Պետական ​​ընկերության և պետական ​​կորպորացիայի միջև տարբերությունը. Պետական ​​մասնակցությամբ ընկերություններ, քանիսն են. Ընկերություններ, որոնց բաժնետոմսերը վաճառվում են Մոսկվայի բորսայում

Ներածություն

Պետական ​​կորպորացիան արդեն դադարել է լինել ինչ-որ նոր երևույթ Ռուսաստանի իրավական համակարգում, սակայն պետական ​​ընկերությունը գոյություն չունի արդեն վեց ամսից ավելի։ Բայց կա՞ն տարբերություն նրանց միջև: Իհարկե, կազմակերպչական տվյալների լայնածավալ համեմատություն կարող էր իրականացվել։ իրավական ձևերը, բայց սա իմաստ կա՞։

Հավանաբար ոչ. Թերևս պետք է արդեն հաշտվել այն մտքի հետ, որ Ռուսաստանում չի կարելի առանց տնտեսության մեջ պետական ​​մեծ մասնակցության, հարցը միայն այդ մասնակցության ձևերի մեջ է։ Զարմանալի է, թե օրենսդիրն ինչ հեշտությամբ ստեղծեց նոր կազմակերպաիրավական ձեւ իրավաբանական անձինք, որպես պետական ​​ընկերություն, այժմ գտնվում է «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքում։ «Պետական ​​ընկերություն» 7.1 հոդվածի կողքին հայտնվել է «Պետական ​​ընկերություն» հոդված 7.2, և այդ կազմակերպությունների նմանությունը միայն անվան մեջ չէ։ Այժմ գործում է յոթ պետական ​​կորպորացիա և մեկ պետական ​​ընկերություն։

Պետական ​​կորպորացիա և պետական ​​ընկերություն

2011 թվականին Դաշնային ժողովին ուղղված իր ուղերձում ՌԴ նախագահը նշել է պետական ​​կորպորացիաներից հրաժարվելու անհրաժեշտությունը։ Ի՞նչ է դա փոխում։ Այո, ընդհանուր առմամբ, սա ոչինչ չի փոխում. առավելագույնը, որ կփոխվի միայն անունն է, քանի որ փոխվելու է միայն ձևը, իսկ բովանդակությունը մնալու է նույնը։ Նախատեսվում է որոշ պետական ​​կորպորացիաներից ստեղծել բաժնետիրական ընկերություններ, այս դեպքում կհաստատվի որոշ գիտնականների տեսակետը այն մասին, որ պետական ​​կորպորացիաները պետական ​​գույքի սեփականաշնորհման ձև են։ Դժվար է հավատալ, որ ստեղծվելիք բաժնետիրական ընկերությունները 100 տոկոսով պետական ​​կլինեն։ Մնում է միայն հիշել «Գազպրոմ» ԲԲԸ-ի գործունեությունը, որի բաժնետոմսերը միայն հիսուն տոկոսի չափով պատկանում են Ռուսաստանի Դաշնությանը։

Կառավարությունը նախատեսում է կառուցվածքայինացնել «Ռոստեխնոլոգիի» պետական ​​կորպորացիային փոխանցված ակտիվները, «որի արդյունքում պետք է հայտնվեն 17 թափանցիկ ենթահոլդինգներ՝ լավ մտածված կառուցվածքով»։ Հիմնական բանն այն է, որ «Ռոստեխնոլոգիան» չի կարող հաղթահարել փոխանցված ակտիվների կառավարումը, որոնցից օբյեկտիվորեն շատ են (գործնականում բոլորը ռազմարդյունաբերական համալիրի ձեռնարկություններ են): Ռոստեխնոլոգիան բաժանելով՝ պետությունը կբարձրացնի կառավարման արդյունավետությունը ռազմարդյունաբերական համալիրի ոլորտում, բայց կբարդացնի վերահսկողությունը պետական ​​կորպորացիայից ստեղծված ենթահոլդինգների նկատմամբ։ Երևի պետությունը առաջնային խնդիր չի լուծում՝ յուրաքանչյուր պետական ​​կորպորացիայի համար գործողությունների ծրագիր մշակելով առանձին։ Ամենայն հավանականությամբ, նպատակահարմար է անդրադառնալ պետական ​​կորպորացիայի գոյության անհրաժեշտության հարցին՝ որպես ամբողջության կազմակերպաիրավական ձև։

Առանձին-առանձին պետք է նշել պետական ​​կորպորացիաների թոփ-մենեջերների աշխատավարձերի չափը։ Միջին ամսական աշխատավարձը կազմում է մոտ մեկ միլիոն ռուբլի: Հատկանշական է, որ ռուսական խոշոր կորպորացիաների և պետական ​​կորպորացիաների թոփ-մենեջերների աշխատավարձերի համեմատությունից հետո պարզվել է, որ առևտրային կորպորացիաներում աշխատավարձերը շատ ավելի բարձր են, և նույնիսկ առաջարկ է եղել բարձրացնել պետական ​​կորպորացիաների ղեկավարների աշխատավարձերը։ Որպես կոռուպցիայի դեմ պայքարի միջոց՝ աշխատավարձերի բարձրացումները, անշուշտ, արդյունավետ են, բայց դրանք չպետք է գերազանցեն ողջամիտ սահմանները։

Պետական ​​կորպորացիաներին նման ընկերությունների ստեղծումը նույնիսկ հիմա չի դադարում։ Շատ մոտ ապագայում նախատեսվում է ստեղծել «Ռուսական ֆինանսական գործակալություն», և արդեն հայտնի են գործակալության խնդիրներն ու մոտավոր հնարավորությունները, անորոշ է մնում միայն ապագա կազմակերպչական և իրավական ձևը։ Ամենայն հավանականությամբ, իրականացրած գործառույթներով իրավաբանական անձի օպտիմալ ձևը որոշելու անհնարինությունը. հիմնական խնդիրը... Նախատեսվում է նաև ստեղծել շինանյութերի արտադրության պետական ​​կորպորացիա, Համառուսաստանյան պետական ​​հեռուստառադիոհեռարձակման ընկերության պետական ​​կորպորացիա, ռուսական ֆիրմաների հետ աշխատող արտասահմանյան ընկերությունների վարկավորման պետական ​​կորպորացիա և մի շարք այլ ընկերություններ։ Բանն անգամ հասնում է նրան, որ պետական ​​կորպորացիան առաջարկում է մեկ այլ պետական ​​կորպորացիա ստեղծել։ Խոսքը հարեւան երկրների ընկերությունների վարկավորման համար դուստր կառույց ստեղծելու Վնեշէկոնոմբանկի առաջարկի մասին է։

Հանրային ընկերություններում սպասարկման համակարգում կադրերի հավաքագրման բարեփոխում

Այս խնդրի հրատապությունը կարծես թե անվիճելի է, քանի որ այսօր Ռուսաստանում քաղծառայողների պրոֆեսիոնալիզմի սուր խնդիր կա։ Քաղաքացիական ծառայությունն այն կարևորագույն ինստիտուտներից է, որի միջոցով իրականացվում են պետության նպատակներն ու խնդիրները։ Համապատասխան առաջադրանքների գործնական իրականացումն իրականացվում է քաղաքացիական ծառայողների գործողությունների շնորհիվ։ Այս առումով պետական ​​ծառայության պաշտոններ զբաղեցնող անձանց նկատմամբ պետք է սահմանվեն հատուկ պահանջներ։ Գործող օրենսդրությունը որոշակիորեն կարգավորել է քաղաքացիական ծառայողի կարգավիճակը և սահմանել մի շարք պահանջներ՝ ընդունելության համար. Քաղաքացիական ծառայությունքաղաքացիական ծառայության ընդունելությունն իրականացվում է մրցութային կարգով, կարող է նախատեսվել քաղաքացիական ծառայողի թեստավորում՝ նրա համապատասխանությունը քաղաքացիական ծառայության փոխարինվող պաշտոնին ստուգելու նպատակով։

Այնուամենայնիվ, այս պահին որակյալ կադրերի ընտրության համակարգի կատարելագործման խնդիր կա։ Այս հարցի հիմնական ասպեկտները ընդգծված են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2009 թվականի մարտի 10-ի N 261 «Դաշնային ծրագրի մասին» Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական ծառայության համակարգի բարեփոխման և զարգացման մասին (2009 - 2013 թթ.) հրամանագրի դրույթներում. )», որոնք ընդգծում են Ռուսաստանի Դաշնության հանրային ծառայության ինստիտուտի, ներառյալ և կադրային աշխատանքի անկատարությունը։ Պետական ​​մարմինների կադրային ծառայությունները դեռևս կիրառում են հնացած տեխնոլոգիաներ, իսկ երիտասարդ հեռանկարային կադրեր ներգրավելու նպատակային աշխատանք չկա։ Փոխարինող մրցումների անցկացման մեթոդաբանությունը բավականաչափ մշակված չէ թափուր աշխատատեղեր... Փորձերը, կադրային նոր տեխնոլոգիաների կիրառումը համակարգված չեն։ Այս բոլոր հարցերը պահանջում են անհապաղ լուծումներ։

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի այս հրամանագիրը նախատեսում է մի շարք գործողություններ՝ ուղղված բարձր պրոֆեսիոնալիզմի և կայուն պետական ​​ապարատի ձևավորմանը։ Դրանց թվում են հետևյալը.

արդյունավետ տեխնոլոգիաների ներդրում և ժամանակակից մեթոդներկադրային աշխատանք՝ ուղղված քաղաքացիական ծառայողների մասնագիտական ​​կարողությունների բարձրացմանը, նրանց արդյունավետ մասնագիտական ​​գործունեության համար պայմանների ապահովմանը.

Քաղաքացիական ծառայության և քաղաքացիական ծառայողների լրացուցիչ մասնագիտական ​​կրթության վերապատրաստման համակարգի մշակում.

Թափուր պաշտոնների համալրման, քաղծառայողների ատեստավորման, նրանց ռոտացիայի, կադրերի ռեզերվի ձևավորման, կադրային այլ հարցերի լուծման և այլնի մրցույթների անցկացման ժամանակակից մեթոդների մշակում և ներդրում.

Այս միջոցառումները վերլուծելուց հետո կարող ենք եզրակացնել, որ դրանց մեծ մասն ուղղված է արդեն ծառայության անցած անձանց նկատմամբ իրականացվող կադրային աշխատանքների արդիականացմանը։ Ինչ վերաբերում է «պոտենցիալ» քաղծառայողներին (այսինքն՝ թափուր պաշտոն զբաղեցնելու համար դիմողներին), ապա պետք է ասել, որ նման միջոցառումները գործնականում բացակայում են։ Մյուս խնդրահարույց փաստն այն է, որ մրցույթների անցկացումը և քաղաքացիական ծառայության ընդունվելն իրականացնում է հենց պետական ​​մարմինը, որը գործատուի ներկայացուցիչն է։ Ճիշտ թեկնածու գտնելը հեշտ գործ չէ, դրա վրա պետք է շատ ժամանակ ու գումար ծախսես, պետք է լայն ու օբյեկտիվ տեղեկատվություն ունենալ հնարավոր թեկնածուների մասին։ Միաժամանակ պետական ​​մարմնի գերխնդիրը իրեն վերապահված լիազորությունների կատարումն է, նա նաև ստիպված է ժամանակ ծախսել թափուր պաշտոնի համար արժանի դիմորդներ փնտրելու և քաղաքացիական ծառայություն ընդունվելիս մրցույթներ ու թեստեր կազմակերպելու համար։ Իհարկե, դա ժամանակ է պահանջում, որը կարող է օգտագործվել իր գործառույթների մարմնի բարձրորակ կատարման համար:

Այս խնդրի լուծումներից մեկը կարող է լինել աութսորսինգի պայմանագրի օգտագործումը, այսինքն. իշխանությունների լիազորություններից դուրս որոշակի տեսակի գործունեության վերացման մեխանիզմ գործադիր իշխանությունմրցակցային հիմունքներով պայմանագրեր կնքելով արտաքին կապալառուների հետ:

Համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս, որ աութսորսինգը հնարավորություն է տալիս ավելի արդյունավետ կազմակերպել հավաքագրումը, վերահսկել գործառնական ծախսերը, կենտրոնացնել գործադիր իշխանությունների ուշադրությունը հիմնական գործունեության վրա, ապահովել նոր տեխնոլոգիաների հասանելիությունը, նվազեցնել կապիտալ ծախսերը, նվազեցնել վարչական և ղեկավար անձնակազմի թիվը, հանգեցնել բյուջեի զգալի խնայողության:

Ցավոք սրտի, նման վեհ նպատակներին հասնելու համար խոչընդոտ է հանդիսանում Ռուսաստանի Դաշնությունում աութսորսինգի համակարգի օգտագործման պրակտիկայի բացակայությունը, մասնավորապես ոլորտում: կառավարությունը վերահսկում է... «Աութսորսինգ» տերմինն ինքնին համեմատաբար վերջերս է հայտնվել ռուսական պրակտիկայում: Առաջին փորձն իրականացվել է 90-ականներին, և այն կապված է տեղեկատվական տեխնոլոգիաների հետ։ Առաջինն այն կիրառեցին այս ոլորտի մասնագետները։ Նրանց համար աութսորսինգը ներառում է՝ ծրագրավորման գործառույթների փոխանցում, ցանցի կառավարում և տեղեկատվական համակարգերի սպասարկում:

Բիզնեսում աութսորսինգը բավականին լայնորեն օգտագործվում է, մասնավորապես, պահանջարկ ունեն հավաքագրման և կադրերի կառավարման ծառայությունները, ուստի հեղինակն առաջարկում է հիմք ընդունել բիզնեսի աութսորսինգը և այն կիրառել քաղաքացիական ծառայողների կադրերի հավաքագրման համակարգում:

Այսօր Ռուսաստանում կան որոշակի թվով ընկերություններ, որոնք մատուցում են աութսորսինգ ծառայություններ։ Համաձայնագիր կնքելու իրավունքի համար ընկերությունների միջև մրցակցային պայքար ստեղծելու համար անհրաժեշտ է անցկացնել մրցույթ, որից հետո պետք է ընտրվեն մեկ կամ մի քանի աութսորսորներ։ Այդ ընկերությունները պետք է արձագանքեն պահանջներին և արագ կատարեն դրանք՝ միաժամանակ ապահովելով տեղեկատվության անվտանգությունը (օրինակ՝ քաղծառայողների անձնական տվյալները)։ Հիմնականում բաժնետոմսերը դրված են խոշոր ընկերությունների վրա, բայց, այնուամենայնիվ, հույս կա աութսորսինգի զարգացման համար հանրային ոլորտեւ երիտասարդ, հեռանկարային ձեռնարկությունների հաշվին։

Նման համաձայնագրի կիրառման շնորհիվ պետական ​​մարմինն ազատվում է կադրային աշխատանքից, որը փոխանցվում է դրանում մասնագիտացած ընկերությանը, որն ի վիճակի է արագորեն որակյալ կադրեր ընտրել թափուր պաշտոնները զբաղեցնելու համար։ Բացի կադրերի ուղղակի ընտրությունից, այս պայմանագրով կարող են նախատեսվել Լրացուցիչ ծառայություններՕրինակ՝ աութսորսորները կարող են իրականացնել քաղծառայողների ատեստավորում, վերապատրաստում, նոր տեխնոլոգիաների ուսուցում։

Եզրակացություն

Կասկածելի է թվում, որ պետությունն այս կամ այն ​​ձևով կհրաժարվի պետական ​​կորպորացիաներից, սակայն, ամենայն հավանականությամբ, պետական ​​կորպորացիաների իրավական կարգավիճակը կհստակեցվի և կհամապատասխանեցվի իրավաբանական անձանց կազմակերպաիրավական ձևերի առկա կամ արդիականացված սխեմային։ Պետական ​​մասնակցությամբ խոշոր ընկերությունները արմատավորվել են Ռուսաստանի իրավական համակարգում, և ընդհանուր առմամբ, նրանց գործունեությունը ազգային տնտեսության որոշ ոլորտներում ավելի արդյունավետ է, քան ուղղակի պետական ​​կառավարումը: Տնտեսությանը անհրաժեշտ է կայունություն, կայունություն՝ որպես նպատակ և որպես իրավական կարգավորման միջոց տարբեր տարածքներպետական ​​կառավարում, բայց երբ պետությունն իրականացնում է իրավաբանական անձանց տեսակների ինչ-որ «ռոտացիա», դրան հասնել հնարավոր չէ։

Այսպիսով, պետական ​​կառավարման համակարգում առկա իրավիճակը վերլուծելուց հետո կարելի է եզրակացնել, որ անհրաժեշտություն կա բարելավելու պետական ​​ծառայողների համալրումը։ Կարծես թե հնարավոր է օգտագործել աութսորսինգի քաղաքացիական իրավական ինստիտուտը՝ հաշվի առնելով այն ոլորտի առանձնահատկությունները, որում այն ​​նախատեսվում է կիրառել։

պետական ​​կորպորացիայի աշխատակիցների աութսորսինգ

Մատենագիտություն

1. Ճայ Յու.Յա. Բարեփոխումների առաջընթացի և արդարադատության մարմինների գործունեության հիմնական ուղղությունների մասին // Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարության օրինագիծ.-2009 թ.-№ 12.

2. Իսակով Վ.Բ. Ռուսաստանի Դաշնությունում օրենսդրության միասնության ապահովման խնդիրները // Օրենսդրություն. - 2007. - թիվ 4:

3. Դաշնային օրենքը 12.01.1996 N 7-FZ (փոփոխվել է 17.07.2009 թ.) «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին»: // Ռուսաստանի Դաշնության հավաքագրված օրենսդրություն. - 2006. - N 3. - Արվեստ. 145։

4. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2005 թվականի 25.10.2005 N 1789-r «Ռուսաստանի Դաշնությունում 2006 - 2010 թվականներին վարչական բարեփոխումների հայեցակարգի մասին» // SZ RF. - 2005. - N 46. - Արվեստ. 4720 թ.

5. Հանցագործություն և հանցագործություն (2001-2007 թթ.): Վիճակագրական հավաքածու. - Մ. - 2008 թ.

6. Մամինա Օ.Ի. Ռուսաստանի Դաշնությունում անչափահասների արդարադատության մարմինների համակարգի ձևավորման հեռանկարներն ու խնդիրները // Ռուսական արդարադատություն. - 2007. - թիվ 4:

7. Մելնիկովա Է.Բ. Անչափահասների արդարադատություն. Ուսուցողական... Մոսկվա: 2009 թ.

8. Նիկիտինա Է.Մ. Հայաստանում երեխաների իրավունքների պաշտպանության արդի հիմնախնդիրները ժամանակակից Ռուսաստան, այս խնդիրների լուծման ուղիները // Անչափահասների արդարադատության հիմնախնդիրները. - 2007. - թիվ 2:

9. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2005 թվականի 25.10.2005 N 1789-r «Ռուսաստանի Դաշնությունում 2006 - 2010 թվականներին վարչական բարեփոխումների հայեցակարգի մասին» // SPS «Consultant Plus» հրաման.

10. Somov S. Իրավական տարածքի միասնություն // Օրինականություն - 2011. - թիվ 2:

11. Ա.Յու. Գուլյագին. Արդարադատության մարմինների վարչական մանդատը իրավական տարածքի միասնության ապահովման ոլորտում: // Ռուսական իրավունքի ամսագիր. - 2009. - թիվ 2:

12. Լեբեդեւ Գ.Պ. Անհատապես կրթել (UIS-ի աշխատողների անհատական ​​կրթության հիմնախնդիրների մասին) // Քրեակատարողական համակարգ. իրավունք, տնտեսագիտություն, կառավարում. - 2006 թ.

13. Սուրհանդակներ Բ. Առաջնահերթություն - աշխատանք անձնակազմի հետ: // Հանցանք եւ պատիժ. - 2006 թ.

14. Dyson K. H.F. «Կուսակցությունը, պետությունը և բյուրոկրատիան Արևմտյան Գերմանիայում» L .: Beverli Hills, 1977.s.10

15. Maunz T. «Deutsches Staatrecht» / Մյունխեն, 2008 թ.

Պետական ​​կորպորացիան որպես իրավաբանական անձի կազմակերպաիրավական ձև:

Պետական ​​կորպորացիաները Ռուսաստանի օրենսդրությունը.

7) պետական ​​կորպորացիային գույքային ներդրում կատարելուց հետո Ռուսաստանի Դաշնությունը կորցնում է այդ գույքի սեփականությունը, որը փոխանցվում է պետական ​​կորպորացիային որպես իրավաբանական անձ:

Ռուսաստանի Դաշնությունը, որպես պետական ​​կորպորացիայի հիմնադիր, նույնպես չունի իր սեփականությունը պահանջելու պարտավորության իրավունք: Պետական ​​կորպորացիայի լուծարման դեպքում պարտատերերի պահանջների բավարարումից հետո մնացած գույքն ուղղվում է պետական ​​կորպորացիայի լուծարման մասին օրենքով նախատեսված նպատակներին:

Ռուսաստանի Դաշնությունը պետական ​​կորպորացիայի հետ կապված ունի միայն կառավարմանը մասնակցելու իրավունք, ներառյալ վերահսկողությունը:

Պետական ​​կորպորացիաներ նշանակելու համար «կորպորացիա» և «պետություն» հասկացությունների օգտագործման մասին:

Իրավաբանական գրականության մեջ պետական ​​կորպորացիաների հետ կապված բավականին հաճախ մատնանշվում է «կորպորացիա» և «պետություն» հասկացությունների ոչ ճիշտ օգտագործումը դրանց նշանակման համար։

Ինչ վերաբերում է առաջին հայեցակարգին, ապա դա պայմանավորված է նրանով, որ պետական ​​կորպորացիաները անդամություն չունեն և չեն հանդիսանում անձանց կամ կապիտալի միավորում, իսկ երկրորդ հայեցակարգի առնչությամբ պայմանավորված է նրանով, որ պետական ​​կորպորացիաները, ի տարբերություն պետական. ձեռնարկությունները և հիմնարկները իրենք, որպես իրավաբանական անձինք, սեփականատեր են, իրենց սեփականությունը։

Այնուամենայնիվ, կապված «կորպորացիա» հասկացության հետ, պետք է նկատի ունենալ, որ ռուսական իրավագիտության մեջ այսօր կարծիքների համաձայնություն չկա ինչպես «կորպորացիա» հասկացության բովանդակության, այնպես էլ տիրույթի հետ կապված: կորպորացիաների թվին պատկանող իրավաբանական անձանց.

Այս հայեցակարգը նշանակում է.

Անդամակցության հիման վրա անձանց միավորումներ.

Ինչպես անհատների, այնպես էլ կապիտալի ասոցիացիաներ.

Միայն կապիտալների համախմբում.

Այս առումով, կարելի է որոշել, թե ինչ է նշանակում «կորպորացիա» հասկացությունը յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքում միայն համատեքստի հիման վրա:

Սա առաջին հերթին պայմանավորված է նրանով, որ այս հայեցակարգի բովանդակությունը տարբերվում է ինչպես մայրցամաքային, այնպես էլ անգլո-սաքսոնական իրավունքի համակարգերում:

Եվրոպական մայրցամաքային իրավունքում գոյություն ունի իրավաբանական անձանց բաժանում` ըստ անդամակցության չափանիշի, կորպորացիաների և հաստատությունների:

Այնուամենայնիվ, այս դասակարգումը ամենից հաճախ բխում է Գերմանական օրենք... Եվրոպական պետությունների որոշ ազգային իրավական համակարգերում (օրինակ՝ Ֆրանսիայում) իրավաբանական անձանց ձևերը սահմանելիս ընդհանրապես չի օգտագործվում «կորպորացիա» հասկացությունը։

Անգլո-սաքսոնական իրավական համակարգի պետություններում «կորպորացիա» հասկացությունը, ըստ էության, նշանակում է այն, ինչ ռուսական օրենսդրության մեջ նշվում է որպես «իրավաբանական անձ»: Այս առումով կորպորացիաներն իրենք արդեն բաժանված են անհատ ձեռնարկատերերի և ասոցիացիաների։

Ռուսաստանի Դաշնության բանկերում քաղաքացիների ավանդների ապահովագրման համակարգը կառուցվել է ավանդների երաշխավորման ամերիկյան համակարգի և Վարկային հաստատությունների վերակազմավորման գործակալության, այնուհետև Ավանդների ապահովագրման գործակալության գործունեության փորձի հիման վրա: , ստեղծվել է Ավանդների ապահովագրման դաշնային կորպորացիայի կերպարով։ Այսպիսով, նման կազմակերպաիրավական ձևը հայտնվել է որպես պետական ​​կորպորացիա, որը միակ կորպորացիա է։

Տվյալ դեպքում կարելի է ասել, որ ռուսական իրավական համակարգում ներառված է իրեն չբնորոշ տարր, որն առնչվում է մայրցամաքային իրավունքի համակարգին։

Այնուամենայնիվ, այստեղ անհրաժեշտ է հաշվի առնել, որ իրավաբանական անձանց բաժանումը կորպորացիաներին և հաստատություններին անդամակցության չափանիշով չի ստացել օրենսդրական հաստատում Ռուսաստանի օրենսդրության մեջ:

Նախ, հաստատությունները ավանդաբար ճանաչվում են որպես անկախ կազմակերպչական և իրավական ձև, այլ ոչ թե որպես իրավաբանական անձի տեսակ: Նույնը հիմա կարելի է ասել կորպորացիաների համար։

Երկրորդ, օրինակ, մեկ հիմնադրի կողմից ստեղծված բիզնես ընկերությունները չեն կարող դիտվել որպես որևէ ասոցիացիա։

Երրորդ, Ռուսաստանի օրենսդրության «անդամակցություն» հասկացությունը հիմնականում օգտագործվում է ոչ-ի նկատմամբ առևտրային կազմակերպություններ(սպառողական կոոպերատիվներ, հասարակական և կրոնական կազմակերպություններ, ասոցիացիաներ և միություններ, շահույթ չհետապնդող գործընկերություններ, բնիկ փոքրամասնությունների համայնքներ), իսկ առևտրային կազմակերպություններից՝ միայն արտադրական կոոպերատիվներ(Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 107-րդ հոդված): Բացի այդ, անդամակցությունը գոյություն ունի գյուղացիական (գյուղացիական) տնտեսություններում, որոնք ճանաչված չեն որպես իրավաբանական անձինք («Գյուղացիական (ֆերմա) տնտեսության մասին» դաշնային օրենքի 3-րդ կետ, հոդված 1, հոդված 14):

Այս տեսակետից ստացվում է, որ, օրինակ, կապիտալի համախմբված տնտեսական հասարակությունները չեն կարող դասակարգվել որպես կորպորացիաներ։

Բացի այդ, պետական ​​կորպորացիան նույնպես ասոցիացիայի ձև է, միայն հատուկ տեսակի: Այն պետություն-մասնավոր գործընկերության իրավական ձևերից է, այն է՝ պետության և մասնավոր իրավունքի սուբյեկտների փոխազդեցությունը։ Այս դեպքում պետությունը կորպորացիայի գործունեության համար ստեղծում է գույքային բազա, և կորպորացիայից պահանջվում է նախաձեռնողականություն ցուցաբերել որոշակի նպատակներին հասնելու համար: Այսինքն՝ պետությունն ուղղակիորեն չի ֆինանսավորում որոշակի ծրագրեր, այլ անուղղակի (միջանկյալ օղակի միջոցով, որն ինքն է որոշում սեփականության օգտագործման ուղղությունը իր գործունեության նպատակներին հասնելու համար)։

Ինչ վերաբերում է «պետություն» հասկացությանը, ապա այն նույնպես այլ նշանակություն ունի պետական ​​կորպորացիաների, քան պետական ​​ունիտար ձեռնարկությունների և հիմնարկների առնչությամբ։ Տվյալ դեպքում այս հասկացությունը նշանակում է՝ ստեղծված պետության կամքով և սեփականության հիման վրա։

Իդեալական տարբերակ չէ նաև պետական ​​կորպորացիաների անվանման առաջարկվող փոխարինումը «պետական» հասկացությունից «հանրային»:

Նախ, ռուսական օրենսդրության մեջ չկա իրավաբանական անձանց օրենսդրական բաժանում մասնավոր և հանրային: Այս առումով բոլոր իրավաբանական անձինք ենթարկվում են մասնավոր (քաղաքացիական) իրավունքի նորմերին։ Այսպիսով, պետական ​​մարմինների նկատմամբ, որոնց գույքային շրջանառությանը մասնակցելու համար տրվում է իրավաբանական անձի կարգավիճակ, որպես կանոն, պետական ​​հիմնարկի տեսքով, կիրառվում են նաև քաղաքացիական իրավունքի համապատասխան նորմերը։

Պարտադիր չէ, որ պետական ​​կորպորացիաներին վերապահված լինեն լիազորություններ: Հետևաբար, եթե իրավաբանական անձինք բաժանվեն մասնավոր և պետական, ապա պետական ​​կորպորացիաների մեծ մասը կհայտնվի միջանկյալ խմբի մեջ, որը տարբերվում է ինչպես մասնավոր իրավունքի իրավաբանական անձանցից, այնպես էլ պետական ​​մարմիններից։

Այսպիսով, իրավաբանական անձանց վարդապետական ​​դասակարգումն ըստ հանրային տարրի առկայության (այսինքն՝ ամբողջ հասարակության շահերից բխող գործունեություն) կունենա եռաժամկետ բաժանում.

1) մասնավոր իրավունքի իրավաբանական անձինք (գործում են իրենց շահերից ելնելով).

2) խառը իրավաբանական անձինք (գործում են հանրային բնույթի որոշակի նպատակներով և դրա համար կարող են վերապահվել առանձին լիազորություններով).

3) հանրային իրավունքի իրավաբանական անձինք (կատարում են պետական ​​մարմինների գործառույթներ).

Երկրորդ, «հանրային սեփականություն» տերմինը օգտագործվում է պետական ​​(Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային և սուբյեկտների), ինչպես նաև քաղաքային սեփականության հասկացությունները համատեղելու համար, ինչը ավելի կխեղաթյուրի պետական ​​կորպորացիայի էությունը, որը ստեղծվել է միայն դաշնային հաշվին: սեփականություն.

Այսպիսով, կարելի է եզրակացնել, որ այն դասակարգումները, որոնցում փորձում են տեղավորել պետական ​​կորպորացիաները, զուտ դոկտրինալ են և ամրագրված չեն ռուսական օրենսդրությամբ:

Համապատասխանաբար, պետական ​​կորպորացիաները բոլոր իրավունքներն ունեն գոյություն ունենալ ռուսական օրենսդրության մեջ հենց առանձին կազմակերպչական և իրավական ձևի իմաստով: Այնուամենայնիվ, ավելի լավ կլիներ, որ նման կորպորացիաները կոչվեին դաշնային, քան նահանգային:

Ամրագրման առանձնահատկություններ իրավական կարգավիճակըհանրային կորպորացիաներ.

Յուրաքանչյուր նահանգային կորպորացիայի համար ընդունվում է առանձին դաշնային օրենք, որի դրույթները գերակայում են ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին օրենսդրության դրույթների նկատմամբ՝ որպես հատուկ: Մասնավորապես, դա բխում է «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքի 7.1-րդ հոդվածի 4-րդ կետից, ըստ որի սույն դաշնային օրենքի դրույթները կիրառվում են պետական ​​կորպորացիաների նկատմամբ, եթե այլ բան նախատեսված չէ պետության ստեղծումը նախատեսող օրենքով: կորպորացիա. Ըստ այդմ, պարզվում է, որ ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին ընդհանուր օրենսդրությունը հանրային կորպորացիաների վրա տարածվում է միայն այն չափով, որը չի կարգավորվում հատուկ օրենքով։

Իր հերթին, ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին օրենսդրությունը հատուկ է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի դրույթների հետ կապված:

Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի դրույթները որպես կոդավորված ակտ, չնայած դա ուղղակիորեն ամրագրված է 3-րդ հոդվածի 2-րդ կետում, չեն կարող անվերապահ առաջնահերթություն ունենալ այլ դաշնային օրենքների դրույթների նկատմամբ, քանի որ դա հակասում է. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը. Ըստ իրավական դիրքորոշման Սահմանադրական դատարանՌԴ «Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 76-րդ հոդվածը չի սահմանում և չի կարող որոշել ակտերի հիերարխիան դրանց տեսակներից մեկում», այսինքն, մեկ դաշնային օրենքը, որը Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքն է, չի կարող միշտ լինել. իրավաբանական ուժմյուսներից վեր (տե՛ս Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի 1999 թվականի նոյեմբերի 5-ի N 182-0 սահմանման 8-րդ կետի 3-րդ կետը «Մոսկվա քաղաքի արբիտրաժային դատարանի խնդրանքով. «Բանկերի և բանկային գործունեության մասին» դաշնային օրենքի 20-րդ հոդվածի չորրորդ մասի 1-ին և 4-րդ կետերի սահմանադրականության ստուգումը:

Պետական ​​կորպորացիաների մասին դաշնային օրենքների դրույթների հատուկ բնույթը դրսևորվում է նաև նրանով, որ «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքի 7.1-րդ հոդվածի 3-րդ կետի համաձայն՝ հատուկ պետական ​​կորպորացիայի ստեղծում նախատեսող օրենքում. , բացի պետական ​​կորպորացիայի անվանումից, պետք է որոշվեն նրա գործունեության նպատակները և գտնվելու վայրը.

Գործունեության կառավարման կարգը (ներառյալ պետական ​​կորպորացիայի կառավարման մարմինները և դրանց ձևավորման կարգը, նշանակման կարգը. պաշտոնյաներըպետական ​​կորպորացիան և դրանց թողարկումը);

Պետական ​​կորպորացիայի վերակազմակերպման և լուծարման կարգը և պետական ​​կորպորացիայի գույքի լուծարման դեպքում օգտագործելու կարգը.

Այսպիսով, Ավանդների ապահովագրման գործակալությունը վերակազմավորելու կամ լուծարելու նպատակով հատուկ դաշնային օրենք(Օրենքի 26-րդ հոդված):

Նույնը սահմանվում է վերակազմակերպման և լուծարման մասով.

3) բյուջետային միջոցներ.

Մասնավորապես, 2007 թվականին «2007 թվականի դաշնային բյուջեի մասին» դաշնային օրենքի 2.1 հոդվածի 1-ին կետի, 135.1-րդ հոդվածի և 135.2-րդ հոդվածի համաձայն, որոշվեց օգտագործել ՌԴ Կայունացման հիմնադրամի միջոցները (Վնեշէկոնոմբանկ, ԳԿ »: Rosnanotech»), «Oil Company» YUKOS բաց բաժնետիրական ընկերությունից ստացված միջոցները «հարկերի պարտքերի մարման (ֆոնդ), դաշնային բյուջեի միջոցների (Vnesheconombank, GK» Rosnanotech» հաշվին.

4) դաշնային սեփականություն հանդիսացող արժեթղթեր.

Օրինակ, նախատեսվում է Վնեշէկոնոմբանկին փոխանցել Զարգացման բանկի և Ռուսաստանի մասնագիտացված արտահանման-ներմուծման բանկի բաժնետոմսերը (օրենքի 18-րդ հոդվածի 2-րդ ենթակետի 1-ին կետ).

5) պայմանագրերով պահանջի իրավունքները.

Այսպիսով, օրվանից պետական ​​գրանցում«Օլիմպստրոյ» ԱԿ-ը ստանձնում է բոլոր իրավունքներն ու պարտականությունները Ռուսաստանի Դաշնության անունից դաշնային պետական ​​միավորված ձեռնարկության կողմից «Դաշնային նպատակային ծրագրի Միացյալ տնօրինություն» Սոչիի զարգացում որպես լեռնային կլիմայական հանգստավայր (2 տարի)» (կետ. Օրենքի 22-րդ հոդվածի 2-րդ մասով):

Պետք է նկատի ունենալ, որ Ռուսաստանի Դաշնության գույքային ներդրումը պետական ​​կորպորացիաների սեփականությանը հանձնելու դեպքում չի կիրառվում «Պետական ​​և քաղաքային գույքի սեփականաշնորհման մասին» դաշնային օրենքը (8-րդ ենթակետ, 2-րդ կետ. , հոդված 3):

Նման փոխանցումը մասնավորեցումից տարբերվում է նրանով, որ այս գույքը տրամադրվում է անվճար, օգտագործվում է հանրային նպատակների համար և կարող է վերադարձվել դաշնային սեփականությանը պետական ​​կորպորացիայի լուծարումից հետո:

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության գույքային ներդրման փոխանցումը պետական ​​կորպորացիաների սեփականությանը պետք է ճանաչվի որպես դադարեցման առանձին եղանակ: պետական ​​օրենքգույքը, ինչպես նաև մի շարք այնպիսի մեթոդներ, որոնց նկատմամբ չի կիրառվում սեփականաշնորհման մասին օրենսդրությունը և որոնք թվարկված են «Պետական ​​և քաղաքային գույքի սեփականաշնորհման մասին» Դաշնային օրենքի 3-րդ հոդվածի 2-րդ կետում:

Քանի որ դաշնային պետական ​​ունիտար ձեռնարկությունների գույքային համալիրների փոխանցումը պետական ​​կորպորացիաներին ճանաչվում է որպես ունիտար ձեռնարկությունների՝ որպես իրավաբանական անձինք դադարեցնելու հատուկ միջոց, այս դեպքում «Պետական ​​և մունիցիպալ սեփականության սեփականաշնորհման մասին» Դաշնային օրենքի 34-րդ հոդվածը. որին ունիտար ձեռնարկության վերածումը այլ կազմակերպաիրավական ձևի կազմակերպության իրականացվում է սեփականաշնորհման մասին օրենսդրությանը համապատասխան:

Պետական ​​կորպորացիաների գույքի տնօրինում.

Պետական ​​կորպորացիան, որպես սեփականատեր, իրավունք ունի տիրապետելու, օգտագործելու և տնօրինելու իր գույքը, ինչպես նաև, իր հայեցողությամբ, այս գույքի հետ կապված ցանկացած գործողություն, որը չի հակասում օրենքին և այլ իրավական ակտեր(Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 209-րդ հոդված): Քանի որ օրենքով սահմանված հիմնական սահմանափակումը, ինչպես արդեն նշվել է, պետական ​​կորպորացիաների պարտավորությունն է՝ օգտագործել սեփականությունը միայն իրենց գործունեության նպատակներին հասնելու համար։

Դաշնային օրենքները այլ սահմանափակումներ չեն սահմանում «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքի 26-րդ հոդվածի 1-ին կետում պարունակվող ոչ առևտրային կազմակերպությունների սեփականության ձևավորման աղբյուրների արդեն նշված ցանկի համեմատ:

Համապատասխանաբար, պետական ​​կորպորացիաները, իրենց գործունեության նպատակներին համապատասխան, իրավունք ունեն.

Կազմակերպել ապրանքների արտադրությունը, աշխատանքների կատարումը, ծառայությունների մատուցումը.

Գնել և վաճառել բաժնետոմսեր, պարտատոմսեր և այլ արժեթղթեր.

Ավանդներ կատարել վարկային հաստատություններում;

Օտարել իրենց սեփականության տակ գտնվող գույքը.

Գույքի վարձույթ, ժամանակավոր օգտագործման և հավատարմագրային կառավարում և այլն:

Բացի այդ, հանրային կորպորացիաները իրավունք ունեն մասնակցելու բիզնես ընկերություններև սահմանափակ ընկերակցություններում որպես ներդրող՝ ստեղծել շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ, ինչպես նաև մտնել ասոցիացիաներ և միություններ, ինչը ներառում է վճարում. անդամավճարներ(«Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքի 24-րդ հոդվածի 2-րդ և 4-րդ կետերը):

Բացի այդ, պետական ​​կորպորացիան կարող է ձեռք բերել գույք, հանդես գալ որպես աշխատանքների և ծառայությունների պատվիրատու՝ իր գործունեությանը հասնելու և սեփական գործունեությունը ապահովելու համար: Ավելին, բաց է նաև այն գույքի ցանկը, որը կարող է պատկանել պետական ​​կորպորացիաներին («Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքի 25-րդ հոդվածի 1-ին կետ, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 213-րդ հոդվածի 1-ին կետ):

Այնուամենայնիվ, այս հնարավորությունները լիովին հաշվի չեն առնվել այս տեսակի գործունեությանը համապատասխանող պետական ​​կորպորացիաների կողմից գույքային գործարքների կատարման վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու ժամանակ, ինչը, ըստ էության, հանգում է նրան, որ դրա վերաբերյալ որոշումներ պետք է կայացվեն: պետական ​​կորպորացիաների վերահսկիչ խորհուրդների (տնօրենների խորհուրդների), իսկ որոշ դեպքերում՝ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից:

Այս դեպքում միասնական մոտեցում իրավական կարգավորումըանհայտ կորած.

Միաժամանակ, նման որոշումների կայացման կարգը պետք է լինի պետական ​​կորպորացիաների կողմից գույքի նպատակային օգտագործման ապահովման հիմնական տարրերից մեկը։

Մասնավորապես, Ավանդների ապահովագրման գործակալության գործունեության հետ կապված նման ընթացակարգ սահմանվում է միայն ավանդների ապահովագրման ֆոնդի միջոցների ուղղությունները, ընթացակարգը, պայմանները և առավելագույն չափը սահմանելու առումով, որոնք որոշվում են տարեկան: Տնօրենների խորհրդի կողմից (օրենքի 38-րդ հոդվածի 2-րդ կետ): Այլ գույքի հետ գործարքները, ինչպես նաև մասնակցությունը շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների ստեղծմանը և նրանց անդամավճարների վճարմանը, դուրս են գալիս այս կարգից:

Նույն իրավիճակն է ստեղծվում Հիմնադրամի հետ կապված ժամանակավոր թափուր մնալու հետ կապված Փող(Օրենքի 21-րդ հոդվածի 1-ին կետ).

«Ռոսնանոտեք» պետական ​​կորպորացիայում նմանատիպ կանոնները վերաբերում են ինչպես այլ կազմակերպություններին մասնակցությանը, այնպես էլ գույքի օտարմանը (օրենքի 11-րդ հոդվածի 1-ին կետի 9-րդ և 14-րդ ենթակետեր), և ժամանակավորապես ազատ միջոցների ներդրմանը (պարբերության 3-րդ ենթակետ): Օրենքի 6-րդ հոդվածի 3-րդ, 20-րդ հոդվածի 2-րդ կետ): Այնուամենայնիվ, ավանդները և գույքը այլ անձանց փոխանցելը դեռևս չի ընկնում վերադարձի պայմաններով:

Բացի այդ, «ներդրումների» հայեցակարգի օգտագործումը հարց է բարձրացնում, թե պետական ​​կորպորացիաների որ գործարքներն են մտնում ներդրումների հայեցակարգի տակ («Ռուսաստանի Դաշնությունում կապիտալ ներդրումների տեսքով իրականացվող ներդրումային գործունեության մասին» դաշնային օրենքի 1-ին հոդված. »): Մասնավորապես, վարկային կազմակերպություններին կամ փոխադարձ հիմնադրամներին, այսինքն՝ պրոֆեսիոնալ ֆինանսական միջնորդներին ներդրումներ կատարելը ներդրում չէ: Նաեւ դրանք չեն կարող ներառել, օրինակ, երաշխիքների տրամադրումը։

Նմանատիպ իրավիճակ է «Ռուսական տեխնոլոգիաներ» պետական ​​կորպորացիայի դեպքում (օրենքի 5-րդ ենթակետ, 1-ին կետ, 7-րդ հոդված, 14-րդ ենթակետ, 1-ին կետ, հոդված 12):

«Օլիմպստրոյ» ԱԿ-ի հետ կապված լրացուցիչ նախատեսվում է դիտորդ խորհրդի կողմից մուծումներ կատարելու մասին որոշումներ կայացնել (Օրենքի 12-րդ հոդվածի 1-ին կետի 10, 14, 15 և 16 ենթակետեր)։ Սակայն մնացած խնդիրները դեռ մնում են։

«Ռոսատոմ» պետական ​​կորպորացիան ունի նույն իրավիճակը, ինչ «Ռոսնանոտեք» և «Ռոստեխնոլոգի» պետական ​​կորպորացիան (օրենքի 24-րդ հոդվածի 14-16-րդ ենթակետեր), մեկ բացառությամբ: «Ռոսատոմ» պետական ​​կորպորացիայի համար Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը պետք է հաստատի այն գույքի ցանկը, որի հետ գործարքները ենթակա են համաձայնության (Օրենքի 17-րդ հոդվածի 3-րդ կետ):

Բացի այդ, Ռոսատոմ պետական ​​կորպորացիային ինքն է վստահված իրեն ենթակա կազմակերպությունների կողմից իրականացվող գործարքների նկատմամբ վերահսկողությունը (Օրենքի 39-րդ հոդվածի 15-րդ կետի 1-ին կետ):

Միակ բացառությունը Վնեշէկոնոմբանկն է, որի մասով այս հարցերն ավելի հստակ են կարգավորվում։

Այսպիսով, Վնեշէկոնոմբանկի Դիտորդ խորհուրդը որոշում է կայացնում Վնեշէկոնոմբանկի կողմից գույքի ձեռքբերման, օտարման կամ օտարման հնարավորության հետ կապված գործարքները կամ մի քանի փոխկապակցված գործարքները, որոնց հաշվեկշռային արժեքը կազմում է Վնեշէկոնոմբանկի սեփական կապիտալի (կապիտալի) 10 տոկոսը կամ ավելին: ) ընդունման օրվան նախորդող վերջին հաշվետու ամսաթվի դրությամբ, որոշում է կայացնում նման գործարքների կնքման մասին, ինչպես նաև որոշում է կայացնում իրավաբանական անձանց ստեղծման մասին (Օրենքի 12-րդ հոդվածի 1-ին կետի 6-րդ և 12-րդ ենթակետեր).

ներդրումների հիմնական ուղղությունները և քանակական սահմանափակումները և ֆինանսական գործունեությունՎնեշէկոնոմբանկը ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից հաստատված «Վնեշէկոնոմբանկի ֆինանսական քաղաքականության մասին» հուշագրով (օրենքի 4-րդ հոդվածի 6-րդ կետ):

Թվարկված խնդիրներից խուսափելու համար անհրաժեշտ է վերը թվարկված դեպքերում նշանակել պետական ​​կորպորացիաների գործարքները, կիրառել գործարքների նույնականացման հասկացությունների միասնական համակարգ և միասնական չափանիշներ։

Օրենքում ապահովելու այն ընթացակարգը, ըստ որի պետական ​​կորպորացիաների կողմից որոշակի գործարքների կատարման վերաբերյալ որոշումները կայացվում են դրանց վերահսկիչ խորհուրդների (տնօրենների խորհուրդների) և որոշ դեպքերում Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից, այն է, որ գոյություն ունի. Նման որոշումները պետք է ստուգվեն գործարքի մյուս կողմի կողմից, իսկ դրանց բացակայությունը կնշանակի պետական ​​կորպորացիայի կողմից կատարված գործարքների անվավերությունը (Գերագույն Պլեումի որոշման 1-ին կետ. Արբիտրաժային դատարանիցՌԴ 01.01.01 թիվ 9 «Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 174-րդ հոդվածի կիրառման որոշ հարցերի վերաբերյալ, երբ իրավաբանական անձանց մարմիններն իրականացնում են գործարքներ կատարելու իրենց լիազորությունները»):

Բացի այդ, պետական ​​կորպորացիաները ենթակա են «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքի 27-րդ հոդվածին, որը կարգավորում է շահագրգիռ կողմերի գործարքների իրականացման կարգը: Նման գործարքների իրականացման դեպքում շահագրգիռ կողմերը ճանաչվում են որպես ոչ առևտրային կազմակերպության ղեկավար (ղեկավարի տեղակալ), ինչպես նաև ոչ առևտրային կազմակերպության կառավարման մարմինների կամ դրա գործունեությունը վերահսկող մարմինների անդամ, եթե. այդ անձինք գտնվում են կազմակերպությունների կամ քաղաքացիների հետ, որոնց հետ գործարքները կատարվել են, ք աշխատանքային հարաբերություններ, հանդիսանում են այդ կազմակերպությունների մասնակիցներ, պարտատերեր կամ գտնվում են այդ քաղաքացիների հետ ընտանեկան սերտ հարաբերությունների մեջ կամ հանդիսանում են այդ քաղաքացիների պարտատերեր։

Այս գործարքները պետք է հաստատվեն պետական ​​կորպորացիայի ղեկավար մարմնի կողմից: Խորհուրդն այդպիսի մարմին է, քանի որ նրա իրավասությունը պետք է ներառի բոլոր այն հարցերի լուծումը, որոնք ուղղակիորեն չեն վերագրվում պետական ​​կորպորացիայի բարձրագույն կառավարման մարմնի իրավասությանը։ Այս կանոնին չհամապատասխանելը նման գործարքները դարձնում է անվավեր («Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքի 27-րդ հոդվածի 4-րդ կետ):

Պետական ​​կորպորացիաների կողմից սեփականության օտարման դեպքերում չի կիրառվում նաև «Պետական ​​և մունիցիպալ գույքի սեփականաշնորհման մասին» դաշնային օրենքը, քանի որ այս դեպքերում մենք արդեն խոսում ենք պետական ​​կորպորացիաներին պատկանող գույքի օտարման մասին, այլ ոչ թե պետություն.

Նաև այն դեպքերում, երբ պետական ​​կորպորացիան իր հաշվին ձեռք է բերում գույք, հանդես է գալիս որպես աշխատանքի կամ ծառայությունների հաճախորդ, «Ապրանքների մատակարարման, աշխատանքի կատարման, պետական ​​և քաղաքային կարիքների համար ծառայությունների մատուցման պատվերներ տալու մասին» դաշնային օրենքը. կիրառման ենթակա չէ, քանի որ այս դեպքերում խոսքը արդեն բյուջետային միջոցների օգտագործման մասին չէ։

Ինչ վերաբերում է պետական ​​կորպորացիաների կողմից միջոցների օգտագործմանը, ապա կա դրանց օգտագործման վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու ընթացակարգ, որն այլևս կապված չէ կոնկրետ գործարքների հաստատման հետ։ Այն բաղկացած է նրանից, որ պետական ​​կորպորացիաների վերահսկիչ խորհուրդները (տնօրենների խորհուրդները) որոշումներ են կայացնում իրենց շահույթի, ինչպես նաև պահուստների և ֆոնդերի օգտագործման վերաբերյալ, որտեղ դրանք ձևավորվում են, այսինքն՝ միջոցների օգտագործման ուղղությունների վերաբերյալ (ենթակետ. Օրենքի 21-րդ հոդվածի 8-րդ, ժ/հ 5-րդ կետի 1-ին կետի, 12-րդ հոդվածի, 8-րդ և 20-րդ ենթակետերի, օրենքի 11-րդ հոդվածի 1-ին կետի, օրենքի 7-րդ հոդվածի 1-ին կետի 8-րդ և 21-րդ ենթակետերի. Օրենքի 12-րդ հոդվածի 1-ին կետ, էջ/Օրենքի 12-րդ հոդվածի 1-ին կետի 13-րդ և 15-րդ կետեր, 24-րդ հոդվածի 1-ին կետի 4-րդ, 5-րդ և 10-րդ կետեր, Օրենքի 20-րդ հոդվածի 5-րդ կետ):

Պետական ​​կորպորացիաների կառավարման կարգը.

Յուրաքանչյուր պետական ​​կորպորացիայի համար կառավարման մարմինների կառուցվածքը և դրանց ձևավորման կարգը կարող են լինել անհատական:

Նրանց ընդհանուրը կառավարման մարմինների եռաստիճան համակարգն է.

1) կառավարման բարձրագույն մարմինը` վերահսկիչ խորհուրդը կամ տնօրենների խորհուրդը.

Ավելին, վերջին դեպքում պետությունն ուներ ընտրություն՝ ապահովելու քաղաքացիների ավանդներն ապահովագրելու իրավունքը կա՛մ պետական ​​կորպորացիայի, կա՛մ այդ իրավունքը փոխանցելու առևտրային ապահովագրական կազմակերպություններին։

Սակայն քաղաքացիների ավանդների ապահովագրման ռիսկերն այդ ժամանակահատվածում այնքան բարձր են եղել, որ ապահովագրության այս տեսակը չի հետաքրքրել առեւտրային ապահովագրական կազմակերպություններին։ Հետևաբար, նույնիսկ այն ժամանակ, երբ ստեղծվեց ավանդների ոչ առևտրային ապահովագրության ներկայիս համակարգը, բանկերին թույլատրվեց մուտք գործել միայն ֆինանսական կայունությունը ստուգելուց հետո:

Այս առումով ավանդների ապահովագրության մասով ընտրվել է առաջին տարբերակը, սակայն, օրինակ, տրանսպորտային միջոցների սեփականատերերի քաղաքացիական պատասխանատվության պարտադիր ապահովագրության համակարգ ստեղծելիս, երբ այդ գործոնները բացակայում էին, ընտրվել է երկրորդ տարբերակը։

Սա համեմատության համար բերեց երկու օրինակ:

Ներկայումս ավանդների ապահովագրման համակարգը վաղուց արդեն կարգաբերվել է, դրանում ավելանում է ապահովագրական հատուցման չափը, դրա շրջանակն ընդլայնելու հարցը. անհատ ձեռնարկատերերև ոչ առևտրային կազմակերպություններ:

Իսկ ահա տրանսպորտային միջոցների սեփականատերերի քաղաքացիական պատասխանատվության ապահովագրության համակարգի հետ կապված դեռ որոնումներ կան լավագույն տարբերակըապահովագրական հարաբերությունների սուբյեկտների միջև փոխազդեցությունները. Մասնավորապես, 2008 թվականի մարտի 1-ից զգալիորեն սկսում են ուժի մեջ մտնել «Տրանսպորտային միջոցների սեփականատերերի քաղաքացիական պատասխանատվության պարտադիր ապահովագրության մասին» Դաշնային օրենքի հաջորդ փոփոխությունները (ներդրված 2007 թվականի դեկտեմբերի 1-ի Դաշնային օրենքով N 306-ФЗ): փոխելով այս տեսակի ապահովագրության սուբյեկտների միջև փոխգործակցության կարգը:

Ապահովագրական փոխհատուցում ստանալու վերաբերյալ ապահովագրական ընկերությունների հետ վեճերի զգալի մասը նույնպես խոսում է տրանսպորտային միջոցների սեփականատերերի քաղաքացիական պատասխանատվության ապահովագրության համակարգի դեմ։

Սա չի նշանակում, որ առաջին տարբերակն ի սկզբանե ավելի լավն է։ Պարզապես ավանդների ապահովագրման համակարգի հետ կապված՝ ստեղծված ճգնաժամային իրավիճակի պատճառով պետությունը մի քանի տարի ժամանակ չուներ այս համակարգը կարգաբերելու, ապահովագրողների կողմից այս իրավիճակում դեֆոլտի անխուսափելի դեպքերով և այլն։

Պետության ընտրությունը բաժնետիրական ընկերության տեսքով առևտրային կազմակերպություն ստեղծելու օգտին, բացի գործունեության առևտրային բնույթից, կարող է հիմք հանդիսանալ բաժնետոմսերի հետագա մասնավորեցման կամ զարգացման համար՝ մասնավոր ներդրումներ ներգրավելու միջոցով։ բաժնետոմսերի լրացուցիչ թողարկման միջոցով: Նման կազմակերպություններ պետությունը ստեղծել է երկաթուղային տրանսպորտի և էներգետիկայի ոլորտում։

Պետական ​​և պետական ​​ունիտար ձեռնարկությունները, որոնք առևտրային կազմակերպություններ են, գործունեության տեսակետից տարբերվում են պետական ​​կորպորացիաներից հետևյալով.

Դրանք կարող են ստեղծվել միայն խստորեն սահմանված տարածքներում, որպես կանոն, որոնք ազդում են պետության անվտանգության վրա կամ կապված են շրջանառությունից հանված կամ շրջանառությունից սահմանափակված գույքի օգտագործման հետ («Պետական ​​և մունիցիպալ միավորման մասին» դաշնային օրենքի 8-րդ հոդվածի 4-րդ կետ. Ձեռնարկություններ»);

Պետական ​​մարմնի կողմից ուղղակիորեն իրականացվող ավելի խիստ կառավարում («Պետական ​​և մունիցիպալ միավորումային ձեռնարկությունների մասին» դաշնային օրենքի 20-րդ հոդված);

Գույքի օգտագործման ավելի մեծ սահմանափակում, քանի որ որոշակի տեսակի գույքը տնօրինելու նրանց լիազորությունները կամ սահմանափակված են սեփականատիրոջ համաձայնությունը ստանալու անհրաժեշտությամբ, կամ ընդհանրապես արգելված են («Պետական ​​և մունիցիպալ» դաշնային օրենքի 18-րդ և 19-րդ հոդվածներ. Ունիտար ձեռնարկություններ»):

Նորաստեղծ պետական ​​ունիտար ձեռնարկությունների սեփականաշնորհում, որպես կանոն, մոտ ապագայում չի սպասվում։ Նման ձեռնարկությունների ստեղծման ոլորտների օրինակներն են՝ օդային երթևեկության կառավարումը և նավաշինությունը:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների կազմակերպաիրավական ձևերից ընտրելիս պետք է հաշվի առնել հետևյալը.

Հաստատությունները, ի տարբերություն պետական ​​կորպորացիաների, գործում են սեփականատիրոջ ցուցումներով (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 296-րդ հոդվածի 1-ին կետ), նրանց հատկացված գույքի օտարումը չի թույլատրվում (Քաղաքացիական օրենսգրքի 298-րդ հոդվածի 1-ին կետ). Ռուսաստանի Դաշնություն), իրենց պարտավորությունների համար պատասխանատու են միայն կանխիկ դրամով, որի կապակցությամբ սեփականատերը սուբսիդիար պատասխանատվություն է կրում այդ պարտավորությունների համար (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 120-րդ հոդվածի 2-րդ կետ): Ըստ այդմ, նրանք օժտված չեն նպատակին հասնելու նախաձեռնություն ցուցաբերելու հնարավորությամբ։

Հիմնադրամներն իրենց իրավական կարգավիճակով շատ մոտ են պետական ​​կորպորացիաներին, սակայն դրանք ստեղծվում են քաղաքացիների և (կամ) իրավաբանական անձանց կողմից կամավոր գույքային մուծումների հիման վրա։ Այն չի կարող ստեղծվել պետության որոշմամբ՝ առանց այլ սուբյեկտների մասնակցության։ Ստացվում է, որ հիմնադրամները տարբերվում են պետական ​​կորպորացիաներից նրանով, որ դրանց հիմնադիրները կարող են լինել ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք, իսկ պետական ​​կորպորացիաներում միայն Ռուսաստանի Դաշնությունը։

Կարևոր է նաև սեփականության հարցը։

Այսպիսով, Ռուսաստանի Բանկի իրավական կարգավիճակը նման է պետական ​​կորպորացիաներին:

Այնուամենայնիվ, քանի որ Ռուսաստանի Բանկը տնօրինում է, օրինակ, ոսկու և արժութային պահուստները, պետական ​​մարմինների հաշիվներում առկա միջոցները և այլն, նրա կանոնադրական կապիտալը և այլ գույքը դաշնային սեփականություն են:

Համապատասխանաբար, Ռուսաստանի Բանկն ունի հատուկ կազմակերպչական և իրավական ձև, որը գոյություն ունի մեկ օրինակով՝ Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկ (Ռուսաստանի բանկ):

Այս մոտեցումը տեղավորվում է գործող օրենսդրության մեջ, քանի որ ոչ առևտրային կազմակերպությունների կազմակերպչական և իրավական ձևերի ցանկը բաց է և կարող է լրացվել դաշնային օրենքներով (տես Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 50-րդ հոդվածի 3-րդ կետ, հոդվածի 3-րդ կետ. «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքի 2):

Պետական ​​կորպորացիաների մասին օրենսդրության կատարելագործման ուղղություններ.

Ելնելով վերոգրյալից՝ կարող ենք եզրակացնել, որ առանձին պետական ​​կորպորացիաների գործունեությունը կարգավորող օրենքների միջև առկա է որոշակի անհամապատասխանություն։ Մասնավորապես, դա դրսևորվում է պետական ​​կորպորացիաների գործունեության առանցքային խնդիրների լուծման միասնական մոտեցումների բացակայությամբ։

Արդյունքը իրավական տեսակետից պարադոքսալ իրավիճակ է. նույն կազմակերպաիրավական ձևի իրավաբանական անձինք գործում են համաձայն. տարբեր կանոններև, ընդհակառակը, կազմակերպությունները, որոնք իրենց ճանաչում են որպես կորպորացիաներ, ոչ մի կապ չունեն պետական ​​կորպորացիաների հետ:

Այս առումով առնվազն օրենքով անհրաժեշտ է.

Արգելել «կորպորացիա» տերմինի օգտագործումը այն կազմակերպությունների անվանումներում, որոնք իրենց կազմակերպչական և իրավական ձևով պետական ​​կորպորացիաներ չեն.

Արգելել պետական ​​կորպորացիաներին ապրանքներ արտադրել, աշխատանքներ կատարել և ծառայություններ մատուցել, մասնակցել առևտրային կազմակերպությունների ստեղծմանը, ինչպես նաև նրանց գույքն անվճար օտարել և ժամանակավոր օգտագործման հանձնել.

Սահմանել քանակական սահմանափակումներ պետական ​​կորպորացիաների (բացառությամբ Ավանդների ապահովագրման գործակալության) ստացած եկամուտների օգտագործման՝ նրանց գործունեությունը ապահովելու համար.

Եթե ​​պետական ​​կորպորացիան օժտված է լիազորություններով, ապա պետք է որոշվի պետական ​​իրավական հարկադրանքի համապատասխան միջոցները կիրառող պետական ​​մարմինը.

Մշակել միասնական մոտեցում պետական ​​կորպորացիաների բարձրագույն կառավարման մարմինների կողմից որոշակի գործարքների հաստատման ընթացակարգին, ինչպես նաև միջոցների ներգրավման և տեղաբաշխման քանակական սահմանափակումների սահմանմանը, այդ թվում՝ հայեցակարգերի և միասնական համակարգի կիրառման միջոցով: գործարքների բաշխման չափանիշներ.

Սահմանել օրենքով սահմանված չափից բարձր գործարքներ կնքելիս հանրային առևտուր իրականացնելու պարտավորությունը.

Ընդլայնել Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի վերահսկողությունը բոլոր պետական ​​կորպորացիաների վրա.

Սահմանել պետական ​​կորպորացիայի կառավարման բարձրագույն մարմնում ներկայացուցչության իրավունքի ավտոմատ դադարեցման կանոնը, երբ անձը լքում է պաշտոնը այն մարմնում, որի ներկայացուցիչն է եղել.

Սահմանել, որ պետական ​​կորպորացիաների կառավարման բարձրագույն մարմինների անդամները գործեն կամավոր հիմունքներով.

Մշակել և օրենսդրորեն սահմանել որոշակի ոլորտներում պետական ​​կորպորացիաների ստեղծման նպատակահարմարության հարցը լուծելու չափանիշներ՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության դրույթները:

Մինչ այս հարցերի օրենսդրական լուծումը պետք է դադարեցնել նոր պետական ​​կորպորացիաների ստեղծումը։

Գործարար իրավունքի ամբիոնի դոցենտ

Պետական ​​Համալսարան - Բարձրագույն Տնտեսագիտական ​​Դպրոց,

իրավաբանական գիտությունների թեկնածու։

Լրացուցիչ մանրամասների համար տե՛ս «Ռուսական օրենսդրության մեջ հակամարտությունների լուծման կարգը»: SPS «Խորհրդատու Պլյուս». Բաժին «Օրենսդրական մեկնաբանություններ».

Այս վճարումների տարբերակումը հարկային վճարումներից տե՛ս՝ Ա. Կուրբատով «Ավանդների ապահովագրության մասին անհատներՌուսաստանի Դաշնության բանկերում «Տնտեսություն և իրավունք», 2004, թիվ 4, էջ. 29 կամ «Պարտադիր վճարումների տարբերակում»: Հոդված «Հարկաբյուջետային վճարներ. իրավական նշաններև կարգավորման կարգը»: Խմբագրվել է. Մ., 2003, էջ. 64.

Ցանկացած պետության տնտեսությունը հիմնված է տարբեր ձեռնարկությունների զարգացման վրա, որոնք երկրի գանձարան իրենց հարկային նվազեցումների շնորհիվ արդյունքում ձևավորում են դրական հաշվեկշիռ։ Պետությունում փողի առկայությունը իր հերթին գրավական է հաջողակ կյանքբնակչության, անվտանգության, երկրի ամբողջականության, կայուն զարգացման երաշխիք։ Բոլոր ժամանակներում եկամտի հիմնական աղբյուրներից մեկը զարգացած երկրներդիտարկվել են պետական ​​ընկերություններ, որոնց ցանկը մենք ձեզ հետ մանրամասն կքննարկենք այս հոդվածում: Այս ձեռնարկությունները զգալի դեր են խաղում ազգային տնտեսության մեջ և երբեմն նույնիսկ առաջատար դիրքեր են զբաղեցնում իրենց խորշում։

Պետական ​​ընկերության սահմանում

Տվյալներ ֆինանսական հաստատություններկարող են բավականին տարբեր լինել իրենց հնարավորություններով, բայց ընդհանուր առմամբ նրանք ունեն որոշակի նմանություններ։ Այսպիսով, պետական ​​ընկերությունն այն կազմակերպությունն է, որը կարող է ունենալ ցանկացած կազմակերպչական և իրավական ձև։ Ավելին, նրա հիմնական միջոցները պատկանում են կա՛մ անմիջականորեն պետությանը, կա՛մ քաղաքապետարանին: Ղեկավարները նշանակվում են իրենց պաշտոններում (նրանք աշխատանքի են ընդունվում իշխանությունների կողմից: Հարկ է նշել հետևյալ փաստը. պետական ​​ընկերությունը միշտ առաջնորդվում է ոչ միայն ամենամեծ եկամուտի աղբյուրների որոնմամբ, այլև ձգտում է բավարարել կարիքները. որքան հնարավոր է հասարակության, քանի որ նկարագրված կազմակերպության հենց անվանումը հուշում է, որ պետությունը հիմնական տարրն է, որը հանդես է գալիս և՛ որպես ստեղծող, և՛ որպես սպառող:

Հիմնական դրույթներ

Ցանկացած հանրային ընկերություն.

Իրավունքներ

Պետական ​​սեփականություն հանդիսացող ընկերությունը, օրենսդրության հիման վրա, կարող է.

• Բացեք ձեր լրացուցիչ ներկայացուցչությունները և ստեղծեք տարբեր մասնաճյուղեր։
• Եղեք ասոցիացիաների և կազմակերպությունների այլ միությունների անդամ:
• Իրավական պայմանագրեր կնքել.
• Ունեցեք ձեր սեփական խորհրդանիշները (գրանշաններ, դրոշներ, տարբերանշաններ, այլ խորհրդանիշներ) և կարգավորեք դրանց տեղադրման և օգտագործման կարգը դրանց օբյեկտների և տրանսպորտային միջոցների վրա:

Հիմնական առավելությունները աշխատողի համար

Հաճախ պետական ​​ընկերությունը, որի առավելությունները կնշվեն ստորև, չի կարողանում բարձր առաջարկել աշխատավարձերըիրենց անձնակազմի ստորաբաժանման համար (միակ բացառությունը կարող են անել բարձրագույն ղեկավարները): Միևնույն ժամանակ, նման կազմակերպության համար աշխատանքը տեղի կունենա միանշանակորեն՝ խիստ համապատասխան Աշխատանքային օրենսգիրքՌԴ Իր հերթին, համար սովորական մարդսա կնշանակի, որ.

Կարևոր է նաև, որ աշխատանք փնտրողների համար պետական ​​ընկերությունն առաջ քաշի ավելի քիչ տարիքային պահանջներ, քան որևէ մասնավոր կառույց: Սա հատկապես վերաբերում է քառասունն անց մարդկանց, ովքեր ժամանակակից չափանիշներով զբաղվածության առումով վտանգի տակ են։

Արևմտյան միտումներ

Մեր մոլորակի շատ արևմտյան մասերում վաղուց գոյություն ունի բնորոշ կայուն հատկանիշ, որը հետևյալն է. երիտասարդներն ի սկզբանե կառուցում են իրենց կարիերան և ապագայի համար իրենց լավ նյութական բազա են ապահովում մասնավոր ընկերություններում և ձեռնարկություններում: Դրանից հետո մոտ 40-45 տարեկանում նրանք փոխում են աշխատանքը և տեղափոխվում պետական ​​ընկերություններ, որոնց առանձնահատկություններն իրենց հերթին թույլ են տալիս մարդուն մի փոքր հանգստանալ, քանի որ նման կազմակերպություններում էներգիայի սպառումը քիչ է: աշխատողին, ինչպես նաև լավ կենսաթոշակային և սոցիալական ապահովությանը, ինչը բարենպաստ ազդեցություն է ունենում որակի և կյանքի տևողության վրա։ Բացի այդ, պետական ​​ընկերությունները հազվադեպ են գովազդում իրենց թափուր աշխատատեղերը ինտերնետում և առավել հաճախ սերտորեն համագործակցում են տարբեր աշխատուժի բորսաների և քաղաքային ծառայությունների հետ:

Ստեղծման կանոններ

Պետական ​​սեփականություն հանդիսացող ընկերության ստեղծումը կարգավորվում է օրենքով։ Այս դեպքում հրամայական է ձևավորել ընկերության տնօրենների խորհուրդ (դիտորդ խորհուրդ) (երկուսն էլ հանդիսանում են բարձրագույն կառավարման մարմին):

Կազմակերպության այս ղեկավար մարմինը կարող է լուծել հետևյալ խնդիրները.

• Հաստատել ընկերության երկարաժամկետ գործունեության ծրագիրը. Այս փաստաթուղթը պետք է նախատեսի արտադրական, ֆինանսական, ներդրումային ցուցանիշների իրականացում, եթե դա սահմանված է դաշնային օրենքով։
• Հաստատել աշխատողների վարձատրության սկզբունքը, որը պետք է նախատեսի աշխատավարձի կախվածությունը արդյունավետ գործունեության հիմնական ցուցանիշների ձեռքբերման մակարդակից:
• Որոշեք, թե ինչպես է օգտագործվում ընկերության շահույթը:
• Որոշումներ կայացնել կազմակերպության նյութական գույքի մի մասը Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​գանձարան փոխանցելու վերաբերյալ:

Նաև բարձրագույն մարմինն իրավունք ունի ինքնուրույն ձևավորել հատուկ հանձնաժողովներ և հանձնաժողովներ՝ տարբեր հարցեր լուծելու համար։ Ստեղծված կառույցների գործունեության կարգը և դրանց անհատական ​​և քանակական կազմը որոշվում են դիտորդ խորհրդի առանձին որոշմամբ:

Պետական ​​ընկերությունները երկրի տնտեսությունում

Ռուսական պետական ​​ընկերությունները առաջատար դիրքեր են զբաղեցնում ֆեդերացիայի ազգային տնտեսության բազմաթիվ ոլորտներում: Այնուամենայնիվ, կան որոշ ոլորտներ, որտեղ պետական ​​կազմակերպությունների ներկայությունը շատ փոքր է (օրինակ, թեթև և սննդի արդյունաբերություն):

Միայն 9%-ն է պատկանում ալկոհոլային խմիչքների արտադրության պետական ​​կառույցներին։ Դա հնարավոր դարձավ միայն Tatspirtprom-ի և Bashspirt-ի շնորհիվ։

Նույն բավականին ցածր ցուցանիշը՝ 9%, բնորոշ է պետական ​​ընկերություններին և շինարարությանը։

Պետական ​​ազդեցության ներթափանցումը ցողունի և թղթի արդյունաբերություն կազմում է մոտ 12%: Միայն մի բան է եկամուտը գանձարանից հանում պետական ​​ձեռնարկություն- FSUE «Gosznak». Այս ոլորտում հիմնական ակտիվները երկար տարիներ պատկանում են մասնավոր ձեռնարկություններին և ընկերություններին:

Հեռահաղորդակցության ոլորտը պետության ազդեցության տակ է ընդամենը 14%-ով։ Այստեղ գլխավոր պետական ​​կազմակերպությունը «Ռոստելեկոմն» է։ 2011 թվականի ապրիլի 1-ին Սվյազինվեստի ութ տարածաշրջանային ընկերություններ և մի շարք դաշնային պետական ​​ունիտար ձեռնարկություններ միավորվեցին դրա մեջ:

Պետական ​​մասնակցությունը մեքենաների, կիսակցորդների և կցասայլերի արտադրությանը կազմում է 17%, իսկ սարքավորումների և մեխանիզմների ստեղծմանը` 15%:

Պետության ազդեցության ծայրահեղ թույլ դիրքերը տարբեր մետաղների հանքաքարերի արդյունահանման և մետալուրգիայի մեջ։ Այստեղ պետական ​​ընկերությունները գունավոր մետալուրգիայի ոլորտում ունեն ընդամենը 3 տոկոս։ Միևնույն ժամանակ, մասնավոր անձինք ամբողջությամբ տիրապետում են գունավոր մետալուրգիային։

Նավթի արտադրություն. Երկիրը վերահսկում է արդյունաբերության 23%-ը։ Պետական ​​վերահսկողությունը տեղի է ունենում «Ռոսնեֆտի» և «Գազպրոմնեֆտի» ակտիվների շնորհիվ։

Էլեկտրաէներգետիկ արդյունաբերությունը 35%-ով պատկանում է պետական ​​կառույցներին։ Հիմնական մասնաբաժինը բաժին է ընկնում Մոսկվայի մարզին (Mosenergo, MOESK) և դաշնային կառույցներին։

Հաշվի առնելով, որ պետությանն է պատկանում «Գազպրոմի» բաժնետոմսերի կեսից ավելին, երկիրը վերահսկում է գազի արդյունաբերությունը 48%-ով։

57% - ահա թե որքան է պատկանում պետական ​​ընկերություններին տարբեր նավերի, տիեզերական և օդանավերի արտադրության ոլորտում։ Պետության դիրքերը շատ ամուր են Ուֆայի շարժիչաշինական արտադրության ասոցիացիայում, Ուլան-Ուդե Կազանի ուղղաթիռային քաղաքում և Միացյալ նավաշինական ընկերությունում:

Տրանսպորտի ոլորտում ամենամեծ ազդեցությունն ունեն խոշոր պետական ​​ընկերությունները՝ 73%: Այստեղ առաջին պլան են մղվում երկաթուղիները, նավթագազատարները։ Երկաթուղային տրանսպորտը գտնվում է «Ռուսական երկաթուղիներ» ԲԲԸ-ի իրավասության ներքո, որն ամբողջությամբ պատկանում է պետությանը: Նավթատարները վերահսկում է «Տրանսնեֆտը», իսկ գազատարները՝ «Գազպրոմը»։

Ճանապարհային մոնոպոլիստ

«Ռուսական մայրուղիներ» պետական ​​ընկերությունը ստեղծվել և գործում է բացառապես մայրուղիների նախագծման, շինարարության, վերակառուցման, հիմնանորոգման և սպասարկման գործընթացում պատվիրատուի գործառույթներն իրականացնելու նպատակով։ Ընկերությունը նաև ներգրավված է (ներառյալ երթևեկության կառավարումը), ապահովելով անհրաժեշտ մակարդակի ծառայություններ (արագություն, հարմարավետություն, անվտանգություն), վճարովի ճանապարհների վրա վճարների գանձում, ճանապարհային անվտանգության մոնիտորինգ, ճանապարհների տրանսպորտային և գործառնական բնութագրերի գնահատում: Բացի այդ, պետական ​​գործակալությունը տրամադրում է խորհրդատվական, ինժեներական և այլ ծառայություններ իր սահմանված գործունեության ոլորտում: Նրա պարտականությունները ներառում են տպագրական գործունեություն՝ ուղղված Ռուսաստանի Դաշնությունում մայրուղիների ատլասի ստեղծմանը: Ընկերությունը նաև ստեղծում, ներդրում և կիրառում է երթևեկության հոսքերը կարգավորելու նորարարական մեխանիզմներ, վարում է ավտոճանապարհներին վթարների մակարդակի հաշվառում։ Միաժամանակ կազմակերպությունն իրավունք ունի պետական ​​մրցանակների ներկայացնել ճանապարհային օբյեկտների ոլորտում աշխատող իր աշխատակիցներին։

Որոշվել է 2009 թվականի հուլիսի 17-ին ստեղծել պետական ​​ընկերություն։ Նրա աշխատանքի հիմքում դրված է Դմիտրի Մեդվեդևի ստորագրած Դաշնային օրենքը։

2014 թվականին «Ռուսական մայրուղիներ» պետական ​​ընկերությունը Ռուսաստանի ուղղակի ներդրումների հիմնադրամի հետ համաձայնություն է ձեռք բերել ոլորտում տարբեր նախագծերում ներդրողների համատեղ ներգրավման վերաբերյալ, ինչը թույլ է տվել ավելացնել երկրում նոր ճանապարհների կառուցման ծավալները՝ վերահսկողության ներքո: պետություն. Պայմանագիրը հնարավորություն տվեց ներգրավել նախագծերի ֆինանսավորման առնվազն 25%-ը առաջատար օտարերկրյա ներդրողներից։

2016 թվականի հունիսի 24-ին Պեկինում կայացել են Ներդրումային համագործակցության ռուս-չինական միջկառավարական հանձնաժողովի բանակցությունները, որին մասնակցել է «Ավտոդոր»-ի նախագահ Սերգեյ Քելբախը։ Հանդիպման արդյունքը եղավ ավտոմոբիլային ենթակառուցվածքի զարգացման առաջնահերթ ծրագրերի ցանկի հաստատումը։ Այսպես, մասնավորապես, հատուկ ուշադրություն է դարձվել Եվրոպա-Արևմտյան Չինաստան երթուղու կառուցմանը։ Ծրագիրը ողնաշարային արագընթաց մայրուղիների ցանցի մի մասն է: Այս համաշխարհային շինարարական նախագծում կապալառուն ռուսական պետական ​​ընկերությունն է, որը պետք է կառուցի մոտ 2,3 հազար կիլոմետր ճանապարհ։ Նախագիծը ներառում է երկու փուլ. Առաջինը M-11 արագընթաց մայրուղու 567 կիլոմետրն է (Մոսկվա - Սանկտ Պետերբուրգ): Երկրորդ փուլը կենտրոնական օղակաձև ճանապարհից մինչև Ղազախստանի Հանրապետության սահմանն է։

Ռուսական բաց տարածությունների հսկաներ

Ռուսաստանի խոշորագույն պետական ​​ընկերությունները, անկասկած, այն կազմակերպություններն են, որոնք մեծապես որոշում են ողջ երկրի տնտեսական վիճակը։ Հետևաբար, միանգամայն նպատակահարմար կլինի դիտարկել այս տիտանների ցանկը: Դրանք ներառում են.

• «Ռուսական տեխնոլոգիաներ».
• Ռոսատոմ.
• ՌուսՀիդրո.
• Միասնական էներգետիկ համակարգի դաշնային ցանցային ընկերություն:
• Ռոսնեֆտ.
• Գազպրոմ.
• Տրանսնեֆտ.
• ՌԱՕ «Արևելքի էներգետիկ համակարգեր».
• Աերոֆլոտ.
• United Aircraft Corporation.
• «Ռուսական երկաթուղիներ».
• «Ալմազ-Անթեյ».
• «Յունայթեդ նավաշինական կորպորացիա".
• «Մարտավարական հրթիռային սպառազինություն» կորպորացիա.
• Ավտովազ.
• Ռազմաարդյունաբերական կորպորացիա «Մեքենաշինության գիտաարտադրական ասոցիացիա».
• SP Korolev Rocket and Space Corporation Energia.
• «Ալռոսա» բաժնետիրական ընկերություն.
• «Վեգա».
• Կոնցեռն «Ծովային ստորջրյա զենքեր - Գիդրոպրիբոր».
• Նավաշինության և նավերի վերանորոգման տեխնոլոգիայի կենտրոն.
• «Ռոսխիմզաշչիտա».
• «Հետազոտական ​​և արտադրական կորպորացիա» Ուրալվագոնզավոդ «Ֆ.Ե.Ձերժինսկու անունով».
• «Oceanpribor» կոնցեռնը.
• ակադեմիկոս Մ.Ֆ. Ռեշետնևի անվան «Տեղեկատվական արբանյակային համակարգեր».
• Միացյալ արդյունաբերական կորպորացիա «Օբորոնպրոմ».
• «Միկրոգեն».
• Դաշնային պետական ​​ունիտար ձեռնարկություն «Տիեզերական հաղորդակցություն».
• «Ռուսական փոստ» դաշնային պետական ​​ունիտար ձեռնարկություն.
• FSUE «Ռուսական հեռուստատեսային և ռադիոհաղորդիչ ցանց».
• Իրկուտսկ ԲԲԸ էներգետիկայի և էլեկտրիֆիկացման համար:
• Միասնական էներգետիկ համակարգի համակարգի օպերատոր.
• Շերեմետևո միջազգային օդանավակայան.
• Կոլցովո օդանավակայան.

Այս բոլոր խոշորագույն պետական ​​ընկերությունները Ռուսաստանում գտնվում են դաշնային գործադիր իշխանությունների և Բարձր տեխնոլոգիաների և նորարարությունների հանձնաժողովի վերահսկողության ներքո: Դա արվում է՝ նպատակ ունենալով մշակել և իրականացնել նորարարական զարգացման ծրագրեր։

Պետության ամենամեծ մասնակցությունը

1. United Aircraft Corporation (UAC). Պետական ​​ընկերությունը մեքենաշինության ոլորտի մաս է կազմում։ Պետությանը պատկանում է բաժնետոմսերի 93,4%-ը։ Կորպորացիան ծնվել է 2006թ. Սկզբում բաժնետոմսերի բոլոր 100%-ը պատկանում էին պետական ​​կառույցներին, սակայն 2009 թվականին բաժնետոմսերի մի մասը վաճառվեց ֆիզիկական անձանց:
2. Alrosa-ն ադամանդ արտադրող ամենամեծ արտադրողն է երկրում։ Պետությանը պատկանում է բաժնետոմսերի 90,9%-ը։
3. Tattelecom. Իշխանությունները ընկերության սեփականատերը չեն ուղղակիորեն, այլ Սվյազինվեստնեֆտեխիմ հոլդինգի շնորհիվ։ Միաժամանակ պետությունը վերահսկում է բաժնետոմսերի 87,2%-ը։
4. «Ռոսնեֆտ»-ը գտնվում է կառավարության խիստ հսկողության ներքո. Պետությանը պատկանում է բաժնետոմսերի 82%-ը։
5. «UES» էներգետիկ ընկերությունը մեծ մասամբ գտնվում է Գույքի կառավարման դաշնային գործակալության իրավասության ներքո (79,55%)։
6. Տրանսնեֆտ. Առկա կանոնադրական կապիտալի 78.11%-ը պատկանում է պետությանը։
7. ՎՏԲ բանկ. «Ռոսիմուշչեստվոն» գնել է բաժնետոմսերի 75,5 տոկոսը։
8. Kubanenergo Էլեկտրաէներգետիկական ընկերությունը, որը պատասխանատու է Սոչիի օլիմպիական օբյեկտներին էլեկտրաէներգիա մատակարարելու համար, 70% պատկանում է պետությանը:
9. ՌուսՀիդրո. Ընկերությունում գույքի կառավարման դաշնային գործակալության մասնաբաժինը կազմում է 60,5%:
10. Ինտեր ՌԱՕ. Երկրին է պատկանում բաժնետոմսերի գրեթե 60%-ը։
11. «Աերոֆլոտ»-ը SkyTeam ավիացիոն դաշինքի լիիրավ անդամ է, որի 51,17%-ը պատկանում է պետությանը։

Եզրափակելով, մենք նշում ենք. հուսով ենք, որ այս հոդվածը դեռևս կարողացավ օգնել ձեզ հասկանալ, թե որ ընկերություններն են այսօր պետական, որոնք են դրանց հիմնական դրական հատկությունները և ինչ մասնաբաժին ունի մասնակցությունը Ռուսաստանի զարգացմանը:

1. Պետական ​​կորպորացիաճանաչվել է ոչ անդամ ոչ առեւտրային կազմակերպությունՀաստատված Ռուսաստանի Դաշնությունգույքային ներդրման հիման վրա և ստեղծված սոցիալական, կառավարչական կամ սոցիալապես օգտակար այլ գործառույթների իրականացման համար. Պետական ​​կորպորացիան ստեղծվում է դաշնային օրենքի հիման վրա:

Ռուսաստանի Դաշնության կողմից պետական ​​կորպորացիային փոխանցված գույքը պետական ​​կորպորացիայի սեփականությունն է:

Պետական ​​կորպորացիան պատասխանատու չէ Ռուսաստանի Դաշնության պարտավորությունների համար, իսկ Ռուսաստանի Դաշնությունը պատասխանատու չէ պետական ​​կորպորացիայի պարտավորությունների համար, եթե այլ բան նախատեսված չէ պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող օրենքով:

Պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող դաշնային օրենքով սահմանված դեպքերում և կարգով կանոնադրական կապիտալը կարող է ձևավորվել նրա գույքի մի մասի հաշվին: Կանոնադրական կապիտալսահմանում է պետական ​​կորպորացիայի գույքի նվազագույն չափը, որը երաշխավորում է նրա պարտատերերի շահերը:

2. Պետական ​​կորպորացիան գույքն օգտագործում է պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող օրենքով սահմանված նպատակներով: Պետական ​​կորպորացիան կարող է ձեռնարկատիրական գործունեություն ծավալել միայն այնքանով, որքանով այն ծառայում է այն նպատակներին, որոնց համար ստեղծվել է և համահունչ է այդ նպատակներին:

Հանրային կորպորացիան պարտավոր է տարեկան հրապարակել հաշվետվություններ իր գույքի օգտագործման վերաբերյալ հանրային կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող օրենքով, եթե այլ բան նախատեսված չէ սույն օրենքով:

Պետական ​​կորպորացիայի տարեկան հաշվետվությունը, որը հրապարակվում է՝ հաշվի առնելով պետական ​​գաղտնիքի մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության պահանջները, պետք է պարունակի տեղեկատվություն պետական ​​կորպորացիայի ռազմավարության իրականացման մասին, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված այլ տեղեկություններ: և հաստատվել ոչ ուշ, քան հաշվետու տարվան հաջորդող տարվա հուլիսի 1-ը։ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունն իրավունք ունի բովանդակության համար լրացուցիչ պահանջներ սահմանել տարեկան հաշվետվությունպետական ​​կորպորացիա, այդ թվում՝ ներդրումային գործունեության առումով։

Պետական ​​կորպորացիայի տարեկան հաշվետվությունը տեղադրված է պետական ​​կորպորացիայի պաշտոնական կայքում «Ինտերնետ» տեղեկատվական և հեռահաղորդակցական ցանցում՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​գաղտնիքի, առևտրային գաղտնիքի մասին օրենսդրության պահանջները, ոչ ուշ, քան երկու. շաբաթներ սկսած այն օրվանից, երբ նահանգային կորպորացիայի բարձրագույն ղեկավար մարմինը կորոշի հաստատել այս հաշվետվությունը, եթե այլ ժամկետ սահմանված չէ դաշնային օրենքով, որը նախատեսում է պետական ​​կորպորացիայի ստեղծում:

(տես նախորդ հրատարակության տեքստը)

«Ինտերնետ» տեղեկատվական և հեռահաղորդակցության ցանցում պետական ​​կորպորացիայի պաշտոնական կայքէջը պետք է պարունակի պետական ​​կորպորացիայի ռազմավարությունը, ապրանքների գնման, աշխատանքների կատարման և պետական ​​կորպորացիայի կարիքների համար ծառայությունների մատուցման կարգը:

(տես նախորդ հրատարակության տեքստը)

3. Առանձնահատկություններ իրավական կարգավիճակըՊետական ​​կորպորացիաները ստեղծվում են օրենքով, որը նախատեսում է պետական ​​կորպորացիայի ստեղծում: Պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը չի պահանջում Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 52-րդ հոդվածով նախատեսված բաղկացուցիչ փաստաթղթեր:

Պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող օրենքը պետք է սահմանի պետական ​​կորպորացիայի անվանումը, գործունեության նպատակները, գտնվելու վայրը, գործունեության կառավարման կարգը (ներառյալ պետական ​​կորպորացիայի կառավարման մարմինները և դրանց ձևավորման կարգը. պետական ​​կորպորացիայի պաշտոնատար անձանց նշանակման և նրանց ազատման կարգը), պետական ​​կորպորացիայի վերակազմակերպման և լուծարման կարգը և պետական ​​կորպորացիայի գույքի լուծարման դեպքում օգտագործման կարգը:

3.1. Պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող դաշնային օրենքը պետք է նախատեսի պետական ​​կորպորացիայի տնօրենների խորհրդի կամ վերահսկիչ խորհրդի ձևավորում (այսուհետ՝ պետական ​​կորպորացիայի բարձրագույն կառավարման մարմին):

Հանրային կորպորացիայի կառավարման բարձրագույն մարմինը կարող է ներառել անդամներ, որոնք պետական ​​քաղաքացիական ծառայողներ չեն: Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը սահմանում է պետական ​​կորպորացիաների կառավարման բարձրագույն մարմիններում Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության անդամների և պետական ​​քաղաքացիական ծառայողների մասնակցության կարգը:

Պետական ​​կորպորացիայի կառավարման բարձրագույն մարմնի իրավասությունը ներառում է.

պետական ​​կորպորացիայի գործունեության և զարգացման երկարաժամկետ ծրագրի հաստատում, որը նախատեսում է արտադրական, ներդրումային և ֆինանսական ցուցանիշների իրականացում և (կամ) երկարաժամկետ պլանավորման մեկ այլ փաստաթուղթ, որը որոշված ​​է դաշնային օրենքով, որը նախատեսում է ստեղծել պետական ​​կորպորացիա (պետական ​​կորպորացիայի ռազմավարություն);

Պետական ​​կորպորացիայի աշխատողների վարձատրության համակարգի հաստատում, որը նախատեսում է նրա աշխատողների վարձատրության կախվածությունը հիմնական կատարողական ցուցանիշների ձեռքբերումից.

պետական ​​կորպորացիայի շահույթի օգտագործման կարգի որոշում.

որոշում կայացնել պետական ​​կորպորացիայի գույքի մի մասը Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​գանձարան փոխանցելու մասին.

Պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող դաշնային օրենքով պետական ​​կորպորացիայի բարձրագույն կառավարման մարմնի իրավասությանը կարող են վերաբերվել նաև այլ հարցեր:

Պետական ​​կորպորացիայի կառավարման բարձրագույն մարմինն իրավունք ունի ստեղծել իր իրավասությանը վերաբերող հարցերի հանձնաժողովներ, հանձնաժողովներ՝ դրանց նախնական քննարկման և նախապատրաստման համար: Այդպիսի հանձնաժողովների, հանձնաժողովների գործունեության կարգը և նրանց անհատական ​​կազմը սահմանվում են հանձնաժողովներ, հանձնաժողովներ ստեղծելու մասին որոշումներով:

Պետական ​​կորպորացիա

Պետական ​​կորպորացիա (Գ.Կ) Ռուսաստանում շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների կազմակերպչական և իրավական ձևն է: Պետական ​​կորպորացիան ոչ առևտրային կազմակերպություն է՝ առանց անդամակցության, որը ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության կողմից գույքային ներդրման հիման վրա և ստեղծվել է սոցիալական, կառավարչական կամ սոցիալապես օգտակար այլ գործառույթներ իրականացնելու համար։ Պետական ​​կորպորացիաների կարգավիճակի առանձնահատկությունն այն է, որ պետական ​​մարմինների կողմից զգալիորեն նվազ վերահսկողությունը, նրանց գործունեության մասին տեղեկատվության բացահայտման թույլ պահանջները և սնանկության անհնարինությունը:

Իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները

• կորպորացիայի ղեկավար մարմիններից պահանջել իրենց վարչական փաստաթղթերը.
• պահանջել և ստանալ կորպորացիայի ֆինանսական և տնտեսական գործունեության մասին տեղեկատվություն պետական ​​վիճակագրական մարմիններից, հարկերի և տուրքերի ոլորտում վերահսկողության և վերահսկման համար լիազորված դաշնային գործադիր մարմնից, պետական ​​վերահսկողության և հսկողության այլ մարմիններից, ինչպես նաև վարկից. և այլ ֆինանսական կազմակերպություններ;
• ուղարկել ներկայացուցիչներ կորպորացիայի կողմից անցկացվող միջոցառումներին մասնակցելու համար.
• իրականացնել կորպորացիայի գործունեության, այդ թվում՝ միջոցների ծախսման և այլ գույքի օգտագործման համապատասխանության ստուգումներ՝ դրանով նախատեսված նպատակներին. բաղկացուցիչ փաստաթղթերարդարադատության ոլորտում նորմատիվ իրավական կարգավորման գործառույթներ իրականացնող դաշնային գործադիր մարմնի կողմից սահմանված կարգով.
• Ռուսաստանի Դաշնության կամ հանձնաժողովի օրենսդրության խախտման դեպքում գործողությունների կորպորացիայի կողմից, որոնք հակասում են դրա բաղկացուցիչ փաստաթղթերով նախատեսված նպատակներին, գրավոր նախազգուշացում տալ նրան՝ նշելով խախտումը և դրա վերացման վերջնաժամկետը.
• հաստատել կորպորացիաների կողմից միջոցների ծախսման և այլ գույքի օգտագործման համապատասխանությունը իրենց բաղկացուցիչ փաստաթղթերով նախատեսված նպատակներին:

• Պետական ​​կորպորացիաները չեն ենթարկվում «Սնանկության (սնանկության) մասին» թիվ 127-FZ դաշնային օրենքի դրույթներին: Բայց եթե պետական ​​կորպորացիան օգտագործում է պետական ​​հողը, ապա Հաշվիչ պալատի կողմից վերահսկողություն իրականացնելու ֆորմալ հիմքեր կան։ Օրինակ՝ «վերահսկողություն քաղաքացիական օրենսգրքի օգտագործման մեջ պետական ​​գույքի (հողամասերի) նպատակային օգտագործման արդյունավետության և համապատասխանության նկատմամբ…»: Բացի այդ, «Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի մասին» Դաշնային օրենքի 12-րդ հոդվածը. «և այլ առավելություններ ու առավելություններ։ Պետական ​​կորպորացիայի ձևավորման կարգը, այսինքն՝ Ռուսաստանի Դաշնության գույքային ներդրումը, այն առավելությունն է, որի հիման վրա այդ կազմակերպությունները ենթակա են վերահսկողության Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի կողմից: Վերահսկողության առարկան Ռուսաստանի Դաշնության գույքային ներդրման կառավարման արդյունավետությունն է:
• Պետական ​​կորպորացիաները չեն ենթարկվում պետական ​​գնումների մասին թիվ 94-FZ դաշնային օրենքի դրույթներին, որը թույլ է տալիս պետական ​​կորպորացիաներին կամայական եղանակով ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների գնման համար մրցույթներ և աճուրդներ անցկացնել:
• Քաղաքացիական օրենսգրքի գործունեության նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից՝ կորպորացիայի կողմից տարեկան հաշվետվություն ներկայացնելու, հաշվապահական հաշվառման և ֆինանսական (հաշվապահական) հաշվետվությունների վերաբերյալ աուդիտորական եզրակացության, ինչպես նաև կարծիքի հիման վրա: աուդիտի հանձնաժողովի` հիմնվելով կորպորացիայի ֆինանսական (հաշվապահական) հաշվետվությունների և այլ փաստաթղթերի աուդիտի արդյունքների վրա: Ցանկացած այլ դաշնային կառավարման մարմիններ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմիններ, տեղական ինքնակառավարման մարմիններ իրավունք չունեն միջամտելու կորպորացիաների գործունեությանը: Քաղաքացիական օրենսգիրքը պարտավոր չէ հրապարակել նշված հաշվետվությունը։
• Պետական ​​կորպորացիայի իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները, ներառյալ ղեկավարի նշանակման կարգը, սահմանվում են պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող օրենքով (այս օրենքներից շատերի համաձայն՝ քաղաքացիական օրենսգրքի ղեկավարը նշանակվում է ՀՀ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ):

2007 թվականի երկրորդ կիսամյակում արագացել է տարբեր պետական ​​կորպորացիաների ստեղծման գործընթացը. Մասնավորապես, ստեղծվել կամ նախատեսվում է ստեղծել «», «Ռոստեխնոլոգի», «Ռոսնանոտեք», «Օլիմփստրոյ» պետական ​​կորպորացիան։ Զարգացման բանկը (նախկին VEB) ստեղծվել է Քաղաքացիական օրենսգրքի տեսքով: «» Ստեղծվել է պետական ​​կորպորացիայի տեսքով։ Մի շարք պաշտոնյաներ և քաղաքական գործիչներ հանդես են եկել ձկնաբուծության, բնակարանաշինության ոլորտում պետական ​​կորպորացիաների ստեղծման օգտին, ճանապարհաշինություն, դեղերի մատակարարում, հաստոցաշինական արդ. Միևնույն ժամանակ, «United Aircraft Corporation»-ը և «United Shipbuilding Corporation»-ը ստեղծվեցին բաժնետիրական ընկերության, այլ ոչ թե GC-ի տեսքով:

Ռուսաստանի պետական ​​կորպորացիաների ցանկ

Պատմություն

«Պետական ​​կորպորացիայի» կազմակերպաիրավական ձևը Ռուսաստանի օրենսդրության մեջ հայտնվել է 1999 թ. 2007 թվականի մայիսին օրենսդրության մեջ կատարվել են լուրջ փոփոխություններ, որոնք յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքում նրանց տալիս են հատուկ լիազորություններ և աշխատանքային հատուկ պայմաններ։

Նրա կարծիքով.

«Պետական ​​ապարատը տնտեսությունից տարանջատելու փոխարեն գործադիր իշխանության ամբողջ հատվածները վերածվում են իշխանության շահագործման վրա հիմնված տնտեսական գործունեության հատուկ տեսակների։ «Համաշխարհային հարթակում Ռուսաստանի մրցունակությունը բարձրացնելու» փոխարեն օրենսդրության այս ուղղությունը կնշանակի ռուսական պետության արխայիզացման միտումնավոր փորձ»:

Պետք է նշել «Ռուսաստանի Դաշնությունում օդային երթևեկության կառավարման պետական ​​կորպորացիա» դաշնային պետական ​​ունիտար ձեռնարկության առկայությունը, որը ձևավորվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ՝ քաղաքացիական ավիացիայի թռիչքների անվտանգությունն ու կանոնավորությունն ապահովելու նպատակով։ , և օդային երթևեկության կառավարման միասնական տնտեսական համակարգի ձևավորում։ Այլ կերպ ասած, «պետական ​​կորպորացիա» անվանումը կիրառելի է միայն առանձին դաշնային օրենքի ուժով ստեղծված կազմակերպության և ոչ առևտրային կազմակերպության իրավական ձևով:

2009թ. մարտին Քաղաքացիական օրենսդրության կոդավորման և կատարելագործման նախագահական խորհուրդն առաջարկեց վերացնել պետական ​​կորպորացիաները որպես իրավաբանական անձինք՝ առաջարկելով դրանք վերածել հատուկ կարգավիճակ և հատուկ արտոնություններ չունեցող իրավաբանական անձանց այլ ձևերի:

2009 թվականի հուլիսին ի հայտ եկավ «պետական ​​ընկերության» ձևը՝ գրեթե նույնական պետական ​​կորպորացիայի (Ավտոդոր) հետ։

տես նաեւ

Նշումներ (խմբագրել)

Վիքիմեդիա հիմնադրամ. 2010 թ.

Տեսեք, թե ինչ է «Պետական ​​կորպորացիան» այլ բառարաններում.

ՊԵՏԱԿԱՆ ԿՈՐՊՈՐԱՑԻԱ, պետական ​​մարմինների կողմից գույքային ներդրման հիման վրա ստեղծված և սոցիալական, կառավարչական, սոցիալապես օգտակար գործառույթներ իրականացնելու համար ստեղծված շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն։ Ռուսաստանի Դաշնությունում… Հանրագիտարանային բառարան

Ոչ առևտրային կազմակերպություն, որը ստեղծվել է պետական ​​մարմինների կողմից գույքային ներդրման հիման վրա և ստեղծված սոցիալական, կառավարչական, սոցիալապես օգտակար գործառույթներ իրականացնելու համար: Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​կորպորացիաները ... ... Քաղաքագիտություն. Բառարան.

- (հանրային կորպորացիա) Հանրային կորպորացիա, որը կազմակերպվել է ծառայություն մատուցելու ամբողջ երկրում (օրինակ, Բրիտանական հեռարձակման կորպորացիան - BBC) կամ կառավարելու ազգայնացված արդյունաբերությունը (օրինակ, British Coal ... Ֆինանսական բառապաշար

պետական ​​կորպորացիա- Հանրային ընկերություն, որը ստեղծվել է ամբողջ երկրում ծառայություն մատուցելու համար (օրինակ, Բրիտանական հեռարձակման կորպորացիան BBC) կամ կառավարելու ազգայնացված արդյունաբերությունը (օրինակ, British Coal Corporation, նախկինում ... ... Տեխնիկական թարգմանչի ուղեցույց

- (հանրային կորպորացիա) Հանրային ընկերություն, որը կազմակերպվել է ծառայություն մատուցելու ամբողջ երկրում (օրինակ՝ BBC) կամ կառավարելու ազգայնացված արդյունաբերությունը (օրինակ՝ British Coal Corporation, ... ... Բիզնեսի բառարան

Առանց անդամակցության շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն, որը ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության կողմից գույքային ներդրման հիման վրա և ստեղծվել է սոցիալական, կառավարչական կամ սոցիալապես օգտակար այլ գործառույթներ իրականացնելու համար: Ստեղծվել է դաշնային օրենքի հիման վրա: Գույք, …… Իրավաբանական բառարան

- (հանրային կորպորացիա) Մեծ Բրիտանիայում ազգայնացված արդյունաբերության ընկերությունների կազմակերպչական ձևը: Ենթադրվում էր, որ պետական ​​կորպորացիաները կգործեն հանրության շահերից ելնելով` օգտագործելով պետության տրամադրած կապիտալը, սակայն ... Տնտեսական բառարան

Պետական ​​կորպորացիա- Ռուսաստանի Դաշնությունում ոչ առևտրային կազմակերպության ձև, որն անդամակցություն չունի, որը ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության կողմից գույքային ներդրման հիման վրա և ստեղծվել է սոցիալական, կառավարչական կամ սոցիալական այլ օգտակար գործառույթներ իրականացնելու համար: Գ.-ին. ստեղծվել է դաշնային ... ... Իրավագիտության հանրագիտարան

Պետական ​​կորպորացիա- 1. Պետական ​​կորպորացիան ոչ առևտրային կազմակերպություն է, որը անդամակցություն չունի, որը ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության կողմից գույքային ներդրման հիման վրա և ստեղծվել է սոցիալական, կառավարչական կամ այլ սոցիալապես օգտակար ... ... Պաշտոնական տերմինաբանություն

ՊԵՏԱԿԱՆ ԿՈՐՊՈՐԱՑԻԱ- (հանրային կորպորացիա) պետական ​​ընկերություն, որը կազմակերպվել է ամբողջ երկրում ծառայություններ մատուցելու կամ ազգայնացված արդյունաբերությունները կառավարելու նպատակով։ Այսպես, օրինակ, Մեծ Բրիտանիայում կառավարող ընկերության անվանումն է ածխի արդյունաբերություն… … Արտասահմանյան տնտեսական բացատրական բառարան