Nemzetközi együttműködés az oktatás területén. Felsőoktatás Oroszországban

L. A. Bukalerova, R. V. Shagieva

NEMZETKÖZI EGYÜTTMŰKÖDÉS AZ OKTATÁS SZÉRÁBAN:

A JOGI SZABÁLYOZÁS PROBLÉMÁI A GLOBALIZÁCIÓ FELTÉTELEIBEN

Kulcsszavak: nemzetközi szabványok, közrend, oktatás, jogi szabályozás, igazságszolgáltatás

gyakorlat.

A cikket Oroszországnak a nemzetközi oktatási térbe való integrálásának bonyolult folyamatának szenteljük, amely megkezdődött. A szerzők szerint a bolognai rendszerben való részvétel sürgősen szisztematikus, következetes kutatói és rendészeti munkát igényel a nemzetközi jog normáinak elemzése érdekében, bírói gyakorlat az oktatási szabályozás optimalizálására

Kulcsszavak: nemzetközi szabványok, közpolitika, oktatás, szabályozás, bírói gyakorlat.

A cikk, amely elindította Oroszországnak a nemzetközi oktatási térbe való integrálásának összetett folyamatát. A szerzők szerint a bolognai rendszerben való részvétel sürgősen megköveteli a tudósok és a jogalkalmazók szisztematikus és következetes munkáját a nemzetközi jog normáinak, az oktatás jobb irányítását célzó bírói gyakorlatnak az elemzésén.

Jelenleg intenzív folyamat zajlik a hazai normák rendelkezéseinek a nemzetközi jog vonatkozó normáinak követelményeivel való összehangolása terén, amit az új oktatási alaptörvény elfogadása, számos más szabályozó jogszabály is bizonyít.

Például a szövetségi törvény 95. cikke

2012.12.29. 273-FZ „Az oktatásról Orosz Föderáció" lehetőséget ad az oktatás minőségének független értékelésére. Az oktatás minőségének független értékelése az oktatási tevékenységet folytató szervezetek és az általuk megvalósított oktatási programok vonatkozásában történik az oktatás megfelelőségének megállapítása érdekében. az igényekkel ellátva természetes személyés jogalany, amelynek érdekében oktatási tevékenységet folytatnak, segítve őket az oktatási tevékenységet folytató szervezet és oktatási program kiválasztásában, az oktatási tevékenységet folytató szervezetek és az általuk megvalósított oktatási programok versenyképességének növelése az orosz és nemzetközi piacokon. A cikk 5. része pedig az oktatás minőségének független értékeléséről szól az oktatás területén végzett nemzetközi összehasonlító kutatások keretében.

A tudományos és kulturális cserekapcsolatok fejlődése, az akadémiai mobilitás és a hallgatói csereprogramok intenzívebbé válása, valamint egyéb, a nemzetközi oktatási együttműködés bővítését elősegítő okok meghatározzák az oktatási kapcsolatok nemzetközi jogi szabályozásának elkerülhetetlenségét.

Mára már jelentős nemzetközi jogi aktusblokk alakult ki az oktatás területén. Tehát támaszkodhatunk az oktatással kapcsolatos nemzetközi jogi dokumentumokra: ENSZ dokumentumokra, UNESCO dokumentumokra, ILO dokumentumokra, Európa Tanács dokumentumaira, FÁK dokumentumokra, az európai integráció fejlesztésére vonatkozó dokumentumokra az oktatásban, egyéb nemzetközi jogi dokumentumokra.

Példák ezekre:

1. ENSZ-dokumentumok: Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (New York, 1948. december 10.), Nyilatkozat a Gyermek jogairól (New York, 1959. november 20.), Nemzetközi Egyezségokmány a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogokról (New York, 1966. december 19.), Nyilatkozat a gyermekek védelmével és jólétével kapcsolatos társadalmi és jogi elvekről, különösen a nevelőszülői gondozás és az örökbefogadás terén nemzeti és nemzetközi szinten (New York, 1986. december 3.), Nyilatkozat a fejlődéshez való jogról (Új York, 1986. december 4.), Egyezmény a gyermekek jogairól (New York, 1989. november 20.), Világnyilatkozat a gyermekek túléléséről, védelméről és fejlődéséről (New York, 1990. szeptember 30.);

2. UNESCO dokumentumok: Az Egyesült Nemzetek Oktatási, Tudományos és Kulturális Szervezetének Alapokmánya (London, 1945. november 16.), Egyezmény a diszkrimináció ellen az oktatásban (Párizs, 1960. december 14.), ILO / UNESCO ajánlások a tanárok jogállásáról ( Párizs, október 5, 1966), Világnyilatkozat a huszonegyedik századi felsőoktatásról: megközelítések és gyakorlati intézkedések (Párizs, 1998. október 9.);

1974), 142. sz. egyezmény a szakmai tanácsadásról és képzésről az emberi erőforrás fejlesztés területén (Genf, június 23.

4. Az Európa Tanács dokumentumai: Európai Egyezmény az egyetemekre való belépéshez vezető oklevelek egyenértékűségéről (ETS No. 15) (Párizs, 1953. december 11.), Európai Egyezmény az egyetemi tanulmányi idők egyenértékűségéről (Párizs, december 15. 1956) ; Európai Egyezmény az egyetemi képesítések tudományos elismeréséről (Párizs, 1959. december 14.),

Európai megállapodás a külföldön tanuló hallgatók ösztöndíjainak folyósításáról (Párizs, 1969. december 12.);

5. VIR dokumentumok: Együttműködési megállapodás

minőség az oktatás területén (Taskent, 1992. május 15.), Megállapodás a tudományos és tudományos-pedagógiai személyzet képzése terén folytatott együttműködésről, valamint a képesítésükre vonatkozó dokumentumok nosztrifikálásáról a FÁK-on belül (1992. november 13.), Együttműködési megállapodás a Független Államok Közössége egységes (általános) oktatási terének kialakítása (Moszkva, 1997. január 17.), Oktatási Mintatörvény (Elfogadva a FÁK-tagállamok parlamentközi közgyűlésének tizenharmadik plenáris ülésén (13-as határozat) 8 /

6. Dokumentumok az európai fejlesztéséhez

az oktatásba való integráció, a Lisszaboni Elismerési Egyezmény és annak kiegészítő okmányai (Lisszabon, 1997. április 11.), Dokumentumok,

az Európai Felsőoktatási Térség kialakulását befolyásoló: Az Európai Oktatási Miniszterek Konferenciájának közleménye (Bergen, 2005. május 19-20.), A bolognai folyamat alakítását befolyásoló Európai Uniós dokumentumok: A Tanács 2001. július 13-i állásfoglalása foglalkoztatáspolitikai oktatás és képzés (2001 / С 204/01), az Európai Parlament és az Európai Tanács 2001. július 10-i ajánlásai (2001/613 / EK) a hallgatók, szakmai gyakorlatra küldött személyek, önkéntesek külföldi utazásáról, tanárok és oktatók;

7. Egyéb nemzetközi jogi dokumentumok: Egyezmény a kultúra, az oktatás, a tudomány, a tájékoztatás területén a fekete-tengeri régióban való együttműködésről (Isztambul, 1993. március 6.), a külföldi hivatalos okmányok legalizálási követelményének eltörléséről szóló egyezmény (Hága). , 1961. október 5.).

Az oktatási kapcsolatokat szabályozó normákat olyan nemzetközi jogi aktusok tartalmazhatják, amelyek fő tartalma nem kapcsolódik közvetlenül az oktatás területéhez: például a Nemzeti Kisebbségek Védelméről szóló Keretegyezmény (ETS 157. sz.) (Strasbourgban kötötték). 1995.02.01-én); A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet 138. számú egyezménye „A munkavállalás alsó korhatáráról” (elfogadva Genfben, 1973. június 26-án, az ILO Általános Konferenciájának 58. ülésszakán) stb.

Fontos nemzetközi jogi aktus az oktatás területén az Egyetemek Egyetemes Chartája, amelyet 29 európai állam írt alá 1999-ben Bolognában (Olaszország) - Magna Charta

Universitatum. Ez volt a kezdete a bolognai folyamatnak, egy mozgalomnak, amelynek célja az oktatási rendszerek (elsősorban a felsőoktatás) harmonizálása az európai országokban. 2003 szeptemberében a bolognai folyamatban részt vevő országok oktatási minisztereinek berlini konferenciáján ekkorra már 33 évesen az Orosz Föderáció az Orosz Föderáció oktatási minisztere, VM Filippov képviseletében aláírta a Bolognai Nyilatkozatot, ezzel vállalva nak nek

2010-ben a bolognai folyamat alapelveinek megvalósítása érdekében.

Az Orosz Föderáció oktatásáról szóló új törvény elfogadása előtt azonban továbbra is probléma maradt, hogy az Orosz Föderáció állami politikájának legfontosabb irányai az oktatás területén - részvétel a nemzetközi integrációs folyamatokban, belépés a bolognai folyamatot és az Európai Felsőoktatási Térség létrehozását – a hatályos jogszabályok nem említették.az oktatásról.

A nemzetközi jogi aktusok alapvető elveket és normákat tartalmaznak, amelyek közvetlenül érintik az oktatási szektor szabályozását. Így az Európai Egyetemek Szövetségének Szalamand Nyilatkozata (Salamanca, Spanyolország, 2001. március 29-30.) kimondja, hogy a hallgatók, a munkatársak és a diplomások szabad mobilitása előfeltétele egy európai felsőoktatási övezet létezésének. Az európai egyetemek nagyobb mobilitás fejlesztését tervezik (horizontálisan és vertikálisan is), és nem tekintik a virtuális mobilitást a fizikai mobilitás helyettesítőjének. Célszerűnek tartják a meglévő elismerési és mobilitási eszközök (ECTS, Lisszaboni Egyezmény, Oklevélmelléklet, IAGS / EMC hálózat) rugalmas és hatékony felhasználását. Tekintettel az európai tapasztalattal rendelkező oktatói gárda fontosságára, az egyetemek szeretnék felszámolni a nemzetiségi követelményeket és az egyéb akadályokat és korlátokat az európai tudományos karrier elől. Ugyanakkor a virtuális mobilitás és a transznacionális oktatás közös európai megközelítésére is szükség van.

Ezenkívül nem minden aktust tükrözik pontosan az orosz jogszabályok, nevezzük csak a FÁK-tagállamok parlamentközi közgyűlése oktatói jogállásáról szóló mintatörvény 8. cikkében előírt normát „A tanárok alapvető jogai és kötelességei”. A cikk előírja, hogy a pedagógiai (tudományos és pedagógiai) dolgozóknak joguk van különösen az elsőbbségi élettér biztosítására abban az esetben, ha a munkavállalónak szüksége van a lakáskörülmények javítására. évi szövetségi törvény 47. cikke azonban

2012.12.29. No. 273-FZ "Az oktatásról az Orosz Föderációban" Jogi státusz tanári kar. A tanári kar jogai és szabadságai, a megvalósításukra vonatkozó garanciák „jelentősen leszűkítik a keretet, csak arról a jogról beszélünk, hogy a szociális munkaszerződés alapján soron kívül lakóhelyiséget igénylőként nyilvántartott oktatóknak, valamint lakóhelyiség biztosításának jogáról adhassanak lakóhelyet. speciális lakásállománysal

Ez a kompetencia rendkívül fontos a pedagógiai dolgozók számára, az ezzel kapcsolatos vitát az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága a 2013.01.24-i 20-О számú határozatában tárgyalta.

G.P. Mishunin vitatta az Orosz Föderáció 1992. július 10-i 3266-1 számú, „Az oktatásról” szóló törvénye 39. cikke (13) bekezdésének és az 1996. augusztus 22-i szövetségi törvény 27. cikkének (7) bekezdésének alkotmányosságát. és posztgraduális szakképzés ", amely megtiltja az állami és önkormányzati oktatási intézmények, felsőoktatási intézmények és oktatási épületekben található lakóhelyiségek privatizációját. A kérelmező szerint ezek a jogi rendelkezések nincsenek összhangban az Orosz Föderáció alkotmányának 19. cikkével (1. és 2. rész) és 55. cikkével (2. és 3. rész).

Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1998. november 3-i 25-P számú határozatában megfogalmazott jogi álláspont értelmében a privatizáció tárgyát nem képező tárgyak körének meghatározása nem tekinthető jogkorlátozásnak. valamint a személyi és állampolgári szabadságjogok, ha a lakóhely rendeltetése, elhelyezkedése és a lakásjog sajátosságait meghatározó egyéb körülmények kizárják a magántulajdonba adás lehetőségét. Ugyanakkor a bíróságok, amelyek a különleges jogi szabályozás adott lakóhelyiségre való kiterjesztésének jogszerűségének kérdését döntik el, nem korlátozódhatnak csupán a helyiség rendeltetésének formális megerősítésére, és kötelesek ellenőrizni a tényeket. ennek az elosztásnak az indokolása minden konkrét esetben (definíciók Az Alkotmánybíróság Az Orosz Föderáció 2009. július 16-i 707-O-O sz., 2010. május 27-i 742-O-O, 2012. június 19-i 1126-O stb.).

A fentiekre tekintettel a kérelmező által vitatott jogszabályi rendelkezések az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága szerint önmagukban nem tekinthetők alkotmányos jogait sértőnek.

Véleményünk szerint a szociális bérleti szerződés alapján a pedagógusok számára lakóhelyiségek biztosítása vagy a speciális lakásállományú lakóhelyiségek biztosítása azt eredményezi, hogy munkaszerződés oktatási intézménnyel kötődhet a tanár számára.

A Felsőoktatásért Felelős Európai Miniszterek Konferenciájának 2009. április 28-i közleménye (Leuven, Louvain-la-Neuve) a nemzetközi nyitottságról beszél. Az európai felsőoktatási intézményeket arra ösztönzik, hogy nemzetközivé tegyék tovább tevékenységeiket, és vegyenek részt a fenntartható fejlődést szolgáló globális együttműködésben, mivel a közös európai fellépés növeli az európai felsőoktatás vonzerejét és nyitottságát. A globális szintű versenyt a megnövekedett politikai párbeszéd és a világ más régióival való partnerségen alapuló együttműködés egészíti ki, különösen a Bolognai Politikai Fórum megszervezése révén, különféle érdekelt felek részvételével. Ez azt feltételezi, hogy a transznacionális oktatás

az Európai Felsőoktatási Térségben alkalmazott és az UNESCO/OECD határokon átnyúló felsőoktatás minőségbiztosítási alapelvei szerint végrehajtott európai minőségbiztosítási szabványoknak és elveknek kell vonatkozniuk.

Sajnos Oroszország nem csatlakozott minden dokumentumhoz, rendkívül fontosnak tartjuk az Európai Felsőoktatási Akkreditációs Konzorcium (ECA) tagjai számára a Good Practice Code of Good Practice normáit. A kódex szerint egységes kritériumok szükségesek, amelyek alapján értékelhető lenne az egyes egyetemek tevékenysége, és elismerhető lenne az ezeken az egyetemeken elért tanulási eredmények. Emellett a Bolognai Nyilatkozat elfogadása után szinte minden országban elkezdődtek akkreditáló ügynökségek (illetve akkreditáló testületek) létrehozása, amelyek létrehozásához és működéséhez bizonyos egységes követelmények és feltételek is szükségesek. Ezzel kapcsolatban egy berlini találkozón (2003) 17 ország oktatási miniszterei egységes követelményeket fogalmaztak meg az egyetemeket és a tudományos programokat egyaránt akkreditáló európai szervezetek számára. Az Európai Felsőoktatási Akkreditációs Konzorcium tagjainak szóló Good Practice Code of Good Practice 17 szabványt tartalmaz, amelyek mind a szervezet felsőoktatási akkreditációjának feltételeire, mind a szervezet által az akkreditáció során alkalmazott módszertanra és technológiákra vonatkoznak. A bolognai rendszerbe való belépéskor Oroszországnak a már kidolgozott szabványokra kell támaszkodnia, ami azt jelenti, hogy tanulmányozzák és átültetik a gyakorlatba.

Különféle megállapodások születnek az oktatás területén való együttműködésről kétoldalú szinten: például az Orosz Föderáció kormánya és az Olasz Köztársaság kormánya között létrejött megállapodás a kultúra és az oktatás terén való együttműködésről (Róma, 1998.02.10. ); Megállapodás az Orosz Föderáció kormánya és Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának kormánya között az oktatás, a tudomány és a kultúra terén folytatott együttműködésről (Moszkva, 1994.02.15.); Megállapodás az Orosz Föderáció kormánya és az Üzbég Köztársaság kormánya között a felsőoktatási együttműködésről (Taskent, 1995. július 27.) stb.

Kétoldalú szinten az oktatási együttműködés kérdései a kormányközi megállapodásokon túlmenően más jogi és diplomáciai aktusokban, például memorandumokban (például az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció kormánya közötti egyetértési nyilatkozatban) is foglalkozhatnak. Az Amerikai Egyesült Államok kormánya a kultúra, a humanitárius és társadalomtudományok, az oktatás és a média területén folytatott együttműködés elveiről (Moszkva, 1998. 09. 02.)), jegyzőkönyvek (például az orosz kormány közötti jegyzőkönyv Föderáció és Dél-Afrika kormánya

a nyilvánosság az oktatási együttműködésről (Pretoria, 2002. november 21.) stb.

A kétoldalú megállapodások folytatásaként a szerződő felek együttműködési programokat fogadhatnak el az oktatás területén (például az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció kormánya közötti együttműködési program a kultúra, oktatás és tudomány területén). a Macedóniai Köztársaság 2004-2006-ra (Moszkva, 2003. október 16.).

Az együttműködés fejlesztéséről szóló megállapodások nemcsak kormányközi, hanem tárcaközi (minisztériumi) szinten is megköthetők: Jegyzőkönyv az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma és Románia Oktatási és Kutatási Minisztériuma között az együttműködésről és cserékről oktatási terület a 2002/2003-as és 2003/2004-es tanévre (Bukarest, 2003.03.27.), Megállapodás az Orosz Föderáció Általános és Szakoktatási Minisztériuma és a Moldovai Köztársaság Oktatási Minisztériuma között a óvodai, általános, alapfokú szakmai és pedagógiai oktatás (Moszkva, 1996.10.08.) stb.

Véleményünk szerint szükséges a nemzetközi jogintézmények szisztematikus és következetes közelítése jogi szabályozás a nemzetközi jog általánosan elismert elvein és normáin alapuló oktatási rendszerek.

Az Orosz Föderáció kormányának és az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériumának komoly intézkedéseket kell hoznia a nemzetközi jog normáinak tanulmányozására az orosz jogszabályokba való átültetéshez. Különösen közel állunk az ENSZ „A 21. századi felsőoktatásról: megközelítések és gyakorlati intézkedések” című világnyilatkozatában (Párizs, 1998. október 9.) nemzeti szinten javasolt kiemelt intézkedésekhez:

1. Az államoknak, ideértve kormányaikat, parlamentjeikat és egyéb irányító testületeiket:

a) Adott esetben a felsőoktatás reformját és továbbfejlesztését célzó jogszabályi, szakpolitikai és pénzügyi intézkedések keretének kidolgozása az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának rendelkezései alapján, amely kimondja, hogy a felsőoktatásnak „egyformán hozzáférhetőnek kell lennie mindenki számára , mindenki képességei alapján” ... Nem megengedett a diszkrimináció, senkit nem lehet kizárni a felsőoktatás szférájából, annak speciális tanulmányi területeiből, szintjeiből vagy bármilyen típusú oktatási intézményből faja, neme, nyelve, vallása, kora vagy bármilyen gazdasági vagy társadalmi különbség miatt. , vagy testi fogyatékosság;

b) a felsőoktatás és a kutatás közötti kapcsolatok erősítése;

c) a felsőoktatást a teljes oktatási rendszer katalizátoraként tekinteni és használni;

d) biztosítja a felsőoktatási intézmények fejlesztését, ezen belül az egész életen át tartó tanulás elvei alapján, optimális választási lehetőséget és rugalmasságot biztosítva a hallgatók számára a tanulmányok megkezdése és befejezése tekintetében a képzés keretei között.

a felsőoktatási rendszerek, illetve szerepük újradefiniálása, ami magában foglalja a felsőoktatáshoz való nyílt és állandó hozzáférés biztosítását és a kompenzációs programok szükségességét, valamint a korábban megszerzett képzések tanúsítását és elismerését;

e) szükség esetén erőfeszítéseket tesz a felsőoktatási intézmények és kutatóintézetek közötti szoros kapcsolatok kialakítására abból a célból, hogy az oktatás és a tudományos tevékenység a tudásfejlesztés két, egymással szorosan összefüggő eleme;

(e) Innovatív együttműködési formák kialakítása a felsőoktatási intézmények és a társadalom különböző szektorai között annak érdekében, hogy biztosítsák a felsőoktatási és kutatási programok hatékony hozzájárulását a fejlesztéshez helyi, regionális és nemzetközi szinten;

g) teljesíteni a felsőoktatásban vállalt kötelezettségeiket, és követni a több fórumon egyetértésükkel tett ígéreteket, különös tekintettel az elmúlt évtizedben tett ígéretekre a humán, anyagi és anyagi erőforrások tekintetében, az emberi fejlődésés általában az oktatás, beleértve a felsőoktatást is;

h) dolgozzon ki egy szakpolitikai keretet annak biztosítására, hogy új partnerségek jöjjenek létre, és minden érintett partner részt vegyen a felsőoktatás valamennyi aspektusával kapcsolatos tevékenységekben: az értékelési folyamatban, beleértve a frissítést tanterveketés programok, tanárképzés, pályaorientáció és tanácsadás, valamint a meglévő intézményi megállapodások; a felsőoktatási intézmények szakpolitikájának kialakítása és irányítása;

i) Olyan politikák meghatározása és végrehajtása, amelyek célja a nemi alapú sztereotípiák felszámolása a felsőoktatásban, valamint a nők részvételének növelése minden szinten és minden olyan tudományágban, ahol jelenleg alulreprezentáltak, és különösen annak biztosítása érdekében, hogy aktívabban vegyenek részt a döntéshozatalban. készítés;

k) világos politikát dolgoz ki a felsőoktatási tanárokra vonatkozóan, az UNESCO Általános Konferenciája által 1997 novemberében elfogadott, a felsőoktatási tanárok státuszáról szóló ajánlásban foglaltak szerint;

k) ismerje el, hogy a hallgatóknak a felsőoktatás középpontjában kell állniuk, és részt kell venniük a folyamatban. Megfelelő intézményi struktúrákon keresztül be kell vonni őket az oktatás ezen szintjének megújításába (ideértve a tantervek és oktatási módszerek reformját), valamint a meglévő intézményeken belüli döntéshozatalba;

l) ismerje el a hallgatók jogát önálló szervezetek létrehozására;

m) az oktatók és hallgatók hazai és nemzetközi mobilitásának elősegítése és elősegítése, mint a felsőoktatás magas színvonalának és megfelelőségének egyik szükséges feltétele;

0) megteremti és biztosítja a tudományos szabadság és az intézményi autonómia gyakorlásához szükséges feltételeket annak érdekében, hogy a felsőoktatási intézmények a felsőoktatási és kutatási tevékenységet folytatók mellett eleget tudjanak tenni a társadalom felé fennálló kötelezettségeiknek. A nyilatkozatban javasolt intézkedések végrehajtása elősegítené Oroszország belépését a nemzetközi oktatási térbe.

Sajnos Oroszország a mai napig nem csatlakozott számos fontos nemzetközi dokumentumhoz. Nevezzük például az Európai Felsőoktatási Intézmények „A jövő alakítása” Konvencióját (Bologna, 1999. június 19.).

2012. december 29-i szövetségi törvény 273-FZ "Az Orosz Föderáció oktatásáról" az Art. 105 előírja, hogy az oktatási rendszerhez tartozó szervezetek az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban, valamint az e rendeletben meghatározott egyéb formákban oktatási megállapodásokat kötve külföldi szervezetekkel és állampolgárokkal vegyenek részt az oktatás területén folytatott nemzetközi együttműködésben Szövetségi törvényés egyéb szabályozási jogi aktusok Orosz Föderáció, különösen a következő területeken:

1) oktatási programok és tudományos programok kidolgozása és végrehajtása az oktatás területén nemzetközi vagy külföldi szervezetekkel együttműködve;

2) oktatási tevékenységet folytató orosz szervezetek diákjainak, pedagógiai és tudományos dolgozóinak külföldre küldése oktatási szervezetek, amely magában foglalja a hallgatók külföldi tanulmányi célú külön ösztöndíjának biztosítását, valamint a külföldi hallgatók, oktatók és kutatók beutazását. orosz szervezetek oktatási, továbbképzési és fejlesztési célú oktatási tevékenység végzése a tudományos és oktatási tevékenységek, többek között a nemzetközi tudományos csereprogramok keretében;

3) közös tudományos kutatás, oktatási alap- és alkalmazott tudományos kutatás, innovációs tevékenységek közös megvalósítása;

4) részvétel az oktatási programok megvalósításának hálózati formájában;

5) nemzetközi szervezetek tevékenységében való részvétel, nemzetközi oktatási, kutatási, tudományos és műszaki projektek, kongresszusok, szimpóziumok, konferenciák, szemináriumok vagy ezek önálló lebonyolítása, valamint csereprogramok

oktatási és tudományos szakirodalom két- és többoldalú alapon.

A nemzetközi jog és a nemzetközi szerződések általánosan elismert elveinek és normáinak alkalmazásáról szóló ajánlások szerint, amelyeket a 2002. december 24-i moszkvai Összoroszországi Találkozón fogadtak el, a nemzetközi jog általánosan elismert elvei és normái, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései. jogrendszerének szerves részeként lehetővé teszi az állami szervek, a hatóságok, különösen a bíróságok hatékony döntéshozatalát a jogállamiság biztosítása és ezáltal a jogállamiság megerősítése érdekében.

Tekintettel arra, hogy Oroszország Oktatási és Tudományos Minisztériuma szövetségi szerv végrehajtó hatalom az állami politika és jogi szabályozás fejlesztési funkcióinak ellátása az oktatás, a tudományos, tudományos és műszaki és innovációs tevékenység, a nanotechnológia, a szellemi tulajdon, valamint az oktatás, a szociális támogatás, ill. szociális védelem hallgatók és tanulók oktatási intézmények, szeretném javasolni a minisztérium honlapjának (Sr: //minobrnauki.rf) kiegészítését az oktatás területén érvényes nemzetközi jogi aktusokkal, amelyekhez Oroszország csatlakozott. Listájuk a közeljövőben jelentősen bővülni fog azzal kapcsolatban, hogy az Orosz Föderáció kormánya 2012. december 20-án elfogadta a 2433-r számú, az Orosz Föderáció „Tudomány és technológia fejlesztése” 2013-2020 közötti időszakra szóló állami programját. az alapvető és feltáró munka területén a vezető gazdasággal rendelkező országok kutatási szintjének megfelelő magas fokú nemzetközi együttműködés az ország gazdaságának modern technológiai bázisának kialakítása érdekében, az emberi és anyagi erőforrások koncentrálása kiemelten. területeken, biztosítva a gazdasági szektorok által igényelt tudományos és technológiai tartalék létrehozását, Oroszország belépését a szabadalmi tevékenység éllovasai közé, az állami program keretében végzett tudományos kutatások eredményeinek gyakorlati alkalmazásának növelését, támogatás biztosítását, ill. nemzeti kutatóközpontok fejlesztése az innovációk alapelemeiként az ország nemzeti rendszere; a tudományos, oktatási és innovációs tevékenységek hatékony integrációjának biztosítása; világszínvonalú tudományos alapkutatási programok megvalósítása vezető egyetemeken, állami tudományos akadémiák tudományos intézményeiben és állami tudományos központokban, vezető tudósok bevonásával; az orosz tudományos és technológiai komplexum hatékony integrálása a globális innovációs rendszerbe, megerősítve Oroszország tudományos világhatalom státuszát - országunknak kolosszális munkát kell végeznie az oktatási szektor hatékony jogi szabályozása érdekében szükséges nemzetközi jogi aktusok megkötése érdekében .

Irodalom

1.http://www.cpia.vsu.ru/docs/goog_practice_eca.pdf.

2. Kozyrin A.N. Nemzetközi együttműködés az oktatás területén: a jogszabályi szabályozás fejlesztése // Reformok és jog. 2011. 3. sz.

3. Egyetértési nyilatkozat az Orosz Föderáció kormánya és az Amerikai Egyesült Államok kormánya között a kultúra, a humán és társadalomtudományok, az oktatás és a média területén folytatott együttműködés elveiről (aláírása Moszkvában, 1998.09.02. / / Diplomáciai Értesítő 1998. 10. sz.

4. Az oktatásról az Orosz Föderációban: 2012. december 29-i szövetségi törvény, 273-FZ // RG. 2012. dec. 31.

5. Jegyzőkönyv az Orosz Föderáció kormánya és a Dél-afrikai Köztársaság kormánya között az oktatás területén folytatott együttműködésről (2002. november 21-én írták alá Pretoriában) // Nemzetközi szerződések közlönye. 2003. 8. sz.

6. Keretegyezmény a nemzeti kisebbségek védelméről (ETB 157. sz.) (Strasbourgban megkötött

1995.02.01.) // SZ RF. 1999. 11. sz. 1256.

7. Megállapodás az Orosz Föderáció kormánya és az Olasz Köztársaság kormánya között a kultúra és az oktatás terén folytatott együttműködésről (megkötés Rómában, 1998.02.10.) // Nemzetközi szerződések közlönye. 2001. 1. sz.

8. Megállapodás az Orosz Föderáció kormánya és Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának kormánya között az oktatás, a tudomány és a kultúra terén folytatott együttműködésről (megkötésre került Moszkvában, 1994.02.15-én) // Diplomáciai Értesítő. 1994. 5 - 6. sz.

9. Megállapodás az Orosz Föderáció kormánya és az Üzbég Köztársaság kormánya között a felsőoktatási együttműködésről (megkötésre került Taskentben, 1995. július 27-én) // Nemzetközi szerződések közlönye. 1996.

© L. A. Bukalerova - jogi doktor, prof. Az Oroszországi Népek Barátsága Egyetem Büntetőjogi és Eljárási Tanszéke, [e-mail védett]; R.V.Shagieva - Jogi doktor, prof. Az Orosz Vámakadémia Állam- és Jogelméleti és Történeti Tanszéke, [e-mail védett] T.

Tudományos és gyakorlati kommentár a 2012. december 29-i N 273-FZ „Az Orosz Föderáció oktatásáról” szóló szövetségi törvényhez (tételes)
(a 2013.05.07-i N 99-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

105. cikk. A nemzetközi oktatási együttműködés formái és irányai

Kommentár a 105. cikkhez

Ezek a normák nem új keletűek, hiszen az oktatás területén folytatott nemzetközi együttműködésre vonatkozó rendelkezéseket mindkét korábban hatályos oktatási törvény tartalmazza, és a felsőoktatási jogszabályok is teljesebben tükrözték. Eközben a vizsgált cikk szervesen integrálja a korábban érvényes rendelkezéseket, figyelembe véve a nemzetközi interakció ígéretes gyakorlatát.

Először is, a cikk meghatározza a nemzetközi együttműködés célirányait, amelyek meghatározzák az államok oktatási rendszereinek következetes harmonizációját, fokozatos fejlesztését, figyelembe véve az Orosz Föderáció állampolgárai, a külföldi állampolgárok és a hontalanok oktatási lehetőségeinek bővülését. Ezeket a célokat – a kommentált cikkből következően – többek között az orosz és külföldi oktatási szervezetek együttműködésének fejlesztése, a hallgatók, az oktatási rendszer pedagógiai, tudományos és egyéb dolgozóinak nemzetközi akadémiai mobilitása biztosítja, külföldi állampolgárok bevonása az oktatási rendszerbe. tanulmányok oktatási tevékenységet folytató orosz szervezetekben, biztosítva az oktatás és (vagy) képesítések kölcsönös elismerését stb.

Jelenleg az Orosz Föderáció kormányának 2008.08.25-i rendelete szerint N 638<1>a külfölddel folytatott oktatási együttműködés kérdéseit szabályozva kvótákat határoztak meg az orosz állampolgárok külföldön történő képzésére, valamint a külföldiek képzésére az Orosz Föderáció oktatási intézményeiben, valamint a megfelelő oktatás megszerzésének finanszírozásának feltételeit.

———————————

<1>Az Orosz Föderáció kormányának 2008. 08. 25-i N 638 „A külfölddel való együttműködésről az oktatás területén” határozata (2010.08.09-i módosítás) // SZ RF. 2008. N 35. cikk 4034.

Másodszor, a cikk meghatározza az orosz oktatási szervezetek és a külföldi szervezetekkel folytatott nemzetközi együttműködés főbb irányait az oktatás területén, megfelelő megállapodások megkötésével.

106. cikk. Az oktatásra és/vagy a képesítésekre vonatkozó dokumentumok megerősítése

Kommentár a 106. cikkhez

Hasonló normákat tartalmazott a 3266-1. sz. törvény (27. cikk) az iskolai végzettségre és (vagy) a képesítésekre vonatkozó dokumentumok megerősítésére vonatkozó eljárásra vonatkozóan. A kommentált cikkből következően egy ilyen megerősítés:

célja a megfelelő elismerés biztosítása jogi ereje ezeket a dokumentumokat idegen országban;

az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel és (vagy) az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusaival összhangban, átruházott hatáskörök jelenlétében;

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai apostille-lel látják el őket.

Apostille:

az aláírás hitelességének ellenőrzésére szolgáló formális eljárás, az okmányt aláíró személy minősége, és adott esetben az ezen dokumentumot elhelyező pecsét és bélyegző hitelessége, amelyet az 1961. évi Hágai ​​Egyezmény állapít meg, amely eltörli a külföldi hivatalos okmányok hitelesítésének követelménye. Valójában az apostille olyan bélyegző, amelyet az egyezményben részt vevő országok hivatalos szervei által kiállított dokumentumokon helyeznek el;

igazolja az okiratot aláíró személy aláírásának és beosztásának hitelességét, valamint a jelen dokumentumot csatoló pecsét vagy bélyegző hitelességét, amely a dokumentumot jogilag érvényessé teszi a Hágai ​​Egyezményben részes államok területén. 1961-ből;

az állampolgárok írásos vagy elektronikus formában megküldött kérelmei alapján kerül felhelyezésre ( elektronikus dokumentum) internetes források segítségével.

Az Orosz Föderáció kormányának 2011. március 11-i rendelete N 165<1>meghatározásra került az oktatásra, a tudományos fokozatokra és a tudományos címekre vonatkozó állami dokumentumok megerősítésének rendje. Az államilag elismert végzettséget (képzettséget) igazoló okirat apostille rögzítéséért a jelentkező állami díjat fizet. Befizetésének rendjét és összegét adójogszabályok határozzák meg. Különösen, amint az alból következik. 5. cikk 1. o. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve 333.18<2>, a kifizetők állami illetéket fizetnek az apostille felragasztás kérelmezése során, mielőtt az apostille felragasztásra kerülne. Az apostille-ragasztás állami illetékének összege 1500 rubel. minden egyes dokumentumra (az Orosz Föderáció adótörvénykönyve 333.33. cikke 1. szakaszának 48. albekezdése). Az iskolai végzettséget és (vagy) képesítést igazoló okmányon az apostille rögzítésének állami díjának megfizetését igazoló dokumentumot a jelentkező elektronikus dokumentum formájában és internetes források felhasználásával küldheti meg.

———————————

<1>Az Orosz Föderáció kormányának 2011. március 11-i N 165 rendelete „Az oktatásra, a tudományos fokozatokra és a tudományos címekre vonatkozó állami dokumentumok megerősítéséről” // SZ RF. 2011. N 12. Art. 1642.

<2>SZ RF. 2000. N 32. Art. 3340.

107. cikk A külföldi államban szerzett végzettség és/vagy képesítés elismerése

Kommentár a 107. cikkhez

A 3266-1 számú törvény 27.2. cikke „A külföldi államok oktatási és (vagy) képesítési szintjére vonatkozó dokumentumok elismerése az Orosz Föderáció területén” hasonló rendelkezéseket tartalmazott. A szóban forgó cikk címe némileg eltérően van megfogalmazva, ami összességében nem változtat a tartalmán. de összehasonlító elemzés Az oktatási törvények normái lehetővé teszik, hogy következtetést vonjunk le egy bizonyos technikai frissítésre az oktatás elismerését biztosító eszközök megfogalmazásában a kommentált cikk keretein belül.

Mindenekelőtt tisztázásra került az „elismerés” fogalma, amely a külföldi államban szerzett végzettség és (vagy) végzettség jelentőségének (szintjének) hivatalos megerősítése annak érdekében, hogy a birtokos az oktatáshoz és ( vagy) szakmai tevékenység az Orosz Föderációban. A külföldi végzettség vagy képesítés elismerése tudományos, szakmai és (vagy) egyéb jogokat biztosít birtokosának, de csak a kölcsönös elismerésről szóló nemzetközi megállapodások és (vagy) az Orosz Föderáció jogszabályai keretein belül.

A nemzetközi szerződések hatálya alá tartozó, valamint az oktatási intézményekben szerzett végzettségek vagy képesítések elismerését az Orosz Föderáció kormányának 2012.05.21-i N 811- számú rendeletével jóváhagyott lista szerint hajtják végre. r<1>jelenleg mintegy 194 egyetemet foglal magában Ausztráliából, Ausztriából, Belgiumból, Brazíliából, Nagy-Britanniából, Németországból, Dániából, Izraelből, Írországból, Spanyolországból, Olaszországból, Kanadából, Kínából, Hollandiából, Új-Zélandról, Norvégiából, Szingapúrból, USA-ból, Finnországból, Franciaországból, Svájc, Svédország, Dél-Afrika, Dél-Korea, Japán. Ugyanakkor az érintett külföldi oktatási szervezetek kiválasztása az Orosz Föderáció kormányának 2012.04.25-i N 389 rendelete alapján történik.<2>kritériumok.

———————————

<1>Az Orosz Föderáció kormányának 2012.05.21-i, N 811-r rendelete „Azon külföldi oktatási szervezetek jegyzékének jóváhagyásáról, amelyek külföldi államok okmányait állítják ki az oktatási szintről és (vagy) az ország területén elismert képesítésekről Orosz Föderáció" // SZ RF. 2012. N 22. Art. 2903.

<2>Az Orosz Föderáció kormányának 2012. április 25-i N 389 rendelete „A külföldi oktatási szervezetek azon külföldi oktatási szervezetek jegyzékébe való felvételére vonatkozó kritériumok jóváhagyásáról, amelyek külföldi államokból adnak ki dokumentumokat az oktatás szintjéről és (vagy) képesítéseiről az Orosz Föderáció területén elismert, és a külföldi oktatási szervezetek felvételének kritériumai, tudományos szervezetek azoknak a külföldi oktatási szervezeteknek, tudományos szervezeteknek a jegyzékébe, amelyek külföldi államok dokumentumait bocsátják ki az Orosz Föderáció területén elismert tudományos fokozatokról és tudományos címekről "// SZ RF. 2012. N 19. Art. 2414.

Annak biztosítása érdekében, hogy az oktatási szervezet megfeleljen a megállapított követelményeknek, egy ilyen szervezet:

egyidejűleg volt és/vagy ott van az Academic Ranking of World Universities, a QS World University Rankings és a The Times Higher Education World University Rankings első 300 pozíciójában;

nem található azon államok területén, amelyekkel az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseket kötöttek, amelyek szabályozzák a külföldi államok oktatásra és (vagy) képesítésekre, tudományos fokozatokra és tudományos fokozatokra vonatkozó dokumentumok elismerésének és (vagy) egyenértékűségének megállapítását. címek, amelyek az ilyen dokumentumok birtokosai számára hozzáférést biztosítanak az Orosz Föderációban folytatott oktatáshoz és szakmai tevékenységhez.

Az Orosz Föderáció területén végzett iskolai végzettségről és (vagy) képesítésről szóló külföldi állam okmányának elismeréséről szóló igazolás és az ilyen bizonyítvány másodpéldányának kiállításáért a kérelmező állami díjat fizet (333.18. cikk). az Orosz Föderáció adótörvénykönyve). Méreteit az Art. 1. pontja határozza meg. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 333.33. cikke: egy külföldi állam oktatási és (vagy) képesítési szintjére vonatkozó okmány elismeréséről szóló bizonyítvány kiállításáért - 4000 rubel. (49. al.), és egy ilyen tanúsítvány másolata - 200 rubel. (50. al.).

A külföldi államokból származó, az Orosz Föderáció területén végzett oktatási és (vagy) képesítési okmányok elismerése nem mentesíti ezen okmányok birtokosait az oktatási intézményekbe vagy a munkába való belépés általános követelményeinek betartása alól (beleértve a az Orosz Föderáció államnyelve) az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított. A külföldi államoknak az Orosz Föderáció területén végzett oktatási és (vagy) képesítési szintről elismert dokumentumait az előírt módon legalizálni kell, és le kell fordítani orosz nyelvre, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései másként nem rendelkeznek. A legalizálás ebben az esetben konzuli legalizálást jelent, amely a Ptk. Az Orosz Föderáció Konzuli Chartájának 27. cikke<1>olyan eljárás, amely biztosítja az aláírás valódiságának, az okiratot aláíró személy jogosultságának, a hitelesítésre benyújtott okiratot lezáró pecsét vagy bélyegző hitelességének, valamint ezen okiratnak a törvényi előírásoknak való megfelelőségének ellenőrzését. a fogadó állam. Maga a legalizálási eljárás az Oroszországi Külügyminisztérium igazgatási szabályzatának megfelelően történik<2>.

———————————

<1>2010.07.05-i szövetségi törvény N 154-FZ "Az Orosz Föderáció Konzuli Chartája" (2011.12.03-i módosítással) // SZ RF. 2010. N 28. cikk 3554.

<2>Oroszország Külügyminisztériumának rendeletei: 2012. június 18-i N 9470 „Az Orosz Föderáció Külügyminisztériumának a dokumentumok konzuli legalizálására vonatkozó közszolgáltatások nyújtására vonatkozó igazgatási szabályzatának jóváhagyásáról”; 2008.05.26-tól N 6093 "Az iratok konzuli legalizálásának állami feladatának végrehajtására vonatkozó közigazgatási szabályzat jóváhagyásáról" (2010.04.12-i módosítás) // orosz újság... 2008. N 143.

Abban az esetben, ha az iskolai végzettség vagy végzettség nem felel meg a meghatározott követelményeknek, annak elismerése, és ennek megfelelően az azt igazoló dokumentumok vizsga eredménye alapján történik, amelyet a Rosobrnadzor írásban benyújtott, ill. elektronikus formában, beleértve az internetet is, beleértve az állami és önkormányzati szolgáltatások egyetlen portálját, az érintett alkalmazás állampolgára. A vizsgálat eredményei alapján a Rosobrnadzor a következő döntések egyikét hozza meg:

1) a külföldi oktatás és (vagy) külföldi képesítések elismerése, ideértve a külföldi oktatás elismerését egy bizonyos szintű oktatási programban eltöltött időszakként, azzal a joggal, hogy az Orosz Föderációban folytathassa a képzést ebben az oktatási programban;

2) a külföldi végzettség és (vagy) külföldi képesítések elismerésének megtagadása.

Pozitív vizsga eredménye esetén a kérelmező elismerő bizonyítványt állít ki, amelynek formáját és kiállításának feltételeit Oroszország Oktatási és Tudományos Minisztériuma határozza meg. Az Orosz Föderáció területén az oktatási és (vagy) képesítési szintre vonatkozó külföldi államok dokumentumainak elismerésére vonatkozó eljárás információs támogatását a nemzeti információs központ végzi. Az Orosz Föderáció kormányának 2012. június 26-i N 1089-r rendelete szerint<1>ezeket a funkciókat a szövetségi állam tudományos intézménye látja el "Az Oktatásértékelési Állami Szakértői Központ".

———————————

<1>Az Orosz Föderáció kormányának 2012. június 26-i N 1089-r rendelete „A nemzeti információs központ feladatait ellátó felhatalmazott szervezetről információs támogatás eljárások a külföldi államok oktatási és (vagy) képesítési szintjére vonatkozó dokumentumok elismerésére az Orosz Föderáció területén "// SZ RF. 2012. N 27. Art. 3819.

3. FEJEZET

Nemzetközi együttműködés az oktatás és az export területén oktatási szolgáltatások

A nemzetközi együttműködés fejlesztése során a fő feladat egy olyan intézkedéscsomag megvalósítása, amely az oktatás területén integrált nemzetközi kapcsolatrendszert hoz létre, amely kiterjed mind a nemzetközi ill. orosz piac oktatási szolgáltatások.
Ezen a területen a következő területeket határozták meg prioritásként:

Oroszország teljes jogú partnerként való belépése a világ oktatási közösségébe;

a nemzetközi akadémiai mobilitás fejlesztése és Oroszország részvételének biztosítása a magasan képzett szakemberek külföldi országok számára történő képzésében;

célzott innovatív programok kidolgozása, megvalósítása, nemzetközi projektekben és programokban való részvétel;

interakció a FÁK tagállamaival egy közös oktatási tér kialakításában, a honfitársak oktatási igényeinek kielégítésében.

Az oktatás területén végzett nemzetközi tevékenység továbbfejlesztése érdekében szükséges az:

javaslatok kidolgozása az Orosz Föderáció integrációs kérdésekkel kapcsolatos nemzetközi szerződéseire orosz oktatás a nemzetközi oktatási közösség számára, kiterjesztve a nemzetközi tudományos csereprogramokat;

segítségnyújtás az orosz oktatási intézményeknek az oktatási szolgáltatások nemzetközi piacára való belépéshez, az orosz oktatás eredményeit bemutató kiállítások és vásárok szervezése;

az orosz nyelv külföldi országokban való elterjesztésére irányuló munka megszervezése;

együttműködés fejlesztése nemzetközi és hazai külföldi szervezetekkel, elsősorban az UNESCO-val, az Európa Tanáccsal, az Európai Közösség Bizottságával, az OECD-vel.

Az orosz oktatás korszerűsítésének koncepciója, amelyet jelenleg is végrehajtanak állami szinten először, jelzi az orosz felsőoktatási szakiskola nemzetközi tevékenységének fejlesztésének fontosságát az oktatás területén. személyzet képzése külföldi országok számára és oktatási szolgáltatások exportja.
Az Orosz Föderáció valódi potenciállal rendelkezik, amely lehetővé teszi számára, hogy elfoglalja méltó helyét a világ oktatási közösségében. Az orosz oktatás magas színvonala és az oktatási szolgáltatások széles skálája itt meghatározó jelentőségű. Oroszországnak érdeke, hogy hatékonyan használja ki oktatási potenciálját, amely országunk egyik exportforrása.
A külföldi állampolgárok képzése az Orosz Föderáció egyetemein az oktatási szolgáltatások teljes exportjának fontos eleme. orosz rendszer oktatás. A nemzeti személyzet külföldre történő képzése terén állami feladat legyen az orosz egyetemeken végzett külföldiek versenyképessége a világ oktatási és munkaerőpiacán. 2002-ben az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormánya jóváhagyta az állami politika kidolgozott koncepcióját a külföldi államok nemzeti személyzetének orosz oktatási intézményekben történő képzése terén. Ennek megvalósítása érdekében az oroszországi oktatási minisztérium intézkedéscsomagot hajtott végre a külföldi hallgatók felvételének kiterjesztésére az Orosz Föderáció egyetemeire és műszaki iskoláira, valamint a FÁK-tagországokból érkező hallgatók számának növelésére az orosz egyetemeken, a közös orosz-nemzeti oktatási intézmények tevékenységének fejlesztése, az orosz nyelv tanulásának elősegítése külföldi oktatási intézményekben. A 2003-2004-es tanévben mintegy 25 ezer külföldi állampolgár tanul orosz egyetemeken a szövetségi költségvetés terhére.
V utóbbi évek meredeken megnőtt azon külföldi országok állampolgárainak száma, akik kompenzációs alapon tanulnak vagy emelik képesítésüket az Orosz Föderáció oktatási intézményeiben. Jelenleg több mint 80 ezer külföldi állampolgár tanul Oroszországban kompenzációs alapon. Ugyanakkor az Orosz Föderáció segítséget nyújt a külföldi országoknak a nemzeti állomány képzésében a nemzetközi szerződésekben rögzített megállapodások végrehajtása keretében, valamint állami ösztöndíjak biztosításával.

A külföldi partnerek éves pályázatai az orosz egyetemeken a nemzeti személyzet képzésének bővítésére az orosz oktatás magas nemzetközi presztízséről tanúskodnak. Ezt mutatta be az orosz és szovjet egyetemeken végzett külföldi diplomások világfóruma is (Moszkva, 2003. május 14-16.), amelyen a világ 119 országából több mint 800 résztvevő fordult az Orosz Föderáció kormányához azzal a kéréssel, hogy növeljék országaik állampolgárainak felvételét az orosz felsőoktatási intézményekbe, intézményekbe, hogy szélesebb körben vonják be a külföldi diplomásokat az Oroszország és más országok közötti üzleti együttműködési tevékenységek végrehajtásába.
Az elmúlt években a FÁK tagállamaival aktívan fejlődött egy olyan együttműködési irány, amely orosz nyelvű oktatást biztosít mind a címzett lakosság, mind a honfitársai számára. Közvetlenül az országokban ezt a feladatot az Örményország, Fehéroroszország, Kirgizisztán, Tádzsikisztán kormányával közösen létrehozott orosz nemzeti egyetemek és a türkmenisztáni orosz iskola látja el, amelyben több mint 10 ezer FÁK állampolgár és honfitárs tanul. Összesen több mint 70 felsőoktatási intézmény fióktelepe jött létre külföldön.
Több mint 2 ezer orosz állampolgár: hallgatók, végzős hallgatók, tanárok és kutatók évente a világ több mint 30 országában tanulnak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, valamint az orosz és külföldi oktatási intézmények közötti közvetlen partnerségek alapján az alábbi formákban : teljes tanfolyam, szakmai gyakorlat (beleértve a nyelvet is), tudományos munka, szakmai fejlődés.
Orosz nyelvi kurzusokat évente tartanak a FÁK-országokból, Európából és Ázsiából érkező diákok és tanárok számára. Azok az iskolások, akik orosz nyelvi olimpiát nyernek, ösztöndíjat kapnak, hogy orosz egyetemeken tanulhassanak.
Az elmúlt évben kormányközi megállapodást írtak alá Németországgal, Olaszországgal az orosz nyelv tanulásában és oktatásában való együttműködésről, valamint Olaszországgal, Moldovával, Franciaországgal és Ukrajnával az oktatási dokumentumok kölcsönös elismeréséről, a Koncepció tervezetét. a Távoktatás fejlesztése, a Felnőttképzés fejlesztési koncepciója került jóváhagyásra.
Az Orosz Föderáció oktatási törvénye biztosította a jogot külgazdasági tevékenység Oroszország oktatási intézményei.
Az oktatási szolgáltatások exportjában való részvétel nagyszerű lehetőségeket kínál az orosz oktatási intézmények számára tevékenységük bővítésére és a szakemberek képzésének szakmai színvonalának javítására, az oktatási technológiák és programok népszerűsítésére a nemzetközi oktatási piacon.
Oroszország oktatáspolitikája, amely tükrözi a nemzeti érdekeket az oktatás területén, és bemutatja azokat a világ közösségének, ugyanakkor figyelembe veszi a világ fejlődésének általános tendenciáit, amelyek jelentős változtatásokat tesznek szükségessé az oktatási rendszerben. A nemzetközi együttműködések egyik prioritásaként kiemelhető a nemzetközi projektekben, programokban való részvételre irányuló célprogramok előkészítése és megvalósítása is.
Jelenleg az orosz oktatási intézmények több mint 70 projekt és program végrehajtásában vesznek részt aktívan. Az orosz oktatási rendszer modernizálását segítő főbb programok a következők: a TACIS technikai segítségnyújtási program és a TEMPUS-TACIS egyetemközi együttműködési program (Európai Bizottság); orosz-brit együttműködési programok az általános középfokú és szakképzés területén (Brit Tanács); orosz-holland együttműködési programok (CROSS Bureau); munkaprogram együttműködés az Európa Tanáccsal.
Az orosz oktatás modernizálására vonatkozó koncepció főbb rendelkezéseit mind a meglévő programok és projektek értékelése és nyomon követése során, mind újak kezdeményezésekor figyelembe veszik. Főbb partnerekkel (UNESCO, UNICEF, Európa Tanács, Európai Bizottság, Brit Tanács, Balti-tengeri Államok Tanácsa, Barents Euro-Arktikus Tanács, APEC Fórum, Hollandia, Franciaország, Ausztria nemzeti oktatási minisztériumai) folytatott találkozók és tárgyalások, Finnország stb.) támogatásáról biztosította az orosz fél új megközelítését a nemzetközi együttműködés megvalósításában.
Az orosz oktatás modernizációs folyamatának és a reformok sikeres végrehajtásának elősegítése érdekében tárgyalásokat folytattak egy nemzetközi stratégiai szakértői csoport (ISGE) létrehozásáról a nagyszabású reformok területén működő külföldi és orosz szakemberekből. műveltségi terület. Az MSGE létrehozásának egyik célja, hogy az oktatás korszerűsítésének legfontosabb területeinek különböző aspektusait támogassa.
Az Orosz Föderáció nagy érdeklődést mutat a bolognai folyamat, mint az európai oktatási rendszerek harmonizálását és egy közös európai oktatási tér létrehozását célzó mozgalom fejlesztése iránt.
Az akadémiai mobilitás növekedésével összefüggésben az európai partnerekkel való együttműködés az orosz oktatási rendszer szerves részévé válik. Az elmúlt években az Orosz Föderáció oktatási rendszere számos olyan változáson ment keresztül, amelyek jelentősen közelebb hozták a Bolognai Nyilatkozatban meghatározott modellhez.

Jelenleg az orosz egyetemek aktívan együttműködnek a globális oktatási térben az USA, Európa, az ázsiai régió országai, Latin-Amerika vezető kutatási és oktatási központjaival: közös oktatási programokat hoznak létre, kutatási projekteket hajtanak végre a orosz és külföldi tudományos alapítványok képességei.
Oroszország 2003 óta csatlakozott a Bolognai Nyilatkozathoz, miután teljes jogú tagjaként lépett be a páneurópai felsőoktatási rendszerbe, és lehetőséget kapott arra, hogy aktívan befolyásolja annak fejlődését. A többszintű oktatásra való átállást a bolognai követelmények által előírt összes elemmel evolúciós módon, az oroszországi felsőoktatás legjobb hagyományainak megőrzése mellett kell végrehajtani.
Oroszország hosszú távú nemzeti geopolitikai érdekei, a kulturális interakció évszázados hagyományai a posztszovjet oktatási térben a vezetői funkció megőrzését tűzték ki célul.
Oroszország integrációját a világ oktatási térébe a WTO-csatlakozással összefüggésben egy integrált külgazdasági politika kialakításával kell kísérni, amely kiterjed mind az oktatási szolgáltatások exportjára, mind azok importjára, valamint védi a tevékenységek nem kereskedelmi jellegét. az oktatás területe Oroszországon belül.
Az oktatási szolgáltatások exportja különféle formákban (oktatási kapcsolatok fejlesztése, nemzetközi csereprogramok, hallgatók bevonása az orosz egyetemekre való tanulásra, külföldi fióktelepek létrehozása, távoktatás, humanitárius együttműködés fejlesztése, ami nagy hatással van a lakosságra ) biztosítja Oroszország hosszú távú külföldi befolyási körének kiterjesztését és az ország integrációját a világoktatási térbe, hozzájárul az orosz nyelv befolyásának megőrzéséhez és terjesztéséhez. Különösen fontos az oktatási szolgáltatások FÁK-országokba irányuló exportjának kiterjesztése. Jelenleg a FÁK-országokból 57,2 ezer diák tanul az Orosz Föderációban (ebből 23,9 ezer a költségvetésből), ami a külföldi hallgatók teljes számának 56%-a.

Hallgatók felvétele az állami felsőoktatási intézményekbe költségvetési alapon és teljes képzési költségtérítéssel

Költségvetési és nem költségvetési belépő részesedése

Az 1. évfolyamra való felvétel dinamikája (ezer főben)

A tanulók száma kormányzati intézmények szakképzés
(a lakosság 10 ezer főére vetítve)

Az állami oktatási intézmények pedagógusainak száma (ezer fő)

Azon egyetemek aránya, ahol a 2004/2005-ös tanévben külföldi állampolgárok tanultak, településtípus szerint, %

Azon egyetemek aránya, ahol a 2004/2005-ös tanévben külföldi állampolgárok tanultak, oktatási intézménytípus szerint, %

Az orosz egyetemeken tanult külföldi állampolgárok száma 1998-2005 között

A különböző országokból származó külföldi állampolgárok aránya, akik orosz egyetemeken tanultak a 2004/2005-ös tanévben,%

A FÁK-országokból származó külföldi állampolgárok aránya, akik orosz egyetemeken tanultak a 2004/2005-ös tanévben,%

Az ázsiai országokból származó külföldi állampolgárok aránya, akik a 2004/2005-ös tanévben orosz egyetemeken tanultak,%

A közel-keleti és észak-afrikai külföldi állampolgárok aránya, akik a 2004/2005-ös tanévben orosz egyetemeken tanultak,%

Az afrikai országokból (Észak-Afrika kivételével) származó külföldi állampolgárok aránya, akik a 2004/2005-ös tanévben orosz egyetemeken tanultak,%

Azon latin-amerikai országokból származó külföldi állampolgárok aránya, akik a 2004/2005-ös tanévben orosz egyetemeken tanultak,%

Az orosz egyetemeken tanuló külföldi állampolgárok számának változása 1998-2005 között

A külföldiek száma az orosz egyetemek akadémiai szakterületein a 2003/2004-es és a 2004/2005-ös tanévben

A webhely anyagainak bármilyen felhasználása esetén AKTÍV HIPERLINK KÖTELEZŐ
Minden anyag szerzői jogi védelem alatt áll

A nemzetközi oktatási együttműködés a hatályos jogszabályoknak és az ország nemzeti érdekeinek megfelelően a külföldi és nemzetközi oktatási intézményekkel, szervezetekkel való közvetlen kapcsolatok, közös tevékenységek megvalósítása (végrehajtása).

A nemzetközi szervezetekkel, alapokkal és programokkal való együttműködés az oktatás és a tudomány területén fontos szerepet játszik az orosz egyetemek nemzetközi tudományos és pedagógiai kapcsolatainak szisztematikus bővítésében. Az egyetemek két- és többoldalú tudományos és pedagógiai együttműködése széles körben kiépült, többek között az Európai Unió célprogramjainak segítségével, nemzeti szervezetek és alapítványok részvételével. Jelentősen megnőtt a világ számos országában található külföldi egyetemekkel kötött közvetlen szerződések száma. 1998-2000-ben Oroszország számos alapvető oktatási koncepciót ratifikált, amelyeket az UNESCO és az Európa Tanács égisze alatt fogadtak el. Jelentős kétoldalú kormányközi megállapodások születtek a külföldi országok felsőoktatási intézményeivel való együttműködésről. )