնց չի կարող անել՝ անկախ նրանից, թե ինչ է անում ընկերությունը։ Եվ հենց այդպիսի գործառույթներին է պատկանում վարչական և տնտեսական աշխատանքը։ Այս հոդվածում կքննարկվեն ընկերություններում ամենակարևոր վարչական և տնտեսական գործառույթները, պաշտոնները, որոնք կարող են կատարել այդ գործառույթները, այս գործառույթի տեղն ու դերը ընկերության կառուցվածքում, ինչպես նաև ավելի մանրամասն որոշ վարչական գործառույթների մասին, որոնք սովորաբար չեն բավականաչափ ուշադրություն է հատկացվել:

Չնայած այն հանգամանքին, որ տարբեր ընկերություններում ադմինիստրատիվ և տնտեսական գործառույթները բնորոշ են, այնուամենայնիվ, դրանց կոնկրետ բովանդակությունը կախված է ներկայումս ընկերության առջև ծառացած նպատակներից, ինչպես նաև ընկերության չափից և ռեսուրսներից: Դիտարկենք առավել բնորոշ վարչական և տնտեսական գործառույթները, ինչպես նաև դրանց վրա ընկերության ընթացիկ խնդիրների և իրավիճակների ազդեցությունը:

Բոլոր վարչական գործառույթները կարելի է բաժանել մի քանի խմբերի.

1) գործունեության ընթացիկ պահպանում.

• գրենական պիտույքների տրամադրում
• գրասենյակային սարքավորումների և պարագաների տրամադրում
• կենցաղային ապրանքների տրամադրում
• գրասենյակային սարքավորումների, կահույքի սպասարկում (վերանորոգում և սպասարկում)
• կապ (միացում Բջջային հեռախոսները, հատուկ ինտերնետ ալիքներ, քաղաքային գծերի շահագործում)
• խոշոր մեկանգամյա գնումների իրականացում (կահույք, գրասենյակային տեխնիկա)

2) Փաստաթղթերի հոսք.

• ֆայլային համակարգի զարգացում
• փաստաթղթերի կառավարում
• արխիվացում
• գրադարանների, տվյալների բազաների սպասարկում

3) շենքի, տարածքի, տարածքի շահագործումը.

• տարածքների մաքրում
• շենքերի սպասարկում (էլեկտրամատակարարում, սանտեխնիկա, փոքր կենցաղային վերանորոգում)
• տարածքների ձևավորում
• տարածքների վերանորոգում
• հարակից տարածքների դասավորությունը
• կանաչապատում

4) կազմակերպչական աշխատանք.

• աշխատատեղերի կազմակերպում
• միջոցառումների կազմակերպում (արձակուրդներ, կորպորատիվ հանդիպումներ, շնորհանդեսներ)
• նիստերի սենյակների կազմակերպում
• սպասարկում աշխատողների համար
• տրանսպորտային ծառայություն
• սուրհանդակային ծառայություն
• աշխատողների և ընկերությունների ապահովագրության կազմակերպում
• փոխանցումների կազմակերպում

5) հետ հարաբերությունները արտաքին կազմակերպություններ:

• փոխգործակցություն պետական ​​մարմինների հետ (շենքի, հարակից տարածքների շահագործման հարցեր)
• փոխգործակցություն տանտերերի (կամ վարձակալների) հետ
• հարաբերություններ մատակարարների հետ, հետևել պայմանագրերին, հաշիվ-ապրանքագրերին, վճարումներին:

6) անձնակազմի ներքին իրազեկում.

• նոր փաստաթղթերի ծանուցման կազմակերպում
• պատվերների կատարման վերահսկում
• ներքին կորպորատիվ հրապարակումների (թերթեր, տեղեկագրեր, թռուցիկներ) թողարկում, տեղեկատվական հաղորդագրությունների պատրաստում և տարածում.
• Տեղեկատվական վահանակների կազմակերպում և արդիականացում
• ներքին թանգարանների և ցուցահանդեսների կազմակերպում

Ցանկանում ենք ձեր ուշադրությունը հրավիրել այն փաստի վրա, որ վարչական և տնտեսական գործառույթներից մի քանիսը մշտական ​​են, իսկ որոշները՝ միանվագ, որոնք կարող են իրականացվել միայն մի քանի կամ նույնիսկ մեկ անգամ։ Այնուամենայնիվ, դրանք պետք է հիշել և քննարկել աշխատակիցների հետ՝ նրանց համար աշխատանքային նպատակներ դնելիս: Որպեսզի, անհրաժեշտության դեպքում, լուծել ցանկացած մեկանգամյա, բայց գլոբալ խնդիր (օրինակ, քայլ կազմակերպել), «Ո՞վ պետք է դա անի» հարցը չի առաջացել:

Ավելին, վարչական և տնտեսական աշխատողները պետք է հաստատապես իմանան, որ իրենց հիմնական նպատակն է ապահովել անխափան և հարմարավետ աշխատանքընկերության բոլոր ծառայությունները։ Նրանց հիմնական խնդիրն է օգնել ընկերության մյուս ստորաբաժանումներին՝ իրականացնելու արտադրական ծրագրերը, ինչ էլ որ նրանք անեն դրա համար: Այսպիսով, գործառույթների ցանկը կարող է կրճատվել կամ ընդլայնվել՝ կախված կոնկրետ իրավիճակից:

Ինչ գործառույթներ են անհրաժեշտ և ինչ չափով կոնկրետ կազմակերպություն, ազդում են հետևյալ գործոնները.

• կազմակերպության չափ
• ընկերության նպատակները
• շենքը սեփականություն է
• ընկերության գործունեության առանձնահատկությունները (օրինակ՝ որքան հաճախ է պահանջվում առաքիչի աշխատանքը կամ որքան ծառայողական մեքենաներ են անհրաժեշտ)

Այսինքն՝ յուրաքանչյուր ընկերություն կարող է ինքնուրույն կազմել իրեն անհրաժեշտ գործառույթների ցանկը՝ համապատասխան վերլուծություն կատարելով։

Որպես օրինակ բերենք երկու օրինակ։

Արդյունաբերական խոշոր ձեռնարկությունը նպատակ է դրել՝ գնալ միջազգային և իր աշխատանքային չափանիշները մոտեցնել համաշխարհային չափանիշներին։ Նախատեսվում էր զարգացնել միջազգային համագործակցությունըև ընդունել պատվիրակություններ։ Ընկերությունն ունի մի քանի արտադրական շենքեր (5 արտադրամաս, վարչական շենք, անցակետ, կաթսայատուն, ճաշարան, ջերմոց) և ունի սեփական տարածք։ Ղեկավարությունը խնդիր է դրել վերակազմավորել վարչական ստորաբաժանումները՝ հաշվի առնելով նոր պահանջները։ Մինչ վերափոխումները ձեռնարկությունում գործում էր վարչական բաժին, որն իր մեջ ներառում էր՝ գրասենյակ, արխիվ, մեքենագրաֆիկական բյուրո, առաքման ծառայություն, դիզայներ, մաքրող միջոցներ, մաքրիչներ. Հատկանշական է, որ AXO-ն ենթարկվում էր կոմերցիոն (!) տնօրենին, ով, իհարկե, շատ հազվադեպ էր նույնիսկ հիշում այս գերատեսչության գոյության մասին։ Բացի այդ, որպես առանձին ստորաբաժանումներ, որոնք անմիջականորեն ենթակա էին գործարանի տնօրենին, գոյություն ունեին հետևյալ ծառայությունները՝ կանաչապատման բաժին, տրանսպորտի բաժին, ճաշարան, գործարանային շրջանառություն։ Վարչատնտեսական գործառույթների մի մասն ընդհանրապես ոչ մեկին չէր վերապահված, ինչը պարբերաբար խնդիրներ էր առաջացնում։ Այսպիսով, ոչ ոք պատասխանատու չէր տնային տնտեսությունների աննշան վերանորոգման համար, և բոլոր մենեջերները լուծում էին այդպիսի հարցերը, ինչպես կարող էին, ներգրավելով իրենց ենթականերին, ովքեր ավելի լավ էին, քան մյուսները, ովքեր տիրապետում էին տեխնոլոգիային: Նաև գրենական պիտույքների և կենցաղային իրերի, ինչպես նաև գրասենյակային տեխնիկայի կենտրոնացված գնում չի եղել։ Կրկին վարչության յուրաքանչյուր պետ ինքն է գնել այն ամենը, ինչ անհրաժեշտ է, ոչ ոք չի հետևել այդ ծախսերի հաշվարկներին:

Գործարանի ղեկավարությունը տեսավ այս ուղղության անարդյունավետությունը և որոշեց վերակազմավորվել: Արդյունքում ստեղծվել է առանձին ստորաբաժանում, որը գլխավորել է գլխավոր տնօրենի տեղակալը (նոր պաշտոն)։ Նրան ենթակա էին հետևյալ ծառայությունները՝ AXO, ճաշարան, տրանսպորտի բաժին, կանաչապատման և կանաչապատման բաժին, պահպանության ծառայություն, մեծ շրջանառություն։

Փոփոխությունների է ենթարկվել նաև վարչական վարչության կառուցվածքը. Այն ներառում էր.

• կանցլեր
• արխիվ
• վարչական հատված (հանդիպումների սենյակների կազմակերպում, պատվիրակությունների հանդիպումներ, միջոցառումներ, տոմսերի և հյուրանոցների ամրագրում և այլն)
• Ընթացիկ գործունեության ապահովման ոլորտ (գրենական պիտույքների և կենցաղային պիտույքների գնում, կահույքի և տեխնիկայի գնում, մանր վերանորոգում, հաղորդակցություն, տարածքների ձևավորում, աշխատատեղերի կազմակերպում)
• մաքրության ոլորտ (մաքրողներ)

Այսպիսով, գործարկվել են երկու նոր բաժիններ (վարչական և ընթացիկ գործունեության ապահովման ոլորտ), վերացվել են գրամեքենայի բյուրոն (էլեկտրոնային փաստաթղթաշրջանառությանն անցնելու պատճառով) և սուրհանդակային ծառայությունը (հաշվարկը ցույց է տվել, որ երրորդ կողմի ծառայությունները. կազմակերպություններն ավելի էժան են): Դռնապանները տեղափոխվել են տարածքի բարեկարգման բաժնի ենթակայություն։ Փոխակերպումների արդյունքում ծախսերը զգալիորեն կրճատվել են՝ հիմնական ստորաբաժանումների անսովոր գործառույթներից (վերանորոգում, գնումներ) ազատելու, ինչպես նաև գրենական պիտույքների և կենցաղային գույքագրման կենտրոնացված գնումների իրականացման պատճառով: հնարավոր է ստանալ զգալի զեղչեր ծավալի համար, ինչպես նաև հանգեցրել է գրասենյակային պարագաների ծախսերի ճշգրիտ հաշվառման անհրաժեշտությանը, ինչը նաև զգալի խնայողություններ է տվել:

Օրինակ 2.

Մի փոքր կազմակերպություն (հրատարակչական բիզնես) գրասենյակային շենքում մի քանի տարածք է վարձել: Տարածքի վերանորոգումը, էլեկտրամատակարարումը, սանտեխնիկան, սնունդը (ճաշարանը) տրամադրել են տանտերերը։ Նախկինում բոլոր անհրաժեշտ վարչական գործառույթները կատարում էր քարտուղարը։ Մյուս անձնակազմն օգնեց նրան, ըստ անհրաժեշտության: Բայց աստիճանաբար ընկերությունը աճեց, և առաջադրանքները այնքան շատ էին, որ որոշվեց հատուկ պաշտոն մտցնել այս աշխատանքի համար: Որոշվել է գրասենյակի ղեկավարի պաշտոն հատկացնել հետևյալ գործառույթներով.

• գործունեության ընթացիկ պահպանումն ամբողջությամբ
• վերահսկում է քարտուղարի, հավաքարարի, առաքիչի, վարորդի, ՏՏ մենեջերի աշխատանքը
• փոխգործակցություն (պայմանագրերի կատարում, առաջնային հաշվապահական փաստաթղթերի հաշվառում, վճարումների վերահսկում) երրորդ կողմի կազմակերպությունների (մատակարարներ, վարձատուներ) հետ.
• նիստերի դահլիճի կազմակերպում
• ընկերությունում ներքին տեղեկատվության տրամադրում (տեղեկագրերի տեքստերի պատրաստում, տեղեկագրի թողարկում, ծանուցումների տախտակի ձևավորում)

Այսպիսով, մենք տեսնում ենք, որ ընկերությունում վարչատնտեսական միավորի գործառույթներն ու խնդիրները սահմանելու համար անհրաժեշտ է.

• վերլուծել ընկերության ներկա վիճակը, բացահայտել բացակայող գործառույթները
• որոշել ուղղության նպատակները՝ հիմնվելով ընկերության նպատակների վրա
• բացահայտել ընկերության առանձնահատկությունները և դրա ազդեցությունը ուղղության նպատակների վրա
• բացահայտել խցանումները; պահեր, որոնք կարող են խանգարել նպատակի իրականացմանը
• հաշվարկել ինչ-որ աշխատանք ինքնուրույն կամ երրորդ կողմի կապալառուների ներգրավմամբ կատարելու իրագործելիությունը
• սահմանել լավագույն ձևաչափըայս գործառույթի իրականացում (մեկ աշխատող, բաժին, ամբողջ ծառայություն)
• լուծել այս պաշտոնին ենթակայության հարցը

Հոդվածի ձևաչափը հնարավորություն չի տալիս մանրամասն դիտարկել վարչական ստորաբաժանման գործառույթներից յուրաքանչյուրը, հետևաբար, կկենտրոնանանք միայն երկու գործառույթների վրա, որոնց սովորաբար բավարար ուշադրություն չի դարձվում։ Մեր փորձով վարչական բաժնի վերաբերյալ բողոքներն ամենից հաճախ առաջանում են հետևյալ հարցերի շուրջ.

• աշխատողների համար աշխատատեղերի կազմակերպում
• փոքր վերանորոգման խնդրանքների կատարում

Քանի որ այս առաջադրանքները պատկանում են խաչաձև ֆունկցիոնալ կատեգորիային, ապա ամենից հաճախ խնդիրներ են առաջանում տարբեր գերատեսչությունների գործողությունների անհամապատասխանության պատճառով: Այս իրավիճակում AXO-ի դերն է կազմակերպել ողջ գործընթացը և համակարգել բոլոր ծառայությունների աշխատանքը: Եվ քանի որ բողոքները սովորաբար վերաբերում են այդ առաջադրանքների կատարման ժամկետներին, ակնհայտ է, որ խնդիրները կայանում են այսպես կոչված ցանցային պլանավորման մեջ։ Եկեք քննարկենք, թե ինչպես լավագույնս ստեղծել կազմակերպություն այս առաջադրանքներից յուրաքանչյուրը կատարելու համար:

Աշխատատեղերի կազմակերպում

Քանի որ ընկերություններում ամեն օր նոր աշխատատեղեր չեն կազմակերպվում, սովորաբար այդ գործընթացի վերաբերյալ կանոնակարգեր չեն մշակվում, և խնդիրը լուծվում է ըստ իրավիճակի, առավել հաճախ՝ արտակարգ իրավիճակներում։ Բայց նոր աշխատավայրի կազմակերպման կանոնակարգն է, որը հնարավորություն կտա ամբողջ գործընթացը պլանավորել թղթի վրա, հասկանալ, թե ինչպես կարելի է այն օպտիմալացնել, և ինչ հաջորդականությամբ է ավելի լավ ձեռնարկել այն: Սա հատկապես վերաբերում է այն ընկերություններին, որոնք նպատակներ են դրել ակտիվ զարգացման համար, որն առավել հաճախ կապված է անձնակազմի ընդլայնման հետ:

Առաջին բանը, որ պետք է սկսել այս աշխատանքից, աշխատավայրի նկարագրություն գրելն է: Այս նկարագրությունը պետք է ներառի սովորական աշխատավայրի համար անհրաժեշտ կահույքի և սարքավորումների ցանկը: Հնարավոր է իրականացնել աշխատատեղերի աստիճանավորում՝ կախված պաշտոնի մակարդակից (թոփ մենեջեր, միջին մենեջեր, կատարող) և գործունեության առանձնահատկություններից (այցելուների ներկայություն, լրացուցիչ հատուկ սարքավորումների կամ գույքագրման օգտագործում, հատուկ պահանջներ. սենյակային ջերմաստիճան, լուսավորություն և այլն):

Իդեալում, լավագույնն է յուրաքանչյուր պաշտոնի համար աշխատանքի նկարագրություն գրել: Այնուամենայնիվ, սա շատ ժամանակատար աշխատանք է, հետևաբար, առաջին փուլում կարելի է սահմանափակվել տիպիկ աշխատավայրի, ինչպես նաև անհատական ​​(հատուկ) պաշտոնների աշխատատեղերի նկարագրությամբ: Օրինակ՝ քարտուղարի համար կարևոր է ապահովել կենցաղային պահարան՝ սպասք, կենցաղային պարագաներ և սնունդ պահելու համար: Լաբորատոր աշխատողի համար կարևոր է ապահովել համապատասխան լուսավորություն և որոշակի ջերմաստիճանային ռեժիմ: Հաճախորդների հետ աշխատող աշխատակիցների համար՝ այցելուների համար սպասասրահների առկայություն: Իսկ գլխավոր հաշվապահի համար՝ սեյֆ։

Ահա տիպիկ գրասենյակային աշխատողի աշխատավայրի նկարագրության օրինակ:

* Իրական փաստաթղթի գրառման մեջ ավելի լավ է նշել մատակարարի կոորդինատները այս ապրանքի համար:

Այսպիսով, եթե նախապես պարզ է, թե կոնկրետ ինչ է անհրաժեշտ աշխատավայրը կազմակերպելու համար, ապա ավելի հեշտ է մտածել, թե ինչպես կազմակերպել ամբողջ գործընթացը։

Այս դեպքում հիմնական սկզբունքն է որոշել, թե ինչն է ավելի լավ պահել պահեստում մշտապես (նոր աշխատողի ընդունվելու դեպքում), և ինչ գնել նոր անձի ազատման մասին տեղեկություն ստանալուց հետո: Այսպիսով, օրինակ, ավելի լավ է ունենալ պաշարների փոքր պաշար, հատկապես, որ այն կարող է անհրաժեշտ լինել նաև աշխատող աշխատողներին։ Եթե ​​տարածքը թույլ է տալիս, կարող եք նաև ունենալ սեղաններ և աթոռներ պահեստում: Բայց համակարգիչը ռեզերվում պահելը դժվար թե արժե, այն նաև թանկ է, և, որ ամենակարևորն է, նման սարքավորումները արագորեն հնանում են, և այն առանց աշխատանքի պահելն անարդյունավետ է:

Աշխատավայրի կազմակերպման ժամանակը կրճատելու համար AXO-ն պետք է ունենա փաստացի տեղեկատվությունկահույքի և սարքավորումների մատակարարների մասին. Եթե ​​նման տեղեկատվությունը հաշվի չի առնվում և չի պահպանվում, ապա ադմինիստրատորը սկզբում ստիպված կլինի բավականին շատ ժամանակ ծախսել անհրաժեշտ մատակարարներին գտնելու և նրանցից ընտրել այս իրավիճակում հարմարներին:

Ընդհանուր առմամբ, ավելի լավ է կազմել աշխատավայրի կազմակերպման ողջ բիզնես գործընթացի մատրիցա և դրանում նշել գործընթացում ներգրավված բոլոր բաժինները, ինչպես նաև, թե որ բաժինը, ինչ և ինչ ժամկետներում պետք է արվի: Սա առավել կարևոր է, քանի որ ծակոցները շատ հաճախ տեղի են ունենում հենց տեղեկատվության փոխանցման ձախողումների պատճառով:

Բերենք նոր աշխատավայրի կազմակերպման բիզնես գործընթացի պարզեցված օրինակ։

Փոքր վերանորոգման հարցումների կատարում

Այս հարցի վերաբերյալ բողոքներն ամենից հաճախ առաջանում են, քանի որ դրան ուշադրություն է դարձվում մնացորդային հիմունքներով: Աշխատակիցների տեղեկատվությունը հաշվի չի առնվում, դրա իրականացումը նախատեսված չէ, և արդյունքում հրամանները մոռացվում են և չեն կատարվում։ Այս խնդրի լուծումը համեմատաբար պարզ է.

Նախևառաջ անհրաժեշտ է ստեղծել դիմումների մատյան և նշանակել աշխատող, որը պատասխանատու է մուտքային դիմումների մշտական ​​մոնիտորինգի և կատարողին առաջադրանքների տրամադրման համար: Այդ գործառույթը կարող է կատարել հենց ինքը՝ AXO-ի ղեկավարը։ Նա պետք է սահմանի գրանցամատյանի դիտման հաճախականությունը, այնուհետև առաջադրանք հանձնարարի կատարողներին և վերահսկի կատարումը: Ավելի լավ է կազմակերպել հայտերի էլեկտրոնային ներկայացումը:

Դիմումի ձևը կարող է լինել հետևյալը.

Նման դիմումի հետ աշխատելու կարգը կարող է լինել հետևյալը.

• 1-4-րդ սյունակները լրացնում է հայտատուն հայտը ներկայացնելիս:
• 4-րդ սյունակը (հայտի ընդունման վերջնաժամկետը) կարող է ճշգրտվել AXO-ի ղեկավարի (կամ հայտերի բաշխման համար պատասխանատու աշխատողի կողմից)՝ հայտատուի հետ համաձայնեցնելուց հետո:
• Սյունակ 5-ը լրացնում է ԱՀՊ ղեկավարը (կամ հայտերի բաշխման համար պատասխանատու աշխատողը), որից հետո դիմումը փոխանցվում է կապալառուին:
• Դիմումը լրացնելուց հետո կապալառուն լրացնում է 6-րդ սյունակը (վերջնաժամկետը) և ստորագրում է հայտը դիմողի հետ, ով պետք է ստորագրի 7-րդ սյունակում և նշի հայտի որակը իր տեսանկյունից, ինչպես նաև հայտերի առկայության դեպքում:
• Դրանից հետո լրացված հայտը փոխանցվում է AXO-ի ղեկավարին՝ հսկողության համար և մուտքագրվում է թղթապանակում, և խթանելիս հաշվի են առնվում դրա տվյալները։

Փոքր վերանորոգման աշխատանքների արդյունավետությունը բարելավելու համար կարևոր է վարչական աշխատողների խթանումները կապել դիմումների մշակման որակի և արագության հետ: Աշխատակիցներից մեկի ողջամիտ քննադատությունը պետք է հանգեցնի կատարողի պատժի։

Արդարություն ապահովելու համար ավելի լավ է սահմանել կատարողականի չափանիշներ: Դրա համար կազմվում է հնարավոր հայտերի ամբողջական ցանկ (որը կարելի է համալրել ըստ նախադեպի) և յուրաքանչյուր կետի համար սահմանվում են կատարողականի չափանիշներ։

Այս հարցում չկան ստանդարտ ստանդարտներ, հետևաբար յուրաքանչյուր ընկերություն սահմանում է իր ստանդարտները՝ ելնելով իր առանձնահատկություններից և ընթացիկ խնդիրներից: Օրինակ,

Այսպիսով, մենք ուսումնասիրեցինք վարչական և տնտեսական անձնակազմի առավել բնորոշ գործառույթների ցանկը, ընկերության նպատակների այս գործառույթների բովանդակության վրա ազդեցությունը, դրա չափը և առանձնահատկությունները: Եվ նաև ավելի մանրամասն այն հարցը, թե ինչպես կարող եք կառուցել աշխատավայրի կազմակերպման գործընթաց և փոքր վերանորոգման հարցումների կատարման գործընթաց: Ինչպես ցույց տվեցինք, այս խնդիրները լուծվում են մանրամասն պլանավորման և բիզնես գործընթացների հստակ նշանակման միջոցով, այսինքն. Կարևոր է սահմանել այդ աշխատանքների կատարման հստակ ընթացակարգ, կազմել կանոնակարգ, ծանոթացնել դրա կատարման մեջ ներգրավված բոլորին և մշտապես վերահսկել այս գործընթացը: Խնդիրը զուտ կառավարչական է։ Ցանկացած գործունեության մեջ իրավասու կառավարումը կտրուկ բարձրացնում է ողջ գործընթացի արդյունավետությունը, հետևաբար կազմակերպությունում վարչական և տնտեսական գործառույթները նույնպես պետք է կառավարվեն, և դա ունի զարգացման հսկայական պաշար: