Газовый контракт. Китай отказался от новых газовых контрактов с россией. Мотивы совершения сделки

Подписание этого документа далось очень нелегко. Переговоры по сделке шли в течение 8 лет, стороны никак не могли достигнуть соглашения по многим ключевым пунктам, а на заключительном этапе в роли представителя Газпрома выступал лично Владимир Путин.

И вот наконец долгожданная сделка, которая по словам президента является «крупнейшей за всю историю СССР и России», подписана. Сразу же после объявления о подписании данного контракта мнения о его экономической выгоде для России разделились. Одни эксперты называли Шанхайское соглашение сделкой века, которая может значительно усилить экономическую мощь страны, другие - вынужденной уступкой Китаю, имеющей под собой скорее политический, чем экономический аспект. Какими же все-таки будут последствия подписания Шанхайского соглашения для Российской Федерации? Попробуем разобраться.

О чем договорились стороны

Цена и срок договора

Полный текст договора не разглашается сторонами. Известно, что контракт рассчитан на 30 лет, а общая стоимость поставленного топлива составит 400 миллиардов долларов. Многие эксперты прогнозируют, что цена тысячи кубометров газа составит порядка 350 долларов. Но не все так однозначно. Ведь цена на газ, так же, как и в других наших контрактах, привязана к рыночной цене на нефть и нефтепродукты, а значит она будет постоянно изменяться.

Условия оплаты и планируемые объемы поставок

Ежегодный объем поставок составит 38 миллиардов кубометров газа, но, возможно, договор предполагает его увеличение по соглашению сторон. Ведь накануне подписания глава «Газпрома» Алексей Миллер заявлял, что объем в 38 миллиардов кубометров газа начнет поставляться с 2018 года, а в будущем эта цифра может вырасти до 60 миллиардов кубометров.

Также представители «Газпрома» заявили, что согласно договору китайская сторона будет покупать топливо по принципу Take-or-Pay, что означает обязательную оплату зафиксированного в контракте объема топлива вне зависимости от того, сколько газа реально было закуплено. Этот принцип покупки топлива закреплен и в контрактах с большинством европейских потребителей газа (в частности Украиной, Италией, Грецией и многими другими странами). Изначально на стадии переговоров китайская сторона была против этого условия. И по мнению многих экспертов, в подписанном соглашении КНР взяла на себя обязательства выкупать далеко не весь объем топлива, зафиксированный в контракте. По сообщению некоторых источников - 50–60% от общей пропускной способности трубопровода «Сила Сибири», по которому будет транспортироваться газ.

Создание условий для транспортировки

Кроме непосредственно поставок, в договоре оговорены условия создания инфраструктуры для перекачки газа. По информации ИТАР-ТАСС, обязанность по строительству газопровода ложиться на Россию, но Китай предоставит своему партнеру предоплату в размере 25 миллиардов долларов для его строительства.

Насколько условия подписанного Россией соглашения отличаются от условий газовых контрактов с европейскими странами

Средняя цена на российский газ для стран Европы по состоянию на 2013 год составляла порядка 382 долларов. В 2014 году российский газовый монополист достиг соглашения с Грецией о цене на газ в пределах 398 долларов за тысячу кубометров8. В настоящий момент идут переговоры с Украиной, на которых российская сторона настаивает на цене в 384 доллара. В большинстве соглашений с европейскими странами присутствует условие Take-or-Pay и привязка цены газа к стоимости нефти. Таким образом ключевые пункты российско-китайского газового соглашения мало отличаются от договоров Российской Федерации со странами Европы.

Как будет реализовываться контракт

Добыча

Россия планирует поставлять в Китай газ, который будет добываться с еще неосвоенных Чаяндинского и Ковыткинского месторождений, совокупные запасы которых составляют 3 триллиона кубометров. В связи с подписанным соглашением грядут изменения в налогообложении газодобывающих компаний. В мае 2014 Владимир Путин заявил о возможном обнулении налога на добычу полезных ископаемых с месторождений, которые станут базой для поставок в Китай. Это может существенно повысить рентабельность разработки этих месторождений. Ведь, например, в 2013 году по заявлению «Газпрома» себестоимость добычи тысячи кубометров голубого топлива составляла 38 долларов и 50% от этой суммы приходилось на НДПИ.

Транспортировка

Основная часть газа должна пойти через газопровод «Сила Сибири», который должен пролегать через Благовещенск, Хабаровск и Владивосток. Его общая протяженность будет составлять 4000 километров., а строительство начнется в 2014 году. Реализация этого проекта, разработка Чаяндинского и Ковыткинского месторождения и строительство объектов газохимии обойдется «Газпрому» в невероятную сумму - 55 миллиардов долларов. Часть этой суммы покроет авансовый платеж Китая по газовому контракту - 25 миллиардов долларов, вторую часть должен заплатить российский газовый монополист. Для этого, по заявлению Владимира Путина, в ближайшем будущем планируется привлечение инвесторов путем докапитализации компании.

Хранилища

Еще одной задачей, стоящей перед Россией в рамках реализации контракта с Китаем, станет создание газовых хранилищ, которые станут связующим звеном между Ковыткинским и Чаяндинским месторождениями, и конечным потребителем.

Что приобрела и потеряла Россия, подписав соглашение с Китаем

Сразу после заключения сделки начались бесчисленные споры журналистов, экономистов и простых обывателей о том, кто же получил большую выгоду от этого эпохального контракта.

С одной стороны, многие эксперты заявляют, что сложная геополитическая ситуация, в которой оказалась Россия, заставила руководство «Газпрома» и лично Владимира Путина пойти на существенные уступки китайским партнерам. Ведь по сути цена на газ для Китая не сильно отличается от среднеевропейской и при этом на Россию ложатся все расходы по строительству газопровода (сумма в 25 миллиардов долларов, которая предоставляется России, по утверждению большинства источников является авансом за еще не поставленное топливо), разработке месторождений и транспортировке газа. Некоторые пессимистично настроенные аналитики заявляют, что при таких условиях NPV «Газпрома» (чистый дисконтный доход) от «сделки века» составит всего 3,2 миллиарда долларов.

Также решение о транспортировке газа с Чаяндинского и Ковыткинского месторождений не проясняет целесообразность строительства газопровода «Алтай», который должен связывать российские месторождения в Западной Сибири с Синцьзян-Уйгурским районом Китая и оценивается в сумму от 5 до 13 миллиардов долларов. Благодаря этому газопроводу Россия хочет конкурировать с Туркменистаном, Казахстаном и Узбекистаном, поставляющим голубое топливо в Синцьзян-Уйгурский район Китая через газопровод Центральная Азия - Китай. Несмотря на заверения президента, сделанные в конце мая 2014 года, о том, что строительство этого дорогостоящего проекта будет завершено, никаких соглашений с Поднебесной по поводу поставок подписано не было. В то время как объемы поставок Туркменистана, Узбекистана и Казахстана уже сейчас составляют 25 миллиардов кубометров, а в 2015 году вырастут до 55 миллиардов. Поэтому пока попытки России выйти на рынок поставок газа в Западный Китай не увенчались успехом.

Но в то же время в подписанной сделке есть огромное количество положительных моментов для Российской Федерации:

1. Выход на дополнительный рынок сбыта голубого топлива может значительно усилить позиции при переговорах по газовым контрактам с европейскими странами.
2. Прокладка трубопровода, строительство заводов по газопереработке и газохимии позволит создать тысячи новых рабочих мест, а инфраструктура, которую планируется создавать для рабочих, впоследствии будет чрезвычайно важна для малоразвитых районов Восточной Сибири.
3. После подписания газового контракта улучшились прогнозы по росту макроэкономических показателей России. Например, аналитики одного из крупнейших банков мира - Bank of Amerika, повысили прогноз по росту ее ВВП в 2015 с 1,5% до 2,1%, а прогноз по росту инвестиций с 0,4% до 2,3%.
4. Газовая сделка безусловно станет залогом дальнейшего интенсивного развития российско-китайских отношений. Ведь помимо данного соглашения на переговорах в Шанхае уже был заключен 51 договор о сотрудничестве в самых разных областях.

Политический и экономический аспект соглашения

Таким образом, однозначного ответа на вопрос о том, насколько выгодна данная сделка для РФ, быть не может. С политической точки зрения подписание соглашения в Шанхае является несомненным плюсом, так как, безусловно, это событие приведет к укреплению отношений России с Китаем, который является одним из основных игроков современной геополитики. Но об экономическом эффекте этого масштабного газового контракта можно будет судить только после того, как станут известны ответы на следующие вопросы:

1. По какой именно формуле будет рассчитываться цена на газ в данном контракте?
2. Каковы будут конечные расходы на создание инфраструктуры для транспортировки газа, ведь при реализации масштабных проектов в России их стоимость часто вырастает в несколько раз на этапе строительства (чего стоит только нашумевшая история прокладки трубопровода Восточная Сибирь - Тихий океан)?
3. Удастся ли Газпрому подписать контракт на транспортировку в Китай голубого топлива через газопровод «Алтай» и каковы будут объемы поставок?

Какими бы ни были последствия Шанхайского контракта, можно быть уверенным, что в будущем все граждане России ощутят их на себе.

Разворот российского газового экспорта на Восток, анонсированный в 2014 году и закрепленный в государственной сырьевой стратегии на ближайшие 13 лет, столкнулся с новыми трудностями.

Продолжавшиеся два года переговоры с Китаем об увеличении поставок газа и строительстве двух новых трубопроводов зашли в тупик, сообщает Reuters cо ссылкой на источники, знакомые с ситуацией.

Пекин не видит необходимости в трубе "Сила Сибири-2" (западный маршрут) и поставках с Сахалина (дальневосточный маршрут), которые обсуждались с 2015 года. Мощность первого газопровода, как ожидалось, составит 30 млрд кубометров в год, второго - 8 млрд кубов.

Власти Китая пересматривают политику отказа от угля, а кроме того - заинтересовались покупкой сжиженного газа в США, объяснил Reuters источник в "Газпроме".

Объемы поставок при этом могут быть урезаны, утверждают источники Reuters: после падение цен на нефть (к которым привязана стоимость газа в контрактах) "Сила Сибири" стала нерентабельной.

"Цена на газ в АТР изменилась в два с лишним раза - с около 600 долларов в 2014 году, до 270 за тысячу кубометров в настоящее время. Это уже не та цена, на которую изначально рассчитывался проект", - объясняет заместитель директора Института проблем нефти и газа Российской академии наук Василий Богоявленский.

В настоящий момент Китай потребляет около 200 млрд кубометров газа в год, основная его часть - порядка 130 млрд кубов - добывается на территории страны. Остаток - импортируется из Туркмении (65 млрд кубов прошлом году).

План развития газовой отрасли, опубликованный в январе управлением по делам энергетики КНР, предполагает рост потребления на 76%, до 347 млрд кубометров в ближайшие 15 лет. Впрочем, почти весь дополнительный газ Китай намерен добывать самостоятельно.

Внутреннюю добычу в КНР планируют нарастить на 60%, до 220 млрд кубометров, из которых 30 млрд кубов - сланцевый газ, месторождения которого начали разрабатывать в 2016 году с помощью британо-голландского концерна BP.

Материалы по теме

Экспорт газа в Китай- афера века.
Убытки более 60 млрд и никаких налогов в бюджет.
Итак, нам в очередной раз объявили, что контракт века подписан. До этого нам говорили, что контракт подписан в мае, но выяснилось, что в ноябре.
Ок, пусть в ноябре.
Исходя из официальных цифр, озвученных Путиным и Газпромом, посчитаем размер ущерба для России.
Параметры контракта-экспорт 38 млрд кубов в год в течении 30 лет. Сумма контракта озвученная в мае 400 млрд долларов. Поскольку с мая цена на нефть упала на 25%, а цены на газ привязаны к нефти, сумма контракта теперь не 400, а 300 млрд.
Так что цена газа для китайцев около 260 долларов (300 млрд/(
38х30))
Эта цена намного ниже чем для Европы и Украины.
Для освоения месторождений газа и его прокачки по трубе необходимы инвестиции в 55 млрд долларов. Об этом говорил Путин и эта цифра неоднократно озвучивалась Газпромом.
Денег у Газпрома на строительство нет, долги 50 млрд долларов, а тут еще китайцы отказались давать предоплату в 25 млрд. Выход один- брать кредит. Допустим китайцы дадут 55 млрд на 30 лет под обычный процент -5% годовых.
Газпром должен будет за 30 лет вернуть им 95 млрд долларов.
Себестоимость добычи газа в Якутии согласно Газпрому 100 долларов. Высокая себестоимость связана с тяжелейшими климатическими условиями и трудно доступными месторождениями. Далее газ надо прокачать хотя бы до Благовещенска- границы с Китаем. Расстояние 2200 км. Если даже взять цену прокачки среднеевропейской 5-6$ (на самом деле она будет выше) на 100 км, получим себестоимость прокачки 132$. Итого добыча+транспорт=232. Но это не все. Надо еще обслуживать кредит. Это еще 84$ на 1000 кубов (95 млрд/1 трлн 140 млрд кубов)х1000)
Итого, себестоимость Силы Сибири 100+132+84=316 $!!
И это без налогов вообще. Ни копейки в бюджет от продажи ресурсов.
Путин уже освободил Силу Сибири от НДПИ. Но придется отменить экспортные пошлины. Теперь это совершенно очевидно.
В итоге продажа 1000 кубов в Китай сопровождается убытком в размере 56 долларов. За 30 лет убыток превысит 60 млрд долларов, а бюджет ничего не получит.
Таких афер Россия еще не знала..
Аргумент, зато мы создаем рабочие места в Сибири не работает вовсе. Газовая промышленность не трудозатратная отрасль. Если будет занято 30 тысяч человек, что крайне мало для Сибири, это станет успехом. 60 млрд долларов убытков, нулевые поступления в бюджет наносят стране огромный ущерб и никакие 30 тысяч рабочих мест его не компенсируют.
По сути, русский народ будет спонсором продажи дешевого газа китайцам.
Вы хотели пример русофобии? Он перед Вами.

ВСЕ ФОТО

"Газпром" и Китайская национальная нефтегазовая корпорация CNPC в среду в Шанхае подписали контракт на поставку российского газа в Китай по восточному маршруту, передал "Интерфакс" с церемонии подписания. Речь идет о 30-летнем контракте на поставку до 38 млрд кубометров газа в год. Подписание состоялось в присутствии глав двух стран Владимира Путина и Си Цзиньпина.

Путин уже назвал этот контракт "крупнейшим в газовой сфере для эпохи СССР и России". Реализация контракта на продажу российского газа станет на четыре года крупнейшей стройкой в мире, считает он.

Россия и КНР начинают проработку западного маршрута поставки газа в Китай с возможной диверсификацией поставок, рассказал Путин. Инвестиции в разработку Ковыкты и Чаянды - базовых месторождений газа для поставок в Китай составят 55 млрд долларов с учетом постройки трубопровода, инвестиции китайской стороны составят минимум 20 млрд долларов, цитирует президента ИТАР-ТАСС. Цена газового контракта с Китаем привязана к цене на нефть и нефтепродукты.

Общая цена газового контракта с Китаем составит 400 млрд долларов на 30 лет, сообщил глава "Газпрома" Алексей Миллер. "Это крупнейший контракт для "Газпрома". Такого контракта нет ни с одной компанией", - заявил он. Объем российских инвестиций на обустройство месторождений, транспортировку газа в Китай и компрессорные станции составят 55 млрд долларов, подтвердил он.

Цена на газ в рамках контракта не раскрывается. "Это коммерческая тайна", - сказал глава "Газпрома".

Исходя из общей суммы контракта (400 млрд долларов за 30 лет), если ежегодные поставки составят 38 млрд куб. м, получается, что цена китайского контракта равна около 350 долларов за 1 тыс. куб. м, цитирует РБК аналитика "ВТБ Капитала" Екатерину Родину.

Договоренность по контракту была достигнута 21 мая в 4 часа утра по китайскому времени. "Все принципиальные вопросы решены", - рассказал Миллер. По вопросу НДПИ для газовых месторождений, которые станут ресурсной базой для поставок в Китай, "стороны предусмотрели предоставление преференсных налоговых режимов".

Поставки российского газа в Китай могут начаться через 4-6 лет, сообщил журналистам глава Минэнерго РФ Александр Новак. Он также сообщил, что до конца 2014 года планируется подписать межправительственное соглашение по газовому контракту с Китаем. Аванс за поставки возможен, сообщил Новак, и может составить до 25 млрд долларов. "Это предусмотрено, как опция, но это уже вопрос к китайской стороне, как они это решат на уровне своих процедур. Они готовы, они хотят", - сказал министр.

Известно, что китайская сторона настаивала на низкой цене - приблизительно 360 долларов за 1 тысячу кубометров. "Газпром" рассчитывал получить в качестве базовой цены для Китая 400 долларов за 1 тыс. кубометров. Чтобы сдвинуть переговоры с мертвой точки, Россия предложила обнулить налог на добычу полезных ископаемых для месторождений, с которых пойдет газ на китайский рынок. Как накануне сообщил президент "Роснефти" Игорь Сечин, это предложение президента Путина могло бы стать основой для компромисса по цене на газ для Китая.

Китай со своей стороны предлагал обнулить импортную пошлину на российский газ. Речь идет о 13% НДС, который КНР уже обнулила на десять лет для импортного газа из Туркмении, Мьянмы и СПГ.

"Газпром" вел переговоры с Китаем о полномасштабных поставках природного газа на протяжении почти 10 лет. В 2009 году стороны подписали Рамочное соглашение об основных условиях поставки природного газа из России в Китай, предполагающее экспорт на китайский рынок до 68 млрд куб. м газа в год.

Меморандум о взаимопонимании по проекту поставок газа в Китай по восточному маршруту - отводу от газопровода "Сила Сибири", был подписан в марте 2013 года. Объемы ежегодных поставок на первом этапе были определены в 38 млрд куб. м. Однако с тех пор сторонам не удавалось согласовать вопрос цены.

Глава "Газпрома" Алексей Миллер ранее сообщал, что "Газпром" может получить от КНР аванс под поставки газа, которые могут начаться в 2018 году в объеме 38 миллиардов кубометров в год с возможным ростом до 60 миллиардов.

За время переговоров с Китаем "Сила Сибири" подорожала

Магистральный газопровод Якутия - Хабаровск - Владивосток, получивший в 2012 году название "Сила Сибири" (производительность - до 61 млрд кубометров в год) не обещает быть дешевым. Основное предназначение этого газопровода - транспортировка газа в Китай. Трубы диаметром 1 420 мм, рассчитанные на рабочее давление 100 атм, будут проложены на расстояние около 4 000 км, включая заболоченные, горные и сейсмоактивные участки, причем в ряде мест в две параллельные нитки.

И хотя часть трассы пройдет в коридоре уже действующего нефтепровода ВСТО, заметно оптимизировать затраты не получится. Как следует из презентации самого "Газпрома", строительство "Силы Сибири" и разработка Чаяндинского месторождения обойдутся концерну примерно в 60 млрд долларов. Для сравнения - обе ветки ВСТО в сумме стоили "Транснефти" 22 млрд долларов.

Российский газ: китайский контракт как ответ на европейские риски

Основной проблемный вопрос, который десять лет тормозил подписание контракта на поставки газа в КНР, - это вопрос о том, смогут ли стороны договориться о стоимости газа для Китая на уровне цен для европейских потребителей.

Цена будет компромиссной, уверен руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник: "Конъюнктурно позиция восточного партнера сейчас сильнее ввиду сложностей "Газпрома" в ЕС из-за противоречий Москвы и Брюсселя по Украине... Заключение контракта - лишь понимание, что первый объем газа Китай увидит в 2019-2020 годах", - сказал он агентству "Финам" .

Россия не пойдет на демпинг, поскольку это будет означать признание слабости позиции в регионе и "зеленый свет" для дальнейшего давления на "Газпром" в Европе, считает начальник отдела аналитических исследований ИГ "УНИВЕР Капитал" Дмитрий Александров.

"Цена в 350 долларов была бы весьма привлекательна. Но помимо собственно цены большую роль играют и прочие условия контракта. Например, цена может быть ниже, но при этом Китай авансирует поставки на срок в несколько лет. Отдельный важный вопрос - участие китайских компаний в строительстве газопровода", - говорит завсектором "Экономика и финансы" экономического департамента Института энергетики и финансов Сергей Агибалов.

По прогнозам "Газпрома", цены на СПГ в Азии снизятся примерно до уровня цен европейских долгосрочных контрактов, добавляет директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин: "Газпром" может продавать газ по 350 долларов при нулевых ставках таможенных пошлин и НДПИ. Прибылей от экспорта газа в Китай ждать не стоит". По мнению эксперта, в первые годы поставки будут убыточными, и только по мере заполнения газопровода есть шанс выхода на минимальную прибыль, тем не менее, "достижение европейского уровня прибыльности абсолютно исключено".

"Китай, конечно, заинтересован в наращивании сотрудничества с Россией, и не только в энергетической сфере, - пишет политолог Аркадий Дубнов в . В первую очередь для китайцев важно получить преференции в освоении Дальнего Востока и Сибири. Именно этим определяются перспективы долгосрочного стратегического планирования Китая в отношении России. В Москве этого не могут не понимать, как и того, что такие действия со стороны Пекина могут оказаться весьма опасными для целостности страны и устойчивости ее как фактически унитарного государства".

"Китай рассчитывает, что во взаимоотношениях с Россией он будет ведущим партнером, как минимум в экономических вопросах, но, может быть, и не только, шансы на то, что отношения между Москвой и Пекином станут гораздо теснее, заметно выросли, - уверен политолог Федор Лукьянов. - В краткосрочной перспективе 2-3 лет от этого выиграют обе страны. Расширяется торговля, увеличиваются возможности и доходы. Если и будут какие-то негативные последствия, то они скажутся в более долгой перспективе".