Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

közzétett http://www.allbest.ru/

NOU VPO "JOGI ÉS IRÁNYÍTÁSI INTÉZET VPA"

TANFOLYAM MUNKA

TÉMA: Az állami egyesületek közigazgatási és jogi helyzete

Bevezetés

1. fejezet. Elméleti alap a köztestületek mint a közigazgatási jog alanyai

1.1 A közéleti társulások fogalma és típusai

1.2 A közhasznú egyesületek jogállására vonatkozó adminisztratív és jogi keretek kialakítása

1.3 Az állami egyesületek jogai és kötelezettségei

1.4 A közéleti egyesületek létrehozásának, átszervezésének és felszámolásának rendje

1.5 A közéleti egyesületek tevékenységének nyilvános ellenőrzése

2. fejezet: Egyes állami egyesületek közigazgatási és jogi helyzetének tanulmányozása

2.1 A jótékonysági szervezetek igazgatási és jogi helyzete

2.2 A vallási közéleti egyesületek közigazgatási és jogi helyzete

Következtetés

Felhasznált irodalom jegyzéke

Bevezetés

A társadalom demokratikus folyamatainak bővülése, az állampolgárok társadalmi aktivitásának növelése különféle társadalmi egyesületek létrehozásával járul hozzá jogaik és jogos érdekeik érvényesüléséhez. Ez az oka annak, hogy az Orosz Föderációban a nyilvános egyesületek száma évről évre növekszik. Öt éve csak az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma 2846 közéleti egyesületet regisztrált (köztük 85 politikai pártot és 105 nyilvános mozgalmat). Általánosságban elmondható, hogy országszerte az igazságügyi hatóságok több mint 35 ezer ilyen alakulatot, köztük közel 1,5 ezer politikai pártot regisztráltak. Ivanova M.I. A közéleti egyesületek jogállásának jellemzői. - Szaratov: kiadó Tudományos könyv, 2009.-43.o. közösségi szervezet felszámolása jótékonysági

Továbbá az Orosz Föderációban bekövetkezett társadalmi-gazdasági változások utóbbi évek, a jogtudomány elé helyezte az új adminisztratív befolyásolási módszerek megtalálásának problémáját közkapcsolatok a végrehajtó hatalom részéről, valamint a formák fejlesztésének, a civil társadalom intézményeivel való interakciójának problémája. A társadalmi egyesületek elégtelen társadalmi aktivitása leginkább jelentős probléma társadalmunk életéért. Ez a körülmény abból adódik, hogy a közéleti egyesületek a jogállamiság fontos elemei, összekötő elemként szolgálnak az állam és az egyén között. Cheremnykh G.S. Nyilvános egyesületek: a tevékenységek szabályozása // Orosz igazságszolgáltatás. -1996.-№4. A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy ez nem mindig van így. Eközben az állami egyesületek a társadalmi-gazdasági átalakulások egyik legaktívabb résztvevői. E tekintetben a hazánkban folyamatban lévő politikai és jogi reformoknak a közigazgatási és jogi helyzetük modern elméleti koncepciójára kell épülniük.

A köztestületek adminisztratív és jogi helyzetének vizsgálata feltárja valódi szerepüket, mint az állampolgárok állami hatalom intézményeihez való hozzáférésének mechanizmusának hatékony elemét, valamint leküzdheti az interakciók során felmerülő ellentmondásokat. végrehajtó szervek kormány és önkormányzatok civil társadalmi intézményekkel. Ezen túlmenően az egyesületek közigazgatási és jogi státusza megfelelő és tudományosan megalapozott normatív definíciót igényel. Jelentős csoportot alkotnak a köztestületek jogviszonyai a közigazgatási jogi normák terén. A közigazgatási jog normái szabályozzák a különféle kapcsolatokat a közéleti egyesületek részvételével, és ahhoz, hogy e kapcsolatok gyakorlata a jogszabályoknak megfelelően alakuljon, bizonyosságra van szükség, amely a közigazgatási és jogi normatív jogi szabályozás javításával érhető el. közéleti egyesületek helyzete. Soboleva Yu.V. A köztestületek közigazgatási és jogi helyzete: koncepció és szerkezet // Állampolgár és jog. -2008. -№6.

Ezen és néhány más probléma relevanciája, összetettsége és sokszínűsége meghatározó tényező volt a témaválasztásnál. lejáratú papírok.

A tanfolyami munka célja a közéleti egyesületek közigazgatási és jogi státuszának alapjait meghatározó elméleti rendelkezések tanulmányozása.

A tantárgyi munka tárgya olyan public relations, amely az adminisztratív és jogi szférában alakul ki a közéleti egyesületek részvételével.

Tantárgy lejáratú papírok adminisztratív és jogi normák összessége, amelyek szabályozzák az Orosz Föderáció bizonyos típusú állami egyesületei jogi státuszának végrehajtását.

Tanfolyami célok:

· Tanulmányozni az Orosz Föderációban működő állami egyesületek jogállásának adminisztratív és jogi alapjait;

· Átgondolni a társadalmi egyesületek jogállásának közigazgatási és jogi alapjainak kialakításának folyamatát;

· A közéleti társulások fogalmának és típusainak elemzése;

· A közhasznú egyesületek létrehozására, átszervezésére és felszámolására vonatkozó eljárás kivizsgálása;

· Tanulmányozni a közéleti egyesületeket, mint a közigazgatási jog tantárgyait;

· Tekintse meg a köztestületek jogait és kötelezettségeit a közigazgatási jog alanyaként;

· A közéleti egyesületek tevékenysége feletti állami ellenőrzés alapjainak vizsgálata.

Kutatási módszerek:

· Elméleti: szakirodalmi elemzés, a kutatási probléma jogi keretei.

1. fejezet.A közéleti egyesületek, mint admi alanyok elméleti alapjaijogalkotási jog

1.1 Koncepcióés a közéleti egyesületek típusai

A közéleti egyesület önkéntes, önkormányzó, non-profit szervezet, amely olyan állampolgárok kezdeményezésére jön létre, akik érdekközösség alapján egyesültek a közösségi egyesület alapító okiratában meghatározott célok elérése érdekében.” Az 1995. május 19-i szövetségi törvény „A nyilvános egyesületekről” 5. cikke. ФЗ № 82-ФЗ, 1995. május 19. "A nyilvános egyesületekről".

Ez a törvény az állampolgárok alkotmányos egyesülési jogának gyakorlásának különféle formáit írja elő. Az állampolgároknak joguk van politikai pártokban, szakszervezetekben, jótékonysági és egyéb szervezetekben egyesülni. Az ilyen egyesületek tevékenységét nemcsak a fent említett törvény, hanem speciális szövetségi jogszabályok is szabályozzák.

Az alapítás önkéntessége a közéleti társulás legfontosabb jellemzője. Ugyanakkor az állampolgároknak joguk van szabadon választott közjogi egyesületeket létrehozni a végrehajtó hatóságok és a helyi önkormányzati szervek előzetes engedélye nélkül. Az állampolgárok által létrehozott társadalmi egyesületeket vagy az előírt módon nyilvántartásba veszik, és jogi személyi jogokat szereznek, vagy anélkül működnek állami regisztráció valamint a jogi személy jogának megszerzése.

A közösségi egyesület tagjai lehetnek magánszemélyek és jogi személyek - közjogi egyesületek, amelyeknek az egyesület problémáinak közös megoldásában való érdekeltségét egyéni nyilatkozatok vagy dokumentumok teszik lehetővé, amelyek lehetővé teszik az egyesület tagjainak számának figyelembevételét annak biztosítása érdekében. egyenlőség, mint tagjai. Semina O.V. Az Orosz Föderációban működő állami egyesületek tevékenységének jogi szabályozása // Jog és állam: elmélet és gyakorlat. - 2007.- 2. sz.

A jogszabály öt szervezeti és jogi formát különböztet meg a szervezet, mozgalom, alapítvány, intézmény és közkezdeményezési testület formájában létrejött közjogi egyesületnek, azonban a törvény határozott tagságot csak a közszervezetek számára biztosít. Ezzel egyidejűleg egyértelmű jogi különbségek rögzítésre kerültek a mozgalmak, alapítványok, közintézmények és közkezdeményező szervek között. Ezen egyesületek mindegyikének megvannak a maga sajátosságai.

A közszervezet a közös tevékenység alapján létrejött, a közös érdekek védelmére és az egyesült polgárok kitűzött céljainak megvalósítására létrejött, tagságon alapuló közéleti egyesület. Egy állami szervezetnek az alapszabálya szerint tagjai lehetnek magánszemélyek és jogi személyek - állami egyesületek, kivéve, ha a szövetségi törvény és a törvény másként rendelkezik. bizonyos fajták közéleti egyesületek. A legmagasabb irányító szerv a kongresszus (konferencia) vagy közgyűlés. A közjogi szervezet állandó vezető testülete a kongresszusnak (konferenciának) vagy közgyűlésnek elszámoltatható választott testületi testület. A közjogi szervezet állami nyilvántartásba vétele esetén annak állandó szerve a közjogi szervezet nevében gyakorolja a jogi személy jogait, és az alapszabálynak megfelelően látja el feladatait. Popov L.L. Közigazgatási jog. - M .: Jogász, 2005. 37.

A közéleti mozgalom tagokból álló, tagsággal nem rendelkező, társadalmi, politikai és egyéb társadalmilag hasznos célokat szolgáló, a közéleti mozgalom tagjai által támogatott tömeges közéleti egyesület. A társadalmi mozgalom legmagasabb irányító testülete a kongresszus (konferencia) vagy közgyűlés. A társadalmi mozgalom állandó irányító testülete a kongresszusnak (konferenciának) vagy közgyűlésnek beszámolható, választott testületi testület. A nyilvános mozgalom állami nyilvántartásba vétele esetén annak állandó szerve a közmozgalom nevében gyakorolja a jogi személy jogait, és az alapszabályban foglaltaknak megfelelően látja el feladatait.

A közalap a közhasznú alapítványok egyik fajtája, amely a tagsággal nem rendelkező közjogi egyesület, amelynek célja önkéntes hozzájárulás, törvényben nem tiltott egyéb bevétel és e vagyon felhasználása alapján vagyonszerzés. társadalmilag hasznos célokra. A közalap vagyonának alapítói és kezelői az említett vagyont saját érdekükben nem használhatják. A közalap irányító testületét alapítói és (vagy) résztvevői, vagy a közalap alapítóinak ajánlás vagy személyes kijelölés formájában elfogadott határozata, vagy a résztvevők által kongresszuson (konferencián) történő választás útján alakítják. ) vagy közgyűlés.

A közintézmény olyan tagsággal nem rendelkező közjogi egyesület, amelynek célja, hogy meghatározott típusú szolgáltatást nyújtson, amely megfelel a résztvevők érdekeinek és megfelel az említett egyesület alapszabályában meghatározott céljainak. A közintézmény és vagyonának kezelését az alapító (alapítók) által kijelölt személyek látják el. Vminek megfelelően alapító okiratok közintézményben testületi testület hozható létre, amelyet olyan résztvevők választanak meg, akik nem az intézmény alapítói és szolgáltatásainak fogyasztói.

Az amatőr közhasznú szervezet olyan tagsággal nem rendelkező közjogi egyesület, amelynek célja az állampolgárok lakóhelyén, munkahelyén vagy tanulmányi helyén felmerülő különféle társadalmi problémák közös megoldása, korlátlan számú személy szükségleteinek kielégítése érdekében. akiknek érdekei a törvényben meghatározott célok eléréséhez és a köztestület programjainak megvalósításához kapcsolódnak.amatőr előadások létrejöttének helyén. Bakhrakh D.N. Oroszország közigazgatási joga: Tankönyv egyetemek számára. -M .: Norma-Infra, 2003.- p. 53.

1998. július 19-i 112. sz. szövetségi törvény - FZ "A módosításokról és kiegészítésekről a szövetségi törvény A „közegyesületekről” „az 1. sz. 12.1, amely szerint „ politikai közéleti egyesület közéleti egyesület, amelynek alapító okiratában a fő célok között rögzíteni kell a társadalom politikai életében való részvételt az állampolgárok politikai akaratának kialakításának befolyásolásával, a kormányzati szervek és a helyi önkormányzati testületek választásán való részvételt. jelöltállítás és választási kampányban való részvételük szervezése e testületek szervezetében és tevékenységében”.

Az állami egyesületek önkéntesen egyesületekké (szakszervezetekké) egyesülhetnek. Az egyesület (szakszervezet) tagjai megőrzik függetlenségüket és jogi személyhez fűződő jogaikat, az egyesület (szövetség) nevében fel kell tüntetni a tagok fő tevékenységét, az „egyesület” és a „szakszervezet” szavakkal. 1996. január 12-i 10-FZ szövetségi törvény "A szakszervezetekről, jogaikról és tevékenységük garanciáiról".

Szintén támaszkodva jogszabályi keret, a közéleti egyesületek és szervezetek az állami intézményekkel ellentétben nem rendelkeznek hatalommal, nem hozhatnak általánosan kötelező erejű döntéseket és nem követelhetik meg azok végrehajtását, illetve nem diktálhatják akaratukat. A közéleti egyesületek tevékenységükben eltérnek a politikai pártoktól, mivel nem az államhatalom megszerzését tűzik ki célul, és ebben az értelemben kezdetben nem politikai szervezetek, bár tevékenységük a törvényben előírt módon politikai jelleget nyerhet, valamint az alapító okiratnak megfelelően közjogi egyesület vagy szervezet létesítő okiratai. Ivakin A.A. A köztestületek közigazgatási és jogi helyzetének tartalmi jellemzői 2006-ban // Modern jog -2008. -№12.

Így Oroszországban nyilvános egyesületeket hoznak létre, hogy bevonják a polgárokat az állami politika végrehajtásába, olyan civil kezdeményezéseket terjesszenek elő, amelyek célja a polgárok alkotmányos jogainak, szabadságainak és törvényes érdekeinek érvényesítése, valamint maguk az állami egyesületek, tevékenységeik a civil társadalom fejlesztésében. és jogi demokratikus szociális állam az Orosz Föderációban. Az állami egyesületek alapszabályaik, alapító okirataik szerint feltételesen feloszthatók:

Társadalmi-politikai,

Nyilvános és civil,

nemzeti és kulturális,

· Vallási és mások. Popov L.L. Közigazgatási jog - M .: Jogász, 2005. - p. 42.

A legtöbb esetben a kijelölt területek mindegyike profiljukban és érdeklődési körükben eltérő szervezetekre oszlik. Például a társadalmi és civil irányban veterán, ifjúsági, gyermek-, női, kulturális, oktatási, oktatási, karitatív, emberi jogi, szakmai, alkotó egyesületek jönnek létre. Az alapító okiratok szerint annak megfelelően szervezeti struktúra Mindezek az egyesületek tevékenységi körükben változatosak, különböző közérdekű komplexumokat fednek le. A nyilvános egyesületek jellemzőikben is különböznek, többek között:

· Területi státusz szerint: önkormányzati, városi, regionális, interregionális, szövetségi, nemzetközi;

· A tevékenység jellege és iránya szerint: egyesületek, egyesületek, központok, kulturális, oktatási, felvilágosító, társadalmi-politikai, szakmai és kulturális szervezetek stb.;

· A társadalmi csoportokhoz való tartozásról: fiatalok, veteránok, nők;

· Politikai és ideológiai attitűdök alapján. Soboleva Yu.V. A köztestületek közigazgatási és jogi helyzete: koncepció és szerkezet, 2008.

A besorolás alapja egyéb szempontok is lehetnek: tevékenységi kör, cselekvési módok és módszerek, szervezettség foka, osztály, nemzetiség vagy demográfiai jellemzők szerint. De a közéleti egyesületek – szervezeti és jogi formájuktól függetlenül – a törvény előtt egyenlőek. Tevékenységük az önkéntesség, a jogegyenlőség, az önkormányzatiság és a törvényesség elvén alapul. Az állami egyesületek szabadon határozhatják meg belső felépítésüket, céljaikat, tevékenységük formáit és módszereit. A közéleti egyesületek tevékenységének nyilvánosnak kell lennie, az alapító- és programdokumentumaikról szóló információk pedig nyilvánosak legyenek. T.E. Melnik A közéleti egyesületek tevékenységének felfüggesztése és betiltása. - 2003. -№4.

1.2 A jogi adminisztratív és jogi keretrendszer kialakításaOközéleti egyesületek rendelkezései

Közigazgatást szabályozó közigazgatási jogszabályok kutatása és fejlesztése jogi helyzetét A társadalmi egyesületek fontos szerepet játszanak hazánkban a civil társadalom teljes értékű intézményeinek kialakításához kapcsolódó jogi mechanizmusok kialakításában. Ezen túlmenően, az állami egyesületekre vonatkozó jogszabályok fejlődéstörténetének tanulmányozása lehetővé teszi a civil társadalom új látásmódjának kialakítását, valamint hozzájárulhat az egyén és az állam viszonyát érintő megfelelő közigazgatási és jogi mechanizmusok kialakításához. A fentieken túlmenően a közéleti egyesületekre vonatkozó jogtörténeti tanulmányozás segíti a hazánkban működő közéleti egyesületek működésére vonatkozó elméleti és empirikus anyag rendszerezését. Ivanova M.I. A közéleti egyesületek jogállásának jellemzői. - Saratov: kiadó Tudományos könyv, 2009.- p. 56.

A XVIII-XIX. megtörtént a közalakulatokra vonatkozó jogszabályok megalkotása, azonban ennek az időszaknak a jogalkotási aktusai nem a közalakítási eljárást, hanem a feletti ellenőrzés (felügyelet) megszervezését helyezték előtérbe. Az egyik első olyan jogalkotási aktus, amely meghatározta a közalakulatok adminisztratív és jogi helyzetét, a dékáni oklevél (1782). Ez a normatív aktus lehetőséget adott a polgároknak arra, hogy maguk hozzanak létre nyilvános egyesületeket.

A XIX. század végének - XX. század eleji jogirodalomban különféle terminológiákat használtak a „nyilvános társulás” kategóriájának megjelölésére (társadalom, egyesület, magántársaság stb.). A 19. század végének társadalmi-gazdasági átalakulásai. a közéleti formációk tevékenységének felerősödését vonja maga után, azonban tevékenységük jogi kerete akkoriban gyakorlatilag hiányzott. A közéleti egyesületek létrehozásához a Belügyminisztérium és a Pénzügyminisztérium engedélyére volt szükség. Az engedélyük nélkül létrejött és működő társadalmi egyesületeket illegálisnak nyilvánították. A Belügyminisztérium hatáskörét a közéleti egyesületek adminisztratív és jogi helyzetének szabályozásában a Belügyminisztérium 1905. április 26-án kelt törvénye határozta meg, ebben az időszakban adták ki a „A szakszervezetek szabadságáról” című kiáltványt is. A kiáltványt követően megkezdődött a politikai pártok, szakszervezetek és más közéleti formációk aktív létrehozása. 1906. március 4-én elfogadták az ideiglenes szabályokat „A társaságokról és a szakszervezetekről”. A közéleti egyesületek tevékenységének közigazgatási és jogi szabályozásának irányadó normatív jogi aktusa a „Közgyűlésekről és szakszervezetekről” szóló rendelet volt. Isaev I.A. Oroszország állam- és jogtörténete. M .: Haladás, 2006.-p. 47.

A szovjet időszakban az állami egyesületekre vonatkozó jogszabályokat is aktívan fejlesztették. A 20-as években. XX század elfogadták az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság 1922. augusztus 3-i rendeletét "A különböző szakszervezetek és egyesületek kongresszusai és összoroszországi konferenciáinak összehívásának rendjéről, valamint e szervezetek nyilvántartásáról"; nem törekedett arra, hogy haszonszerzésre és tevékenységük terjesztésére az egész Szovjetunió területén, valamint felügyeletükön ", 1928. február 6. Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa rendelete jóváhagyta a "Társadalmakra és szakszervezetekre vonatkozó rendelkezést, ne keress profitot." A XX. század 30-as éveiben. az állami egyesületekre vonatkozó jogszabályok is tovább fejlődtek. Tehát 1932. július 10-én az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa határozatot fogadott el "Az önkéntes társaságokra és szakszervezetekre vonatkozó szabályzat jóváhagyásáról". Ez a törvény – az összes korábbitól eltérően – meglehetősen átfogóan határozta meg a közéleti egyesületek közigazgatási és jogi helyzetét. A megnevezett normatív jogszabály meghatározta: az egyesületek és szakszervezetek szerveződési rendjét; az önkéntes társaságok és szakszervezeteik tevékenysége feletti állami ellenőrzési rendszer; a közéleti egyesületek tevékenységének felszámolására vonatkozó eljárás. Az említett dokumentum koncepciója szolgált alapul az állami egyesületekre vonatkozó közigazgatási jogszabályok későbbi kidolgozásához. Meg kell jegyezni, hogy az 1932-es határozatot csak 1992-ben törölték. Isaev I.A. Oroszország állam- és jogtörténete. -M .: Haladás, 2006.- 48-49.o.

Az Orosz Föderációban az állami egyesületek tevékenységének normatív jogi szabályozásának jelenlegi állapotát rendkívül széles kör jellemzi. A közéleti egyesületek tevékenységét számos szabályozási jogszabály szabályozza. Ezek az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, a „Nyilvános egyesületekről szóló szövetségi törvény”, valamint: 2001. július 11-i 95-FZ szövetségi törvény „A politikai pártokról”, Szövetségi törvény 10-FZ, 1996. január 12. "A szakszervezetekről, jogaikról és a tevékenységük garanciáiról", 1997. szeptember 26-i 125-FZ szövetségi törvény "A lelkiismereti szabadságról és a vallási egyesületekről" és még sok más.

1.3 Jogok és kötelezettségekezek a nyilvános egyesületek

A közigazgatási-jogi státusz tartalma alkotja jogaikat és kötelezettségeiket, amelyek összességükben kifejezik a köztársulás legfontosabb és legjelentősebb kapcsolatait a végrehajtó hatóságokkal. E tekintetben a köztestületek közigazgatási-jogi státusza képezi az alapját e közigazgatási jogalany egyéb jogainak és kötelezettségeinek kialakításának. A közjogi egyesületek adminisztratív és jogi helyzetét szerkezetileg meghatározzák: jogok, kötelezettségek, a jogok gyakorlására és a kötelezettségek teljesítésére vonatkozó garanciák, valamint a jogi felelősség. Oroszország közigazgatási joga: Tankönyv egyetemek számára. -M .: Norma-Infra, 2003.- p. 59.

A végrehajtó hatalom területén a nyilvános egyesület jogi lehetőségei számosak és változatosak. Az alkotmányos alapokkal összhangban a közigazgatási jogszabályok által megállapított jogok és kötelezettségek megszilárdítják kapcsolataikat és kapcsolataikat a végrehajtó és igazgatási tevékenységet végző végrehajtó hatóságokkal. A következők miatt alakulhatnak ki:

· Köztársulást megillető jogok törvény szerinti megvalósítása;

területén a közéleti egyesületre háruló feladatok ellátása kormány irányítása alatt áll;

· az egyesület jogainak és érdekeinek megsértése a vezető testületek (tisztviselők) által;

· Köztársulás által a közigazgatás területén fennálló jogszabályi kötelezettségeinek megszegése. Kozlova Yu.M. Popova L.L. Közigazgatási jog. Tankönyv. -M .: Jogász, 2002 .-- 84. o.

Így a közigazgatás területén a köztestületek alanyi jogainak és kötelezettségeinek besorolása a következőképpen alakulhat:

· A köztestület általános jogai és kötelezettségei a közigazgatás területén;

· A köztestület különleges jogai és kötelezettségei a közigazgatás, így különösen a közrend és a közbiztonság területén.

A közhasznú egyesület általános jogainak és kötelezettségeinek a közigazgatás területén a hatályos jogszabályok szerinti csoportjába tartozik, hogy a köztestületnek joga van:

· Szabadon terjeszthetik a tevékenységükkel kapcsolatos információkat;

· Törvényben meghatározott módon és körben részt venni az állami hatósági és önkormányzati döntések kidolgozásában;

· Találkozók, gyűlések, tüntetések, felvonulások és pikettek tartása;

· Tömegmédia létrehozása és kiadói tevékenység;

· Képviselni és megvédeni jogaikat, tagjaik és résztvevőik, más állampolgárok jogos érdekeit a kormányzati szervekben, önkormányzatokban és társadalmi egyesületekben;

· teljes körűen gyakorolni a közjogi egyesületekről szóló törvényben meghatározott jogköröket;

· Kezdeményezésekkel álljon elő a közélet különböző kérdéseiben, tegyen javaslatot a kormányzati szervek felé;

· Választási kampányokban való részvétel (az egyesület állami nyilvántartásba vétele esetén, és ha az egyesület alapszabálya rendelkezik a választásokon való részvételről) stb. (Törvény 27. cikk).

· Az állami egyesületekről szóló törvények további jogokat biztosíthatnak bizonyos típusú állami egyesületek számára.

Az egyesület tevékenysége során köteles:

· betartja a jogszabályokat, a tevékenységi körére vonatkozó nemzetközi jog általánosan elismert elveit és normáit, valamint az alapokmányban és egyéb létesítő dokumentumokban előírt normákat;

Évente jelentést tegyen közzé vagyona használatáról, vagy gondoskodjon a megjelölt beszámoló megismerhetőségéről, tevékenységének folytatásáról tájékoztassa az egyesületet bejegyző szervet, és tüntesse fel az állandó irányító szerv tényleges székhelyét, nevét és adatait. az egyesület vezetői az egyetlen állami nyilvántartásban szereplő információk mennyiségében jogalanyok;

Az egyesületeket nyilvántartó szerv kérésére benyújtja az irányító testületek határozatait ill tisztviselők egyesületek, valamint tevékenységükről éves és negyedéves beszámolók az adóhatóságnak nyújtott tájékoztatás mértékében;

· Az egyesületet bejelentő testület képviselőinek beengedése a közéleti egyesület által tartott rendezvényekre, segíti az egyesületet bejelentő szerv képviselőit az egyesület tevékenységének megismerésében. Ivakin A.A. A köztestületek közigazgatási és jogi helyzetének tartalmi jellemzői 2006-ban // Modern jog -2008. -№12.

Ha garanciákról beszélünk annak érdekében, hogy egy közjogi egyesület végrehajtsa jogképességét, akkor ezek általános (ideológiai, társadalmi, politikai, gazdasági stb.), speciális (jogi) és szervezeti garanciákra oszthatók. Az állami egyesületek közigazgatási-jogi státuszának általános garanciáit vizsgálva arra a következtetésre jutottunk, hogy ezek alapját az Orosz Föderációt szociális állam alkotmányos előírásai képezik. Az Orosz Föderációban elismerik az ideológiai és politikai sokszínűséget és egyebeket Yu.V. Soboleva. A köztestületek közigazgatási és jogi helyzete: koncepció és szerkezet, 2008.

A korszerű körülmények között az állami egyesületek számára biztosított jogok maradéktalan érvényesülése szempontjából kiemelt helyet foglalnak el a gazdasági garanciák. Az orosz alkotmány egyenlő módon ismeri el és védi a magántulajdont, az állami, önkormányzati és egyéb tulajdont. S bár ez a szabály közvetlenül nem jelzi a közéleti egyesületek vagyonának védelmének szükségességét, erre is vonatkozik. Kozlova Yu.M., Popova L.L. Közigazgatási jog. Tankönyv. -M.: Jogász, 2002. -p. 80. Az állami egyesületek tulajdonjogát számos szövetségi törvény rögzíti: non-profit szervezetek"," A jótékonysági tevékenységekről és jótékonysági szervezetekről "," Az állami egyesületekről "," A szakszervezetekről, azok jogairól és tevékenységi garanciáiról " stb. vállalkozói tevékenység... A hatályos jogszabályok azonban meghatározzák a vállalkozói tevékenység állami egyesületek általi végrehajtásának bizonyos jellemzőit, különösen meghatározzák annak törvényi jellegét, és meghatározzák a vállalkozási tevékenység végrehajtásából származó bevételek felosztásának rendjét. Gutnikova O.V. Nonprofit tulajdonjog. -M.: Norm, 2008. -p. 102.

A vállalkozói tevékenységet folytató közéleti egyesületek lehetőségének problémája a szakirodalomban nagy figyelmet kapott, és főleg azon a prizmán keresztül, hogy a közhasznú egyesületek nem jogosultak az adott tevékenység végzésére, mivel ez ellentmond az önkormányzat jogi lényegének. ezek a szervezetek. Ezt a helyzetet nagyon tömören, de ugyanakkor értelmesen leírta MI Ivanova: „Első pillantásra a nem kereskedelmi jogi személyek elméletében nincsenek különösebb „rejtélyes problémák”, ahogy azt KP Pobedonostsev mondta. Minden világosnak tűnik. ez a rész: egyrészt nem kereskedelmi jellegű jogi személyek vannak különleges jogképességükkel, másrészt ezeknek az alanyoknak a vállalkozói tevékenységhez való törvényes joga, amelyet a doktrína körültekintően nem főnek vagy másodlagosnak nevez. : mivel a nem kereskedelmi jogi személyeknek nincs forrás a főtevékenységükhöz, keressenek pénzt Pontosan ez tükröződik a jelenlegi jogszabályi koncepcióban, amelyet azonban a feltárt ellentmondások és következetlenségek miatt korrigálni kell. gyakorlat. " Ivanova M.I. Az állami egyesületek egyenlőségének alkotmányos elve az Orosz Föderáció törvénye előtt // Alkotmányos és önkormányzati jog. -2010. -№2.

A szervezeti garanciák szorosan összefüggenek az állami egyesületek adminisztratív és jogi státuszának gazdasági garanciáival. A jogszabály meglehetősen következetesen különbséget tesz az állami hatóságok és az állami szervezetek tevékenysége között. A köztestületekről szóló törvény szerint a hatóságok és tisztségviselőik, valamint a köztestületek beavatkozása a hatóságok és tisztségviselőik tevékenységébe nem megengedett, kivéve a törvényben meghatározott eseteket. Az állam biztosítja a közéleti egyesületek jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartását, jogszabályok szabályozzák az állami egyesületek adókedvezményét.

A törvény a közéleti egyesületek egyes típusai számára állami támogatást állapít meg, amely a köztestületek egyes társadalmilag hasznos programjainak célzott finanszírozásában, támogatások, állami megrendelések stb. Ivanova M.I. Az állami szervezetek egyenlőségének alkotmányos elve az Orosz Föderáció törvénye előtt // Alkotmányos és önkormányzati jog. -2010. -№2.

Így az állam biztosítja a közjogi egyesületek jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartását, támogatja tevékenységüket, valamint törvényileg szabályozza az adó- és egyéb kedvezmények biztosítását.

1.4 A tábornok létrehozásának, átszervezésének és felszámolásának rendjeemagánegyesületek

Az általános eljárás szerint a közéleti egyesületek legalább három személy kezdeményezésére jönnek létre, ezzel együtt magánszemélyek jogi személyeket – állami egyesületeket – tartalmazhat. A nyilvános egyesület létrehozásáról, alapszabályának elfogadásáról, valamint az irányító, ellenőrző és ellenőrző testületek megalakításáról kongresszuson vagy közgyűlésen döntenek. A felsorolt döntések meghozatalától kezdve a közéleti egyesület létrejöttnek minősül: a hatályos jogszabályoknak megfelelően végzi alapszabály szerinti tevékenységét, jogokat szerez (a jogi személy jogai kivételével) és vállal felelősséget. T.E. Melnik Nyilvános egyesületek tevékenységének felfüggesztése és betiltása // Az orosz jog folyóirata. - 2003. - 4. sz.

A közéleti egyesületeket nyilvántartó igazságügyi hatóságok bevezetik azokat a jogi személyek egységes állami nyilvántartásába, amely nyilvánosan megtekinthető, és a médiában is közzéteszik a politikai közéleti egyesületek listáját. A nyilvános egyesület bejegyzésének megtagadásának okainak körét a Kbt. A nyilvános egyesületekről szóló szövetségi törvény 23. cikke:

· Ha egy nyilvános egyesület alapító okirata ellentmond az Orosz Föderáció alkotmányának, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányának (alapító okiratának), e szövetségi törvény 16., 19., 20. és 21. cikkének rendelkezéseinek, valamint bizonyos típusú törvényeknek. állami egyesületek;

· Ha nem mutatják be a létesítő okiratok teljes listáját, vagy azokat nem megfelelő módon állítják össze;

· Ha korábban azonos nevű közegyesületet jegyeztek be azon a területen, ahol ez az egyesület tevékenységét végzi;

· Ha az egyesületet nyilvántartó szerv megállapította, hogy a bejegyzésre benyújtott létesítő okiratok pontatlan adatokat tartalmaznak;

· Ha egy közjogi egyesület elnevezése sérti az állampolgárok erkölcsét, nemzeti és vallási érzéseit.

A közhasznú egyesület, mint jogi személy jogképessége az állami bejegyzés pillanatától keletkezik. A közéleti egyesületekre vonatkozó jogszabályok tanulmányozása arra enged következtetni, hogy jelenleg meglehetősen következetesen meghatározottak a társadalmi egyesületek alapítóival, tagjaival és résztvevőivel szemben támasztott követelmények, és meglehetősen világosan meghatározott az állami egyesületek állami nyilvántartásba vételének eljárása. Amint azonban az orosz igazságügyi minisztérium információs anyagainak elemzése mutatja, számos állami egyesület megsérti a jogi személyek állami nyilvántartásba vételére vonatkozó jogszabályok követelményeit. A jogsértések főszabály szerint abban nyilvánulnak meg, hogy tevékenységének folytatásáról nem tájékoztatják a közhasznú egyesület állami bejegyzéséről határozatot hozó szervet, megjelölve az állandó irányító szerv tényleges székhelyét, nevét, a közegyesület vezetőinek adatait. Tekintettel az uralkodó bírói gyakorlat, valamint az Oroszországi Igazságügyi Minisztérium ajánlásai szerint, ha az állami egyesületek nem tesznek eleget a fenti követelménynek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok igazságügyi osztályai megfelelő követeléseket készítenek elő ezen állami egyesületek felszámolására. Jelenleg is, csakúgy, mint korábban, továbbra is sürgető probléma, hogy számos állami egyesület használjon állami jeleket a pecséteken, levélpapírokon, egyesületi bizonyítványokon stb. T.E. Melnik Nyilvános egyesületek tevékenységének felfüggesztése és betiltása // Az orosz jog folyóirata. - 2003. - 4. sz.

Az átszervezés és a végelszámolás rendjét a Kbt. 25., 26. FZ "Az állami egyesületekről". A köztestület átszervezése kongresszus (konferencia) vagy közgyűlés határozatával vagy bírósági eljárással történik. Az újonnan alapított nyilvános egyesület állami nyilvántartásba vétele az átszervezés után az e szövetségi törvény 21. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően történik. A jogi személynek minősülő állami egyesület vagyona az átszervezést követően az újonnan alakult jogi személyekre kerül átadásra az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve által előírt módon. A közhasznú egyesület felszámolása következtében megmaradt vagyont pedig a hitelezői követelések kielégítése után az egyesület alapító okiratában meghatározott célokra kell fordítani, vagy ha az alapszabály erre nem rendelkezik. közegyesület, a közgyűlés felszámolásáról szóló kongresszus (konferencia) vagy közgyűlés határozatában, vitás esetben bírósági határozatban meghatározott célokra. A fennmaradó ingatlan használatáról szóló határozatot a felszámolóbizottság a sajtóban közzéteszi. Így a nyilvános egyesület átszervezése a kongresszus vagy a közgyűlés határozatával történik. Az elmúlt évek eseményei egyértelműen bebizonyították, hogy szükség van egy adminisztratív és jogi mechanizmus létrehozására az állami egyesületek szélsőséges tevékenységének minden formájának keményebb és hatékonyabb visszaszorításához. Oroszország alkotmánya, a 2002. július 25-i „A szélsőséges tevékenységek elleni küzdelemről szóló szövetségi törvény”, az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyve és számos más normatív jogi aktus célja a szélsőséges tevékenységek megakadályozása és visszaszorítása, azonban, amint azt a gyakorlat mutatja, az Art. végrehajtása. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyvének 20.3. pontját bonyolítja az a tény, hogy e cikk rendelkezése homályos. E tekintetben nagyon célszerű lenne, ha az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága hivatalos magyarázatot adna a szélsőséges tevékenységek elleni küzdelemről szóló törvény és az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyvének megfelelő cikkelyeinek alkalmazási eljárásáról. ФЗ №82-ФЗ 1995. május 19-én. „A közéleti egyesületekről”.

Az egyesület felszámolható kongresszusi (konferencia) határozattal, valamint bírósági határozattal is. durva jogsértés az emberi és polgári jogok és szabadságjogok nyilvános egyesülete, valamint az Orosz Föderáció alkotmányának és jogszabályainak ismételt és súlyos megsértése. A közhasznú egyesület bírósági határozattal történő felszámolása tevékenységétől eltiltást jelent. A jogi személy társadalmi egyesület felszámolásáról szóló határozatot megküldik az egyesületet bejegyeztető szervnek, hogy az említett egyesületet kizárják a jogi személyek egységes állami nyilvántartásából. T.E. Melnik Nyilvános egyesületek tevékenységének felfüggesztése és betiltása // Az orosz jog folyóirata. - 2003. - 4. sz.

1.5 A közéleti egyesületek tevékenységének nyilvános ellenőrzéseésnenii

Az állam gyakorlatilag soha nem veszítette el befolyása mezejéről a közéleti egyesületeket. A különböző történelmi időszakokban az ilyen hatások hatóköre eltérő volt. Az állami egyesületek tevékenységének ellenőrzését különböző kormányzati szervek látják el. Minden hatóság saját hatáskörrel rendelkezik a közigazgatás vizsgált területén. Az ellenőrzés (felügyelet) a közélet egyik objektíven szükséges jelensége, és a törvényes rend biztosításának egyik módja. A törvények állami szervezetek általi betartásának felügyeletét az Orosz Föderáció Ügyészsége látja el. Az ügyészségi hatóságok hatáskörét a közjogi egyesületek tevékenységének felügyelete terén nemcsak az állami egyesületekre vonatkozó jogszabályok, hanem az RF „ügyészségről szóló törvény” is rögzítik. Ivakin A.A. A köztestületek közigazgatási és jogi helyzetének tartalmi jellemzői 2006-ban // Modern jog -2008. -№12.

Így az ügyészségről szóló törvény széles körű jogosítványokat biztosít az ügyészségnek, amelyet az ügyészség gyakorol. különböző területeken a közigazgatás, ideértve a közjogi egyesületek tevékenységének ügyészségi felügyeletét is. Az ügyésznek jogában áll óvást benyújtani a jogszabályba ütköző jogi aktus ellen, előterjesztést tenni a jogszabálysértések megszüntetésére, határozatot hozni közigazgatási szabálysértési ügyekben eljárás megindításáról, valamint az elfogadhatatlanság miatti figyelmeztetést is kiadni. törvénysértésekről. A közéleti egyesületekről szóló törvény további felhatalmazást ad az ügyészségnek tevékenységük felügyeletére. Az ügyészség az igazságügyi hatóságokkal együtt kérelmet nyújthat be a bírósághoz a közéleti egyesületek tevékenységének felfüggesztésére. Ebben az esetben a közéleti egyesület, mint a média alapítójának jogai szünetelnek, tilos gyűlést, gyűlést, demonstrációt és egyéb tömegrendezvényt szervezni, választásokon részt venni, bankbetét felhasználásával igénybe venni, kivéve gazdasági tevékenység és munkaszerződés miatti elszámolások, a cselekményével okozott károk megtérítése, valamint pénzbírságok. E. I. Kubankina, V. V. Pavlenko Közigazgatási jog: tankönyv. -M .: Kiadói és Kereskedelmi Társaság, 2006. - 122. o.

Az állami egyesületek tevékenységének ellenőrzésének fő alanya az orosz igazságügyi minisztérium. Ez a következtetés az állami egyesületekre vonatkozó jogszabályok elemzéséből, valamint az oroszországi igazságügyi minisztériumról szóló rendeletek elemzéséből következik. A szövetségi végrehajtó szervek rendszerében és felépítésében bekövetkezett változások ellenére az irányítási funkció továbbra is az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma munkájának legfontosabb eleme. Az oroszországi igazságügyi minisztérium szervei által az állami egyesületek tevékenységének ellenőrzése már az állami egyesületek bejegyzésének folyamatában megkezdődik. Ezen túlmenően a közéleti egyesületek tevékenységének ellenőrzését az Igazságügyi Minisztérium képviselőinek az állami egyesületek által tartott nyilvános rendezvényeken való látogatása során végzik. A közéleti egyesületek tevékenysége feletti ellenőrzés egyik hatékony formája a közhasznú egyesületek azon kötelezettsége, hogy tevékenységük folytatásáról – az állandó testület tényleges telephelyének megjelölésével – évente tájékoztassák az egyesület bejegyzéséről döntést hozó szervet, nevét és az egyesület vezetőinek adatait a jogi személyek egységes állami nyilvántartásában szereplő adatok mennyiségében.

Az oroszországi igazságügyi minisztérium szervei mellett az állami egyesületek tevékenységének ellenőrzését pénzügyi szervek, környezetvédelmi, tűzvédelmi, egészségügyi és járványügyi ellenőrzést (felügyeletet) végző szervek stb. Közigazgatási jog: tankönyv. -M .: Jogász, 2002. -p. 96-98.

2. fejezetEgyes társadalmak közigazgatási és jogi helyzetének vizsgálataTkatonai egyesületek

2.1 A jótékonysági szervezet közigazgatási és jogi státuszaészációk

A közéleti egyesületekről szóló törvény előírja, hogy bizonyos típusú közéleti egyesületek tevékenysége külön törvényben szabályozható. Közülük az első az 1995. augusztus 11-i szövetségi törvény „a jótékonysági tevékenységekről és jótékonysági szervezetekről” volt. E törvény szerint a jótékonysági szervezetnek meg kell felelnie a közhasznú egyesületekről szóló törvényben meghatározott összes alapvető jellemzőjének. A társadalmilag kiemelt célok megvalósítására létrehozott nonprofit karitatív szervezetnek a legfontosabb tulajdonsággal kell rendelkeznie: tevékenysége legyen érdektelen - ingyenes vagy kedvezményes. A kedvezményes kifejezések bizonyos (elsősorban anyagi jellegű) juttatások és előnyök biztosítását jelentik az emberbarátoknak, ösztönözve az ilyen típusú társadalmi kiemelt tevékenységet. Az állami garanciák – az adó- és vagyonkedvezmények nyújtása – azonban csak a jótékonysági szervezetekre vonatkoznak, a jótékonysági szervezeteket támogató jogi személyekre és magánszemélyekre azonban nem (a karitatív szervezetekről szóló törvény 18. cikkelye). ФЗ №135-ФЗ, 1995. augusztus 11. "A jótékonysági tevékenységekről és jótékonysági szervezetekről"

A jótékonysági szervezetek, mint minden más közjogi egyesület, nem jogosultak a vállalkozói tevékenység eredményeként befolyt pénzeszközök tagjaik vagy résztvevőik közötti újraelosztására. A karitatív tevékenységről szóló törvény cikke értelmében a karitatív szervezet legfeljebb 20%-ot használhat fel. pénzügyi források a pénzügyi évben az adminisztratív és vezető állomány díjazására fordította. Így az illegális újraelosztás hasonló formája Pénz nem lehetséges a jótékonysági szervezetek tagjai vagy tagjai között.

A karitatív tevékenységről szóló törvény, valamint a nonprofit szervezetekről szóló törvény nem határozza meg a karitatív szervezetek állami nyilvántartásba vételi hatóságát. Ezt az eljárást "a szövetségi törvények által előírt módon" kell végrehajtani. Az adminisztratív és jogi viszonyok akkor keletkeznek, amikor a végrehajtó hatóságok jótékonysági szervezeteket különféle kedvezményekben és előnyökben részesítenek, például állami vagyon tulajdonba adását. A karitatív szervezetről szóló törvény részletesebben szabályozza az ellenőrzés formáit: a karitatív szervezetet nyilvántartásba vevő hatóság jogosult a pénzügyi-gazdasági tevékenységének ellenőrzésére "a vagyon felhasználása és a pénzeszközök felhasználása tekintetében". Ez azt jelenti, hogy minden olyan információ ellenőrizhető, amely megerősíti a szervezet jogi kötelezettségeit bármely jogi személlyel és magánszemélylel szemben. A nyilvántartó hatóság tisztségviselői által közvetlenül a helyszínen végzett aktív ellenőrzési formák mellett passzív formákat is terveznek: a karitatív szervezet, tevékenységéről éves jelentést benyújtva a nyilvántartó vagy adóhatóság felé, kezdeményezi adminisztratív, ill. jogviszonyok. A karitatív szervezetek pénzügyi-gazdasági tevékenységének nyilvántartó hatósági ellenőrzése mellett fontos helyet kap az adóhatóság ellenőrzése, amely ellenőrzi a szervezetek bevételi forrásait, a kapott pénzeszközök összegét és a kifizetést. adók. Ebben az esetben a nyilvántartó és az adóhatóság ellenőrzési tevékenysége nagyrészt megegyezik: tárgya a karitatív szervezetek társadalmi és jogi kapcsolataira vonatkozó azonos információ. Nyilván mindenféle pénzügyi ellenőrzés az adóhatóságnak kell elvégeznie.

Így nyilvánvaló eltérések mutatkoznak a közhasznú egyesületek tevékenységének jogi szabályozásában az egyesületekről szóló alaptörvényben, valamint az egyesülettípusokról később elfogadott törvényekben. Bizonyos típusú jogi személyek, például a termelőszövetkezetek jogállása nagyon hasonló az állami egyesületek jogállásához. A polgárok közös tevékenységének ez a formája azonban a profitszerzés fő célját követi, ami a nonprofit egyesületek státusza szempontjából teljességgel elfogadhatatlan. Természetesen hozhatnak külön törvényt bizonyos típusú egyesületekről, de az alaptörvény követelményeinek való megfelelésük kötelező. Valójában azonban ezt az elvet nem mindig tartják be. Semina O.V. Az Orosz Föderációban működő állami egyesületek tevékenységének jogi szabályozása // Jog és állam: elmélet és gyakorlat. - 2007.- 2. sz.

2.2 A vallási közösségek közigazgatási és jogi helyzeteemagánegyesületek

Az Orosz Föderáció Alkotmányának és az Orosz Föderáció 1997.09.26-i „A lelkiismereti szabadságról és a vallási egyesületekről” szóló törvényének 13 rendelkezéseivel összhangban minden állampolgárnak joga van a lelkiismereti és a vallásszabadsághoz.

Az Orosz Föderációban működő vallási egyesület az Orosz Föderáció állampolgárainak, az Orosz Föderáció területén állandóan és legálisan lakóhellyel rendelkező egyéb személyeknek a közös hitvallás és hitterjesztés céljából létrejött önkéntes egyesülete, amely szintén rendelkezik a megfelelő tulajdonságokkal. erre a célra:

· Egy adott vallás megvallása;

· Isteni szolgálatok és egyéb vallási szertartások és szertartások elvégzése;

· Hittanítás és követőik hitoktatása.

Vallási egyesületek vallási csoportok és vallási szervezetek formájában jöhetnek létre. Tilos azonban vallási egyesületek létrehozása kormányzati szervekben, más kormányzati szervekben, kormányhivatalokban és önkormányzati szervezetekben. A vallási csoport az állampolgárok önkéntes egyesülete, amely közös hitvallás és hitterjesztés céljából alakul, állami nyilvántartásba vétel nélkül, jogi személy jogképességének megszerzése nélkül folytat tevékenységet.

A vallási szervezet alapító okirat alapján jár el, amelyet alapítói vagy egy központosított vallási szervezet hagytak jóvá, és meg kell felelnie az Orosz Föderáció polgári jogszabályainak követelményeinek. A vallási egyesületek elkülönülnek az államtól. Az államnak, szerveinek és tisztviselőinek nincs joguk beavatkozni:

· Az állampolgár meghatározásában a valláshoz való hozzáállása és a vallási hovatartozás tekintetében;

· A gyermekek szülői vagy helyettesítő személy általi nevelésében, meggyőződésüknek megfelelően, figyelembe véve a gyermek lelkiismereti és vallásszabadsághoz való jogát.

Az állam nem bízza meg a vallási egyesületeket állami hatóságok, egyéb állami szervek, kormányzati szervekés a helyi önkormányzati szervek, és nem avatkozik be a vallási egyesületek tevékenységébe, ha az jogszabályba nem ütközik.

A vallási egyesület saját hierarchikus és intézményi struktúrája szerint jön létre és működik. Személyi állományát saját szabályzata szerint választja, nevezi ki és helyettesíti, nem látja el az állami hatósági, egyéb állami szerv, állami intézmény és helyi önkormányzati szerv feladatkörét. Ivanova M.I. A közéleti egyesületek jogállásának jellemzői. - Saratov: kiadó Tudományos könyv, 2009.- p. 49-52.

Valamint a vallási egyesület nem vesz részt a kormány és a helyi önkormányzati testületek választásán, nem vesz részt politikai pártok és politikai mozgalmak tevékenységében, nem nyújt nekik anyagi vagy egyéb segítséget.

A vallási egyesületeknek joguk van:

· Vallási épületek és építmények, egyéb, kifejezetten istentiszteletre, ima- és vallási összejövetelekre, vallási tiszteletre (zarándoklatra) kialakított helyek és tárgyak létesítése és fenntartása;

· Vallási szertartások lebonyolítása egészségügyi és prevenciós és kórházi intézményekben, árvaházakban, idősek és fogyatékkal élők panzióiban, börtönbüntetést végrehajtó intézményekben;

· Vallási irodalom, nyomtatott, hang- és videoanyagok és egyéb vallási tárgyak előállítása, beszerzése, exportálása, importálása és terjesztése;

· Liturgikus irodalmat kiadó és vallási tárgyakat előállító szervezetek létrehozásának kizárólagos jogával élni;

· Közvetlenül és jótékonysági szervezetek létrehozásán keresztül jótékonysági tevékenységet végezni;

· Kulturális és oktatási szervezetek, oktatási és egyéb intézmények létrehozása, valamint tömegtájékoztatási eszközök létrehozása;

· Hivatásos hitoktatási intézmények (lelki nevelési intézmények) létrehozása lelkészek és hitoktatók képzésére;

· Nemzetközi kapcsolatok és kapcsolatok kialakítása és fenntartása;

· A vallási egyesületek tulajdonjoggal rendelkeznek, valamint vállalkozói tevékenységet folytathatnak, saját vállalkozást alapíthatnak. Semina O.V. Az Orosz Föderációban működő állami egyesületek tevékenységének jogi szabályozása // Jog és állam: elmélet és gyakorlat. - 2007.- 2. sz.

...

Hasonló dokumentumok

A közéleti egyesületek helyzetének közigazgatási és jogi alapjai, jogai, kötelezettségei, létrehozásának, átszervezésének és felszámolásának rendje. A karitatív és vallási szervezetek igazgatási és jogi helyzete, tevékenységük nyilvános ellenőrzése.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.12.16

A nyilvános egyesületek fogalma és típusai Oroszországban; létrehozásuk, átszervezésük és felszámolásuk rendje. Az állampolgárok államhatalom intézményeihez való hozzáférésének mechanizmusa. Az egyesületek jogállását szabályozó közigazgatási és jogi normák ismertetése.

szakdolgozat, hozzáadva: 2013.12.06

Az oroszországi nyilvános egyesületek fejlődésének története és jogi szabályozása. A közéleti egyesületek fogalma, szervezeti és jogi formái, típusai, alapításának, átszervezésének és felszámolásának rendje. Az egyesületek jogai, kötelességei és kötelezettségei.

szakdolgozat hozzáadva 2011.01.18

A közéleti egyesületek létrehozásának koncepciója és eljárása. A közéleti egyesületek típusai, közigazgatási és jogi helyzetük. A belső csapatok és a belügyi szervek személyi állományának közjogi egyesületekhez való viszonyáról szóló jogszabályok.

absztrakt, hozzáadva: 2004.10.01

Nyilvános egyesületek Oroszországban: koncepció, szervezeti és jogi formák. A közéleti egyesületek létrehozásának, átszervezésének és felszámolásának eljárási rendje. A közéleti egyesületek jogi szabályozásának általános jellemzői, a nemzetközi dokumentumok jelentősége.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.05.30

A közéleti egyesületek tevékenységének jogalapja, jellemzői, fajtái, jogai és kötelezettségei. Jelek és lényeg összehasonlító elemzés polgári, rendészeti és katonai szolgálat. Az állami egyesületek felszámolásának jellemzői.

teszt, hozzáadva: 2010.03.01

Az állami egyesületekre vonatkozó jogszabályok kidolgozása. A közéleti egyesületek modern jogállása. A közjogi szervezet tevékenységének megsértése, átszervezésének és felszámolásának rendje. Nyilvános egyesületek ellenőrzése és felügyelete.

absztrakt, hozzáadva: 2010.01.18

Koncepció és rendszer közszolgálat Az Orosz Föderációban. Jogi alapállami katonai szolgálat az Orosz Föderációban. Az állami egyesületek közigazgatási és jogi helyzete. Az államtitkok jogi szabályozása Oroszországban.

teszt, hozzáadva: 2008.12.30

A közéleti egyesületek alkotmányos és jogi helyzete. Az oroszországi nyilvános egyesületek fejlődésének története és jogi szabályozása. A közéleti egyesületek fogalma, szervezeti és jogi formái, típusai, jogaik, kötelességeik és felelősségük.

szakdolgozat, hozzáadva 2008.09.29

A vallási egyesületek közigazgatási és jogi helyzete az Orosz Föderációban. A vallásügyi jogszabályok végrehajtásának problémái. A vallási szervezetek felfüggesztésének és felszámolásának indokai. Problémák megnyilvánulása a mindennapi életben.

A köztestületek közigazgatási és jogi státusza a közigazgatás területén fennálló jogállásuk.

Ugyanazok az elemek határozzák meg, mint az állampolgárok közigazgatási és jogi helyzetét. Ez mindenekelőtt jogaik és kötelezettségeik összessége, amelyeket a közigazgatási jog, a közigazgatási jogképesség és a közigazgatási képesség normái tartalmaznak.

A közjogi egyesületek alapvető jogainak és kötelezettségeinek komplexuma a Kbt. Az Orosz Föderáció „A nyilvános egyesületekről” szóló törvényének 27. és 29. cikke.

Az állami egyesületeknek joguk van:

- tevékenységükről információkat szabadon terjeszteni;

- részt venni az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek határozatainak kidolgozásában a jelen szövetségi törvényben és más törvényekben előírt módon és mennyiségben;

- értekezleteket, gyűléseket, tüntetéseket, felvonulásokat és piketteket tartani;

- tömegkommunikációs eszközök létrehozása és kiadói tevékenység;

- képviselni és megvédeni jogaikat, tagjaik és résztvevőik, valamint más állampolgárok jogos érdekeit a kormányzati szervekben, önkormányzatokban és köztestületekben;

- a közéleti egyesületekről szóló törvények által biztosított jogkörök maradéktalan gyakorlása;

- kezdeményezésekkel álljon elő a közélet különböző kérdéseiben, tegyen javaslatot a kormányzati szerveknek;

- választási kampányban való részvétel (egy köztestület állami nyilvántartásba vétele esetén, és ha az egyesület alapszabálya rendelkezik a választásokon való részvételről). Az állami egyesületek kötelesek:

- betartják az Orosz Föderáció jogszabályait, a tevékenységük körére vonatkozó nemzetközi jog általánosan elismert elveit és normáit, valamint a chartáikban és más alapító okiratokban előírt normákat;

- évente jelentést tesz közzé ingatlana használatáról, vagy biztosítja a meghatározott beszámoló megismerhetőségét;

- tevékenységének folytatásáról évente tájékoztatja a közhasznú egyesületeket nyilvántartó szervet, az állandó irányító szerv tényleges székhelyének, nevének és az egyesület vezetőinek adatainak megjelölésével az egységes állami jogi nyilvántartásban szereplő adatok mennyiségében. entitások;

- a közhasznú egyesületeket nyilvántartásba vevő szerv kérésére az adóhatósághoz benyújtott adatmennyiségben benyújtja a köztestület vezető testületeinek és tisztségviselőinek határozatait, valamint tevékenységükről éves és negyedéves beszámolót;

- beengedni a közéleti egyesületeket nyilvántartó testület képviselőit a közéleti egyesület rendezvényeire;

- segítséget nyújtani az állami egyesületeket bejegyző testület képviselőinek abban, hogy megismerkedjenek az állami egyesület tevékenységével a törvényi célok elérése és az Orosz Föderáció jogszabályainak való megfelelés tekintetében.

A köztestületek közigazgatási-jogi státuszának második eleme a közigazgatási jogképesség és az igazgatási képesség. Ha az állampolgárok először rendelkeznek közigazgatási cselekvőképességgel, és az állam csak egy bizonyos életkor elérése után ismeri fel tetteivel e jogok gyakorlására és kötelezettségek teljesítésére való képességét (jogképesség), akkor a társadalmi egyesületekkel némileg más a helyzet.

Nyilvánvaló, hogy a köztestület igazgatási jogképessége az alapító okirat bejegyzésének pillanatától keletkezik. Az állampolgároktól eltérően azonban az állam ettől a pillanattól kezdve elismeri, hogy a közjogi egyesület képes gyakorolni jogait és teljesíteni köteles kötelezettségeit.

Így a köztársulások – keletkezésük pillanatától – egyszerre rendelkeznek igazgatási jogképességgel és igazgatási jogképességgel. Ez a körülmény ad okot a két megnevezett kategória egybevonására - közigazgatási jogképességre (jogi személyiség).

Ne feledje, hogy a „Köztársasági egyesületek adminisztratív és jogi státusza” meglehetősen összetett téma, és jobb egyedi, minőségi munkát írni és biztosnak lenni a sikeres kézbesítésben, mint egy nem egyedi alkotás letöltése miatt aggódni. Sok tanár ellenőrzi a munka egyediségét.

Bevezetés

I. A köztestületek, mint a közigazgatási jog alanyai

1. A közéleti társulás fogalma

2. Nyilvános egyesületek és végrehajtó hatalom

3. A közéleti egyesületek jogai és kötelezettségei

II. A nonprofit szervezetek igazgatási és jogi helyzete

1. A nonprofit szervezet fogalma

2. Közigazgatási és jogviszonyok a szakszervezetek tevékenységi területén

3. A jótékonysági szervezetek közigazgatási és jogi helyzete.

III. Vallási közéleti egyesületek közigazgatási és jogi helyzete

1. A vallási közéleti egyesületek tevékenységének törvényi szabályozása. Az igazságszolgáltatási szervek és a vallási közéleti egyesületek kapcsolata

2. Igazgatási és jogviszonyok a vallási egyesületek tevékenysége terén

Következtetés

„Öt éve csak az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma 2846 közéleti egyesületet (köztük 85 politikai pártot és 105 nyilvános mozgalmat) regisztrált. Általánosságban elmondható, hogy az igazságügyi hatóságok országszerte több mint 35 ezer ilyen alakulatot, köztük közel 1,5 ezer politikai pártot regisztráltak.

A közéleti egyesületek jogállásának alapja az alkotmányos norma az állampolgárok egyesülési jogáról és a közszervezetek garantált tevékenységi szabadságáról.

A meglévő társadalmi egyesületi rendszer gyakorlatilag lefedi a társadalom életének minden területét. Hagyományosan csoportosíthatók tevékenységi terület (politikai, gazdasági, társadalmi, kulturális, sport stb.) és terület (összoroszországi, interregionális, regionális, helyi, nemzetközi) stb. szerint. Szervezeti és jogi formák szerint, Az egyesületek csoportosíthatók: szervezetek, mozgalmak, alapítványok, közintézmények és közkezdeményezési testületek, amelyek viszont feloszthatók centralizált és nem központosított csoportokra. A résztvevők száma szerint tömegre és elitre oszlanak, jellegüknél fogva fix vagy nem fix tagság. Figyelembe kell venni azt is, hogy a fent említett közéleti egyesületeken kívül sok olyan is van, amelyik nem kérte nyilvántartásba vételét, vagy elutasítást kapott, lényegében jogellenesen jár el.

A közegyesületeket a közigazgatási jog egyik alanyaként tekintve hangsúlyozni kell, hogy ez az egyik alapvető alkotmányos és jogintézmény. A közösségi egyesületekre vonatkozó normákat az Art. 4., 5. része tartalmazza. 13; a 19. cikk 2. része; cikk 1. része harminc; h. 2 evőkanál. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 46. cikke. Ezek a cikkek azt adják Általános tulajdonságok közéleti egyesületek mint az orosz jog alanyai.

Az állami egyesületek részletesebb és konkrétabb jellemzése, mint a közigazgatási jog alanya, az 1995. május 19-i szövetségi törvényben, a „Nyilvános egyesületekről” szóló 21. sz. cikkben található. 1930, egyéb szövetségi törvények, szabályozó jogi aktusok, valamint a polgárok szakszervezeteinek, egyesületeinek és egyéb egyesületeinek alapszabályaiban.

Az Orosz Föderáció alkotmánya, a nyilvános egyesületekről szóló szövetségi törvény és az Orosz Föderáció egyéb törvényei képezték a nyilvános egyesületek jogalapját. Különösen a közjogi egyesületek bizonyos típusairól szóló törvényekből áll: „A szakszervezetekről, jogaikról és a tevékenységük garanciáiról” 1996. január 12-én; „A nem kereskedelmi szervezetekről” 1996. január 12-én; „A lelkiismereti szabadságról és a vallási egyesületekről” 1997. szeptember 26-án és mások.

I. A köztestületek, mint a közigazgatási jog alanyai.

1. A közéleti társulás fogalma.

„A közéleti egyesület önkéntes, önkormányzó, non-profit szervezet, amely olyan állampolgárok kezdeményezésére jön létre, akik érdekközösség alapján egyesültek a közösségi egyesület alapító okiratában meghatározott célok elérése érdekében.” Művészet. Az 1995. május 19-i szövetségi törvény „A nyilvános egyesületekről” 5. cikke. Ez a törvény az állampolgárok alkotmányos egyesülési jogának gyakorlásának különféle formáit írja elő. Az állampolgároknak joguk van politikai pártokban, szakszervezetekben, jótékonysági és egyéb szervezetekben egyesülni. Az ilyen egyesületek tevékenységét nemcsak a fent említett törvény, hanem speciális szövetségi jogszabályok is szabályozzák.

Az állampolgárok által létrehozott társadalmi egyesületeket vagy az előírt módon nyilvántartásba veszik, és jogi személyi jogokat szereznek, vagy állami nyilvántartásba vétel és jogi személyi jogok megszerzése nélkül működnek.

Ezen egyesületek mindegyikének megvannak a maga sajátosságai.

Közszervezet tagságon alapuló közéleti egyesület, amely közös tevékenység alapján jött létre a közös érdekek védelmére és az egyesült polgárok kitűzött céljainak megvalósítására.

Magánszemélyek és jogi személyek - az állami egyesületek az alapszabálya szerint tagjai lehetnek egy állami szervezetnek, kivéve, ha a szövetségi törvény és a bizonyos típusú állami egyesületekre vonatkozó törvények másként rendelkeznek.

A legmagasabb irányító szerv a kongresszus (konferencia) vagy közgyűlés. A közjogi szervezet állandó vezető testülete a kongresszusnak (konferenciának) vagy közgyűlésnek elszámoltatható választott testületi testület.

A közjogi szervezet állami nyilvántartásba vétele esetén annak állandó szerve a közjogi szervezet nevében gyakorolja a jogi személy jogait, és az alapszabálynak megfelelően látja el feladatait.

Szociális mozgalom tagokból álló, tagsággal nem rendelkező, társadalmi, politikai és egyéb társadalmilag hasznos célokat szolgáló, a közéleti mozgalom tagjai által támogatott közéleti tömegegyesület. A társadalmi mozgalom legmagasabb irányító testülete a kongresszus (konferencia) vagy közgyűlés. A társadalmi mozgalom állandó irányító testülete választott testületi testület, elszámoltatható kongresszus (konferencia) vagy közgyűlés.

A nyilvános mozgalom állami nyilvántartásba vétele esetén annak állandó szerve a közmozgalom nevében gyakorolja a jogi személy jogait, és az alapszabályban foglaltaknak megfelelően látja el feladatait.

Közalap- a közhasznú alapítványok egyik fajtája, amely a tagsággal nem rendelkező közhasznú egyesület, amelynek célja önkéntes hozzájárulás, egyéb, törvényben nem tiltott bevétel vagyonszerzés, valamint e vagyon társadalmi hasznára történő felhasználása. célokra. A közalap vagyonának alapítói és kezelői az említett vagyont saját érdekükben nem használhatják.

A közalap irányító testületét alapítói és (vagy) résztvevői, vagy a közalap alapítóinak ajánlás vagy személyes kijelölés formájában elfogadott határozata, vagy a résztvevők által kongresszuson (konferencián) történő választás útján alakítják. ) vagy közgyűlés.

Közintézmény- tagsággal nem rendelkező közéleti egyesület, amely a résztvevők érdekeinek megfelelő, az említett egyesület alapszabályában meghatározott célokat kielégítő, meghatározott típusú szolgáltatást kíván nyújtani. A közintézmény és vagyonának kezelését az alapító (alapítók) által kijelölt személyek látják el. Az alapító okiratok szerint közintézményben testületi testület hozható létre, amelyet olyan résztvevők választanak meg, akik nem alapítói ennek az intézménynek és szolgáltatásainak fogyasztói.

A nyilvános amatőr előadás orgánuma tagsággal nem rendelkező közjogi egyesület, amelynek célja az állampolgárok lakóhelyén, munkahelyén vagy tanulmányi helyén felmerülő különféle társadalmi problémák együttes megoldása, korlátlan számú olyan személy szükségleteinek kielégítése érdekében törvényi célok elérése és a helyi közkezdeményezési szerv programjainak megvalósítása annak létrehozása.

Az 1998. július 19-i 112. sz. szövetségi törvény – FZ "A szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről" A nyilvános egyesületekről "" bevezeti az Art. 12.1, amely szerint „ politikai közéleti egyesület közéleti egyesület, amelynek alapító okiratában a fő célok között rögzíteni kell a társadalom politikai életében való részvételt az állampolgárok politikai akaratának kialakításának befolyásolásával, a kormányzati szervek és a helyi önkormányzati testületek választásán való részvételt. jelöltállítás és választási kampányban való részvételük szervezése e testületek szervezetében és tevékenységében”.

Karbantartás

A közéleti egyesületek jogállásának alapja az állampolgárok egyesülési jogáról és a közjogi egyesületek garantált tevékenységi szabadságáról szóló alkotmányos rendelkezés.

A meglévő társadalmi egyesületi rendszer gyakorlatilag lefedi a társadalom életének minden területét. Hagyományosan csoportosíthatók tevékenységi terület (politikai, gazdasági, társadalmi, kulturális, sport stb.) és terület (összoroszországi, interregionális, regionális, helyi, nemzetközi) stb. szerint. Szervezeti és jogi formák szerint, Az egyesületek csoportosíthatók: szervezetek, mozgalmak, alapítványok, közintézmények és közkezdeményezési testületek, amelyek viszont feloszthatók centralizált és nem központosított csoportokra. A résztvevők száma szerint tömegre és elitre, természetük szerint pedig állandó és nem fix tagságra oszthatók. Figyelembe kell venni azt is, hogy a fent említett közéleti egyesületeken kívül sok olyan is van, amelyik nem kérte nyilvántartásba vételét, vagy elutasítást kapott, lényegében jogellenesen jár el.

A közegyesületeket a közigazgatási jog egyik alanyaként tekintve hangsúlyozni kell, hogy ez az egyik alapvető alkotmányos és jogintézmény. A közösségi egyesületekre vonatkozó normákat az Art. 4., 5. része tartalmazza. 13; a 19. cikk 2. része; cikk 1. része harminc; h. 2 evőkanál. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 46. cikke. Ezek a cikkek általános leírást adnak a nyilvános egyesületekről, mint az orosz jog alanyairól.

Az állami egyesületek részletesebb és konkrétabb jellemzése, mint a közigazgatási jog alanya, az 1995. május 19-i szövetségi törvényben, a „Nyilvános egyesületekről” szóló 21. sz. cikkben található. 1930, egyéb szövetségi törvények, rendeletek, valamint a szakszervezetek, egyesületek és az állampolgárok egyéb szövetségei alapokmányai.

A közjogi egyesület tagjai lehetnek magánszemélyek és jogi személyek – közjogi egyesületek, akiknek az egyesület problémáinak közös megoldásában való érdekeltségét egyéni nyilatkozatok vagy okiratok igazolják, amelyek lehetővé teszik az egyesület tagjainak számának figyelembevételét annak biztosítása érdekében. változatosság, mint tagjai.

Ezen egyesületek mindegyikének megvannak a maga sajátosságai.

Közszervezet tagságon alapuló közéleti egyesület, amely közös tevékenység alapján jött létre a közös érdekek védelmében és az egyesült polgárok kitűzött céljainak elérése érdekében (párt, vadászok és halászok társasága, szakszervezet, újságírók szövetsége, filatelisták társasága stb.). ).

Magánszemélyek és jogi személyek – közjogi egyesületek – az Alapokmányának megfelelően az állami szervezet tagjai lehetnek, kivéve, ha a szövetségi törvény és a bizonyos típusú állami egyesületekre vonatkozó törvények másként rendelkeznek.

A közjogi szervezet állami nyilvántartásba vétele esetén annak állandó szerve a közjogi szervezet nevében gyakorolja a jogi személy jogait, és az Alapszabályban foglaltaknak megfelelően látja el feladatait.

Szociális mozgalom tagokból álló, tagsággal nem rendelkező, társadalmi, politikai és egyéb társadalmilag hasznos célokat szolgáló, a közéleti mozgalom tagjai által támogatott közéleti tömegegyesület. A társadalmi mozgalom legmagasabb irányító testülete a kongresszus (konferencia) vagy közgyűlés. A társadalmi mozgalom állandó irányító testülete egy választott testületi testület, egy elszámoltatható kongresszus (konferencia) vagy közgyűlés (a kozák mozgalom, a „zöld” mozgalom, a nőjogi mozgalom, az afgán háborús veteránok mozgalma stb.) .

A nyilvános mozgalom állami nyilvántartásba vétele esetén annak állandó szerve a közmozgalom nevében gyakorolja a jogi személy jogait, és a Chartában foglaltaknak megfelelően látja el feladatait.

Közalap - a közhasznú alapítványok egyik fajtája, amely a tagsággal nem rendelkező közhasznú egyesület, amelynek célja önkéntes hozzájárulás, egyéb, törvényben nem tiltott bevétel vagyonszerzés, valamint e vagyon társadalmi hasznára történő felhasználása. célokra. A közalap vagyonának alapítói és kezelői az említett vagyont saját érdekükben nem használhatják.

Közintézmény - tagsággal nem rendelkező közéleti egyesület, amely a résztvevők érdekeinek megfelelő, az említett egyesület alapszabályában meghatározott célokat kielégítő, meghatározott típusú szolgáltatást kíván nyújtani. Egyes jogi egyetemek nyilvános jogi konzultációkat, emberi jogi bizottságokat hoznak létre a kerület, város, régió igazgatása alatt. A közintézmény és vagyonának kezelését az alapító (alapítók) által kijelölt személyek látják el. Az alapító okiratok szerint közintézményben testületi testület hozható létre, amelyet olyan résztvevők választanak meg, akik nem alapítói ennek az intézménynek és szolgáltatásainak fogyasztói.

A nyilvános amatőr előadás orgánuma tagsággal nem rendelkező közjogi egyesület, amelynek célja az állampolgárok lakóhelyén, munkahelyén vagy tanulmányi helyén felmerülő különféle társadalmi problémák együttes megoldása, korlátlan számú olyan személy szükségleteinek kielégítése érdekében törvényi célok elérése és a helyi közkezdeményezési szerv programjainak megvalósítása annak létrehozása. (A lakossági kezdeményezés szerve felett nincs felsőbb szerv, szervezet. Például: lakossági szemle; önkéntes népőrség; ház- vagy utcabizottság stb.)

Az 1998. július 19-i 112. sz. szövetségi törvény – FZ "A szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről" A nyilvános egyesületekről "" bevezeti az Art. 12.1, amely szerint „ politikai közéleti egyesület közéleti egyesület, amelynek alapokmányában fő céljai között kell rögzíteni a társadalom politikai életében való részvételt az állampolgárok politikai akaratának kialakításának befolyásolásával, a közhatalmi és önkormányzati választásokon való részvételt. jelöltállítás és választási kampányban való részvételük szervezése e testületek szervezetében és tevékenységében”.

Az állami egyesületek önkéntesen egyesületekké (szakszervezetekké) egyesülhetnek. Az egyesület (szövetség) tagjai megőrzik függetlenségüket és jogi személyhez fűződő jogaikat, az egyesület (szövetség) nevében fel kell tüntetni a tagok fő tevékenységi körét, az „egyesület” és a „szakszervezet” szavakkal. ".

A közéleti egyesületek közül a szakszervezetek különleges státusszal rendelkeznek.

A szakszervezeti szervezetek helyzete Az Orosz Föderáció 1995. december 8-i „A szakszervezetekről, jogaikról és tevékenységük garanciáiról” szóló törvénye határozza meg.

A szakszervezetek az állampolgárok önkéntes nyilvános egyesülete, amelyet tevékenységük jellegénél fogva közös ipari, szakmai érdekek kötnek össze. képviselni kormányzat és szociális védelme munkajogokés érdekeit.

A szakszervezetek célja tagjaik munkaügyi és szociális jogainak védelme. Tevékenységükben függetlenek a végrehajtó hatóságoktól, a helyi önkormányzatoktól, a munkaadóktól, azok egyesületeitől, a politikai pártoktól és egyéb közjogi egyesületektől, nem tartoznak felelősséggel és nem tartoznak az ellenőrzésük alá. A szakszervezetek védik tagjaik munkához való jogát, tárgyalnak és kollektív szerződéseket kötnek a közigazgatással, figyelemmel kísérik azok végrehajtását. Ellenőrzik a munkaügyi és annak védelmére vonatkozó jogszabályok betartását, a jogszabályoknak megfelelően jogosultak sztrájkot szervezni és lefolytatni.

A közéleti egyesületekre vonatkozó jogszabályok speciális regisztrációs kapcsolatokat írnak elő a szakszervezet létrehozását kérelmezők és az igazságügyi hatóságok között. A szakszervezetekről szóló törvény előírja az állami nyilvántartásba vétel bejelentését: a szakszervezeteket, egyesületeket, elsődleges szakszervezeti szervezeteket az alapítástól számított egy hónapon belül meg kell küldeni Oroszország Igazságügyi Minisztériumának vagy területi szerveinek. Szükséges dokumentumok, amely után ez utóbbi köteles azokat regisztrálni.

A szakszervezeteknek jelentős jogi lehetőségeik vannak arra, hogy aktívan befolyásolják a munkavállalók szociális jogainak és érdekeinek védelmét szolgáló törvényalkotást. Így az összoroszországi szakszervezetek és szövetségeik javaslatait a szövetségi államhatalmi szerveknek figyelembe kell venniük a munkavállalók szociális és munkajogait érintő jogszabálytervezetek mérlegelésekor; A végrehajtó hatóságok és a helyi önkormányzati szervek az érintett szakszervezetek véleményének figyelembe vételével szabályozási jogszabálytervezeteket fogadnak el ilyen kérdésekben. A szakszervezetek javaslatot tehetnek a szociális és munkaügyi szférával kapcsolatos törvények és egyéb normatív jogi aktusok illetékes állami szervek általi elfogadására. Joguk van részt venni a munkavédelmi stb. állami programok kialakításában.

A szakszervezetek fontos szerepet játszanak a munkavállalók munkajogainak védelmében. Tehát megállapított esetekben felmondás munkaszerződés munkavállalóval-szakszervezeti taggal a munkáltató kezdeményezésére csak az illetékes szakszervezeti szerv előzetes hozzájárulásával lehet.

A szakszervezetek kapcsolata a munkaadókkal, azok szövetségeivel, az állami hatóságokkal és a helyi önkormányzatokkal a következőkön alapul:

a) szociális partnerség;

b) a felek interakciója munkaügyi kapcsolatok, képviselőik; c) a kollektív szerződések és szerződések rendszere.

A szakszervezetek bizonyos jogokkal rendelkeznek, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy befolyásolják a hatalmi struktúrák kialakítását és tevékenységük végrehajtását. Így joguk van részt venni az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek választásain a törvénynek megfelelően; más partnerekkel egyenrangúan részt venni a társadalombiztosítási, foglalkoztatási, egészségbiztosítási, nyugdíj- és egyéb alapok állami pénzeszközeinek kezelésében; kölcsönhatásba lépnek az állami szervekkel és a helyi önkormányzatokkal a szanatóriumi és üdülőkezelés, rekreáció, turizmus, tömegek fejlesztése érdekében fizikai kultúraés sport stb.

A szakszervezetekről szóló törvényben biztosított jogokon túlmenően a társadalombiztosítás és az egészségvédelem, a társadalombiztosítás, a munkavállalók életkörülményeinek javítása terén végzett tevékenységükhöz való jogaikat és garanciáikat a vonatkozó szövetségi törvények is rögzítik. mint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei szerint.

A jogszabály meghatározza a szakszervezetek és alkalmazottaik jogainak bizonyos garanciáit. Különösen csak bírósági úton van lehetőség tevékenységük felfüggesztésére vagy megszüntetésére.

A felszámolási eljárás mind a szakszervezet kezdeményezésére, mind az igazságszolgáltatás, köztük az orosz ügyészség kezdeményezésére történhet.

A szakszervezetek és az igazságszolgáltatás – ezen belül az ügyészség – kapcsolatára nem jellemző a végrehajtó hatalom területén elfoglalt speciális státusz. Utóbbiak tevékenységük felett ellenőrzési és felügyeleti joggal rendelkeznek, és hatáskörük nem korlátozódik egyetlen területre sem, ahogyan azt a szakszervezeti törvény az ellenőrzési funkciók gyakorlása esetén biztosítja. végrehajtó hatóságok

A közéleti egyesületekről szóló törvény előírja, hogy bizonyos típusú közéleti egyesületek tevékenysége külön törvényben szabályozható. Közülük az első az 1995. augusztus 11-i szövetségi törvény „a jótékonysági tevékenységekről és jótékonysági szervezetekről” volt. E törvény szerint a jótékonysági szervezetnek meg kell felelnie a közhasznú egyesületekről szóló törvényben meghatározott összes alapvető jellemzőjének. A társadalmilag kiemelt célok megvalósítására létrehozott nonprofit jótékonysági szervezetnek a legfontosabb tulajdonnal kell rendelkeznie: tevékenysége legyen érdektelen - ingyenes vagy kedvezményes. A kedvezményes kifejezések bizonyos (elsősorban anyagi jellegű) juttatások és előnyök biztosítását jelentik az emberbarátoknak, ösztönözve az ilyen típusú társadalmi kiemelt tevékenységet. Az állami garanciák – az adó- és vagyonkedvezmények nyújtása – azonban csak a jótékonysági szervezetekre vonatkoznak, a jótékonysági szervezeteket támogató jogi személyekre és magánszemélyekre azonban nem (a karitatív szervezetekről szóló törvény 18. cikkelye).

A jótékonysági szervezetek, mint minden más közjogi egyesület, nem jogosultak a vállalkozói tevékenység eredményeként befolyt pénzeszközök tagjaik vagy résztvevőik közötti újraelosztására. A karitatív tevékenységről szóló törvény cikkének megfelelően a karitatív szervezet nem használhatja fel az egy pénzügyi évben elköltött pénzeszközök 20%-át meghaladó mértékben adminisztratív és vezetői személyzet fizetésére. Így a pénzeszközök illegális újraelosztásának ez a formája a jótékonysági szervezetek tagjai vagy résztvevői között lehetetlen.

A karitatív szervezetek alanyai igazgatási és jogviszonyok létrejöttének és megszűnésének okai sok tekintetben megegyeznek a nonprofit szervezetekkel és a szakszervezetekkel. A karitatív tevékenységről szóló törvény, valamint a nonprofit szervezetekről szóló törvény nem határozza meg a karitatív szervezetek állami nyilvántartásba vételi hatóságát. Ezt az eljárást "a szövetségi törvények által előírt módon" kell végrehajtani.

Az adminisztratív és jogi viszonyok akkor keletkeznek, amikor a végrehajtó hatóságok jótékonysági szervezeteket különféle kedvezményekben és előnyökben részesítenek, például állami vagyon tulajdonba adását.

A karitatív szervezetről szóló törvény részletesebben szabályozza az ellenőrzés formáit: a karitatív szervezetet nyilvántartásba vevő hatóság jogosult a pénzügyi-gazdasági tevékenységének ellenőrzésére "a vagyon felhasználása és a pénzeszközök felhasználása tekintetében".

Ez azt jelenti, hogy minden olyan információ ellenőrizhető, amely megerősíti a szervezet jogi kötelezettségeit bármely jogi személlyel és magánszemélylel szemben. A nyilvántartó hatóság tisztségviselői által közvetlenül a helyszínen végzett aktív ellenőrzési formák mellett passzív formákat is terveznek: a karitatív szervezet, tevékenységéről éves jelentést benyújtva a nyilvántartó vagy adóhatóság felé, kezdeményezi adminisztratív, ill. jogviszonyok.

A karitatív szervezetek pénzügyi-gazdasági tevékenységének nyilvántartó hatósági ellenőrzése mellett fontos helyet kap az adóhatóság ellenőrzése, amely ellenőrzi a szervezetek bevételi forrásait, a kapott pénzeszközök összegét és a kifizetést. adók. Ebben az esetben a nyilvántartó és az adóhatóság ellenőrzési tevékenysége nagyrészt megegyezik: tárgya a karitatív szervezetek társadalmi és jogi kapcsolataira vonatkozó azonos információ. Nyilvánvaló, hogy minden típusú pénzügyi ellenőrzést az adóhatóságnak kell elvégeznie.

Természetesen hozhatnak külön törvényt bizonyos típusú egyesületekről, de az alaptörvény követelményeinek való megfelelésük kötelező. Valójában azonban ezt az elvet nem mindig tartják be.

A politikai pártok helyzete közvetlenül a politikai pártokról szóló 2001. július 11-i szövetségi törvény határozza meg. Szabályozza az Orosz Föderáció állampolgárainak politikai pártokban való egyesülési jogának végrehajtását, valamint az ilyen pártok létrehozásának, tevékenységének, átszervezésének és felszámolásának sajátosságait.

A politikai párt olyan nyilvános egyesület, amelyet azzal a céllal hoztak létre, hogy az Orosz Föderáció polgárait politikai akaratuk kialakítása és kifejezése, nyilvános és politikai akciókban, választásokon és népszavazásokon, valamint az állampolgárok érdekeinek képviselete az állami hatóságokban és a helyi hatóságokban.önkormányzat.

A törvény meghatározza azokat a követelményeket, amelyeket a politikai pártnak meg kell felelnie, tevékenységének alapelveit, a párt létrehozásának módjait, rendszere megszervezésének alapelveit stb.

A törvény a politikai pártok közigazgatási és jogi státuszának bizonyos vonatkozásait tükrözi. Különösképpen rögzíti a hatóságok és tisztségviselőiknek a politikai pártok tevékenységébe való kölcsönös be nem avatkozásának elvét, valamint azt, hogy a politikai pártok ne avatkozhassanak be a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek tevékenységébe.

Az állami és önkormányzati tisztséget betöltő személyek nem jogosultak hivatali beosztásukat politikai pártok érdekében felhasználni. Hivatali feladataik ellátása során nem köthetők politikai párt döntéseihez, ez a követelmény a képviselőkre nem vonatkozik; az államhatalom és a helyi önkormányzat törvényhozó (képviselő) testületei. A politikai pártok struktúrái nem alakíthatók ki állami szervekben.

A pártalapításhoz ugyan nincs szükség állami szerv engedélyére, ennek ellenére az állam ellenőrzi a pártok létrehozását állami nyilvántartásba vételük formájában, amelyet jelenleg az igazságügyi hatóságok hajtanak végre. A törvény rendelkezik az államban az elutasítás okáról; politikai párt bejegyzése.

Az állam finanszírozza a politikai pártokat és azok pénzügyi tevékenységek az adóhatóság ellenőrzése alatt áll.

A párt tevékenysége felfüggeszthető, és a párt felszámolása csak bírósági határozattal lehetséges.

A vallási egyesületek tevékenységi körébe tartozó egyéb közigazgatási és jogviszonyok a következő esetekben keletkeznek:

● a vagyoni viszonyok szabályozásának folyamatában;

● a vallási sajátosságok rendezésekor;

● a közoktatási rendszer oktatási, nevelési és egyéb kreatív tevékenységei során;

● a megvalósításban állami ellenőrzés vallási közéleti egyesületek tevékenységére.

A tulajdonviszonyok területén a közigazgatási-jogi sajátosság mindenekelőtt abban nyilvánul meg, hogy a végrehajtó hatóságok részt vesznek a felekezethez tartozó imaépületek tulajdonjogának, bérleti és egyéb jogainak biztosításában, ahol e felekezet hívei szolgálatot tartanak, ill. vallási találkozók. Továbbra is nagyon elterjedt az a gyakorlat, hogy a végrehajtó hatóságok a vallási egyesületeknek a tulajdonos külön jogkörét ruházzák fel a vallási tárgyakkal kapcsolatban. Leggyakrabban ezeket a tárgyakat egyesületeknek adják át használatra, vagy a Kulturális Minisztérium szerveivel közös használatra.

Az állami vagyon vallási egyesületek tulajdonába adása leggyakrabban a végrehajtó hatóság határozata alapján történik, a szövetségi vagyonba tartozó vallási vagyon elidegenítésének eljárási rendjének szabályozása pedig a szövetségi vagyontárgyak kizárólagos hatáskörébe tartozik. szövetségi kormány.

Vallási egyesületek tulajdonának átruházásával kapcsolatos kérdések megoldása

felhasználásra, illetve kulturális intézményekkel, szervezetekkel közös használatra, a Kulturális Minisztérium végzi. A vagyoni problémák rendezésére a minisztérium kizárólag a történelem és a kultúra műemlékének számító tárgyak, a szomszédos területtel rendelkező vallási épületek és építmények, valamint a meghatározott tárgyakon belül elhelyezkedő vallási jelentőségű egyéb ingó és ingatlan vagyon tekintetében jogosult. A szövetségi tulajdonhoz tartozó, de a történelem és a kultúra emlékművének nem minősülő ingatlanok vallási egyesületek részére történő átruházása az Oroszországi Állami Vagyonbizottság hatáskörébe tartozik.

Egyes esetekben a végrehajtó hatóságok részt vesznek a vallás egyes rituális sajátosságainak szabályozásában, például a gyónási titok, amelyet törvény véd. Az operatív-kutatási tevékenységről szóló jogszabály tiltja a pap bizalmas együttműködésbe való bevonását. A hatályos jogszabályok szerint a papokat az ügyvédekkel és közeli hozzátartozókkal együtt nem terheli büntetőjogi felelősség a rábízott bűncselekmény tényállásának beismerő vallomás keretében történő bejelentésének elmulasztásáért. A Szovjetunióban a jogszabályok nem írtak elő ilyen kivételt. Az orosz FSZB jogilag nem felügyeli egy vallási egyesület tevékenységét. Ugyanakkor a Szovjetunió KGB-je ténylegesen ellátta a „szellemi rendőrség” funkcióit. Így a papnak mentelmi joga van büntetőjogi, polgári, közigazgatási és jogi hatáskörben.

Az egészségügyi intézmények, idősek és fogyatékkal élők otthona, árvaházak és bentlakásos iskolák, előzetes letartóztatási és büntetés-végrehajtási helyek (beleértve a fegyencek és zárka típusú helyiségek) adminisztrációja köteles biztosítani az állampolgárok számára a jogaik gyakorlásának feltételeit. a vallásszabadság, például a rituális szentségek külön helyiségeinek biztosítása, a szükséges vallási irodalom, az istentiszteleti tárgyak biztosítása.

A fenti felelősségek számos szövetségi minisztérium és osztály rendszerére vonatkoznak, amelyek saját egészségügyi és szociális rehabilitációs intézményekkel rendelkeznek, valamint az Oroszország Belügyminisztériumának alárendelt teljes büntetés-végrehajtási rendszerre. A legtöbb ilyen feladat azonban nem vonatkozik az úgynevezett „hatalmi” minisztériumok és osztályok katonai egységeire.

A végrehajtó hatóságok és a vallási egyesületek kölcsönhatásba lépnek a közoktatási rendszerben folyó oktatási, tudományos és egyéb kreatív tevékenységek során. A közoktatási rendszerben megengedett tanítási tevékenységek hittudományi lelkészek, vallási szertartások elvégzése nélkül, és a megfelelő tudományágak bekerülhetnek az oktatási intézmények tantervébe. Természetesen e jogok érvényesülése lehetetlen a világi és szellemi hatóságok közös részvétele nélkül a vallástudományi tantervek kidolgozásában a megfelelő oktatási és kiadási célokra. oktatási segédletek... A vallásszabadságról szóló törvényben meghatározott korlátozások, amelyek a polgárok azon jogait korlátozzák, hogy ragaszkodjanak egy adott felekezet tanának szellemi alapjaihoz, csak az állami oktatási rendszerre vonatkoznak. Annak ellenére, hogy a törvény a „gondolkodás- és vallásszabadságot” a kiskorúakra is kiterjeszti, gyakorlatilag megfosztják őket attól a lehetőségtől, hogy államilag szent szertartásokon vegyenek részt. oktatási intézményekés így képtelenek gyakorolni a vallási gyónáshoz való alkotmányos jogukat.

Az állami hatóságok hatáskörébe tartozik a vallásszabadságról szóló szövetségi jogszabályok betartásának ellenőrzése. A végrehajtó hatóságok funkcióinak gyakorlása adminisztratív és jogi kapcsolatok kialakulását vonja maga után a megfelelő felekezeti szövetséggel. A szövetségi minisztériumok és osztályok ellenőrzése a szövetségi végrehajtó szerv hatáskörének lényeges eleme. A tisztségviselők ellenőrzési funkciói állami jellegűek - az érintett minisztériumok, főosztályok megbízásából és hatáskörébe tartoznak.

Meg kell jegyezni, hogy a világi hatóságok nem mindig tartják be a „semleges” hozzáállás elvét a vallási egyesületekkel szemben. Az állam felismerte és elismeri az orosz ortodox egyház jelentőségét az orosz államiság kialakulásában és fejlődésében. A ROC az egyetlen olyan közintézmény, amely a Haza történelmének évezredei során megőrizte a vallás és a kánoni szervezet alapjait. Lehetetlen az állam „semleges” hozzáállása a ROC-hoz, hiszen ehhez az állami és jogintézményekben megtestesült évszázados hagyományok feladása szükséges.

Az utóbbi években az Orosz Föderáció alkotmánya szerint legfelsőbb rétegeink vezetői és politikusai egy szekuláris állam nyilvánosan demonstrálják, hogy támogatják a hagyományos hitvallásokat, de különösen szembetűnő az orosz ortodox egyház támogatása.

1. Az Orosz Föderáció 1993. december 25-i alkotmánya, a 2008. december 30-i módosítással;

2. 1995. május 19-i 82. sz. szövetségi törvény - FZ "A nyilvános egyesületekről". SZ RF, 1995, 21. sz., art. 1930; 1997, 20. sz. 22 31; 1998, 30. sz. 3608;

3. 1995. augusztus 11-i szövetségi törvény 135. sz. - FZ "A jótékonysági tevékenységekről és jótékonysági szervezetekről". SZ RF, 1995, 33. sz., art. 3340;

4. 1996. január 12-i szövetségi törvény 10. sz. - FZ "A szakszervezetekről, jogaikról és a tevékenység garanciáiról." SZ RF, 1996, 3. sz., art. 148;

5. 1997. szeptember 26-i szövetségi törvény 125. sz. - FZ "A lelkiismereti szabadságról és a vallási egyesületekről". SZ RF, 1997, 39. sz., art. 4465;

6. 1998. július 19-i 125. sz. szövetségi törvény - FZ "A szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről" a nyilvános egyesületekről ". SZ RF, 1998, 30. sz., art. 3608;

7. Alekhin AP, Karmolitskiy AA, Kozlov Yu. M. Az Orosz Föderáció közigazgatási joga: Tankönyv. - M .: ICD "Mirror-M". 2003 .-- 608 p.

8. Dozortsev, P. A lelkiismereti szabadság alkotmányos és jogi alapjai Oroszországban [Szöveg] / P. Dozorcev - "Orosz igazságszolgáltatás", 2003, 4. sz.;

9. Kozlov Yu. M. Közigazgatási jog: Tankönyv. - M .: Jogász, 1999.-320.

10. Morozova L. A. Az állam és az egyház: a kapcsolatok sajátosságai [Szöveg] / L. A. Morozova - „Állam és jog”, 2004, 3. sz.;

11. Melekhin A. V. Az Orosz Föderáció közigazgatási joga, Előadások kurzusa, 2009, 8. fejezet;

12. Popov L. L., Tikhomirov S. V., Migachev Yu. I. Oroszország közigazgatási joga: tankönyv. - 2. kiadás, Rev. és add hozzá. (L.L. Popov főszerkesztő). - „Prospect”, 2010

Az állami egyesületek közigazgatási és jogi helyzete

A polgárok egyesülési jogát az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 30. cikke. E jog tartalmát, a főbb állami garanciákat, az állami egyesületek státuszát, létrehozásuk, tevékenységük, átszervezésük és (vagy) felszámolásuk eljárását az 1995. május 19-én kelt „A közjogi egyesületekről” szóló szövetségi törvény szabályozza. módosítások), „A szakszervezetekről, jogaikról és garanciáikról szóló 1996. január 12-i, az 1995. június 28-i ifjúsági és gyermekegyesületek állami támogatásáról, 1995. augusztus 11-i karitatív tevékenységekről és jótékonysági szervezetekről A politikai pártokról szóló 2001. július 11-i (a 2002. július 25-i módosítással) és egyéb törvények.

A „közegyesületekről” szóló szövetségi törvény vonatkozik minden polgári kezdeményezésre létrejött állami egyesületre, kivéve a vallási szervezeteket, valamint az általuk létrehozott kereskedelmi szervezeteket és nem kereskedelmi szövetségeket (egyesületeket), valamint a tevékenységeket. az Orosz Föderáció területén létrehozott szerkezeti egységek - szervezetek, fióktelepek vagy fióktelepek és képviseleti irodák - külföldi non-profit nem kormányzati szövetségek.

Nyilvános egyesület- állampolgári kezdeményezésre létrejött, érdekközösség alapján egyesült, önkéntes, önkormányzó, nonprofit egyesület a közjogi egyesület alapító okiratában meghatározott közös célok megvalósítására, amely hozzájárul az egyesület megvalósításához. az állampolgárok jogait és jogos érdekeit.

A közszervezetekre, mint a közigazgatási jog alanyaira a következő jellemzők jellemzőek: az egyesülés önkéntessége; a szervezet jogállását szabályozó charta vagy szabályzat megléte; szervezeti tulajdoni elszigeteltség; az önkormányzati szervek jelenléte; a szervezet tagjainak anyagi részvétele az anyagi bázis létrehozásában; főszabály szerint stabil felállás, megújítási lehetőséggel kombinálva.

Az állami egyesületek formái:

1. Közszervezet - az egyesült polgárok közös érdekei és alapszabályi céljainak megvalósítása érdekében létrehozott, tagságon alapuló közéleti egyesület.

2. A közéleti mozgalom olyan tömeges közéleti egyesület, amely nem rendelkezik tagsággal, tagjaiból áll, és társadalmi, politikai és egyéb társadalmilag hasznos célokat követ.

3. A közalap a közhasznú egyesületek egyik fajtája, a tagsággal nem rendelkező közjogi egyesület, amelynek célja önkéntes hozzájárulásból és egyéb, törvényben nem tiltott bevételből vagyonszerzés, valamint e vagyon felhasználása. társadalmilag hasznos célokra.

4. A közintézmény olyan, tagsággal nem rendelkező közjogi szervezet, amelyet azzal a céllal hoztak létre, hogy meghatározott típusú szolgáltatást nyújtsanak, amely megfelel a résztvevők érdekeinek és megfelel az egyesület céljainak.

5. Közkezdeményező testület jön létre azzal a céllal, hogy közösen megoldja az állampolgárok lakóhelyén, munkahelyén vagy tanulmányi helyén felmerülő különféle szociális problémákat, korlátlan számú olyan személy szükségleteinek kielégítésére, akiknek érdekei a törvényi célok eléréséhez kapcsolódnak. valamint a lakossági kezdeményező testület programjainak megvalósítása a létrehozásának helyén.

6. Politikai közéleti egyesület - olyan közéleti egyesület, amelynek alapító okiratában a fő célok között a társadalom politikai életében való részvételt a polgárok politikai akaratának kialakításának befolyásolása, a kormányzati szervek és az LSG testületeibe történő választásokon való részvétel rögzíti. jelöltállítással és választási kampányuk megszervezésével, e testületek szervezetében és tevékenységében való részvétellel.

7. A szakszervezet a tevékenységük jellegénél fogva közös ipari, szakmai érdekekhez kötődő állampolgárok önkéntes nyilvános egyesülete, amelyet szociális és munkajogi jogaik, érdekeik képviseletére és védelmére hoztak létre.

8. Ifjúsági és gyermekegyesületek - állami támogatásban részesülnek, amely az állami szervek intézkedéseinek összessége alatt értendő. hatóságokat az ilyen egyesületek tevékenységének jogi, gazdasági és szervezeti feltételeinek, garanciáinak és ösztönzőinek megteremtése és biztosítása érdekében, amelyek célja a gyermekek és fiatalok társadalmi formációja, fejlődése és önmegvalósítása a közéletben, valamint védelme érdekében. és megvédik jogaikat.

9. Jótékonysági szervezetek alatt a polgárok és jogi személyek önkéntes tevékenységét értjük, amelynek célja a tulajdon polgárok vagy jogi személyek részére történő érdek nélküli (ingyenes vagy kedvezményes) átruházása. pénzeszközök, érdektelen munkavégzés, szolgáltatásnyújtás, egyéb segítségnyújtás. A „Karitatív tevékenységekről és jótékonysági szervezetekről” szóló szövetségi törvény megteremti a karitatív tevékenységek jogi szabályozásának alapjait, a jótékonysági szervezetek létrehozásának és tevékenységének sajátosságait.

Tilos olyan nyilvános egyesületeket létrehozni és működtetni, amelyek célja vagy tevékenysége az alkotmányos rend alapjainak erőszakos megváltoztatására és az Orosz Föderáció integritásának megsértésére, az állam biztonságának aláásására, fegyveres alakulatok létrehozására, társadalmi, faji, nemzetiségi felbujtásra irányul. vagy a vallási gyűlölet. A közéleti egyesületek alapítói, tagjai és résztvevői 18 éves kortól állampolgárok (ideértve a külföldieket is), 14 éves kortól fiatalok, 10 éves kortól a gyermekek közéleti egyesületek.

Attól a pillanattól kezdve, hogy ezt a társulást az igazságügyi hatóságok állami nyilvántartásba vették. Ebben az esetben megfelelő bizonyítványt kap. Nyilvános egyesület bejegyzéséhez a következők szükségesek: a nyilvántartásba vevő hatósághoz benyújtott kérelem; charter; kivonat a kongresszus jegyzőkönyvéből; információk az alapítókról; a regisztrációs díj befizetését igazoló dokumentumot. A cégeket nyilvántartó igazságszolgáltatási szervek. egyesületeket, vegye fel őket a jogi személyek egységes állami nyilvántartásába, amely nyilvánosan megtekinthető.

Vallási egyesületek - Oroszország állampolgárainak, a területén állandóan és jogszerűen tartózkodó egyéb személyeknek önkéntes egyesülete, amelyet közös megvallás és hitterjesztés céljából hoztak létre, és e célnak megfelelő tulajdonságokkal rendelkeznek: vallás; az isteni szolgálatok elvégzése; egyéb vallási szertartások és szertartások; hitoktatás és követőik hitoktatása. A vallási egyesületek elkülönülnek az államtól és egyenlőek a törvény előtt. Jogi státuszukat a lelkiismereti szabadságról és a vallási egyesületekről szóló, 1997. szeptember 26-i szövetségi törvény határozza meg. A vallási egyesületeknek nincs joguk beavatkozni az állam ügyeibe, részt venni az állami szervek választásain. hatóságok és önkormányzati szervek, a politikai pártok és politikai mozgalmak tevékenységében, valamint tárgyi és egyéb segítségnyújtásban.

A közjogi egyesületek közigazgatási jogi személyisége magában foglalja a rájuk háruló jogok és kötelezettségek összességét, amelyek az állampolgárokkal, a végrehajtó hatóságokkal és a helyi önkormányzati szervekkel, állami és nem állami intézményekkel, vállalkozásokkal és szervezetekkel való kapcsolatokban valósulnak meg. A köztestületek közigazgatási jogi személyisége határozza meg a közigazgatási jogviszonyok fajtáit, alanyait.

A különböző közjogi egyesületek adminisztratív és jogi státuszában mutatkozó különbségek ellenére státusuknak sok közös vonása van. Ezt az a tény határozza meg, hogy minden állami egyesület:

Magánszemélyek és jogi személyek önkéntes alapon alapítják;

Ne rendelkezzen állami és hatalmi jogkörrel;

nem képezik a jogalkotás tárgyát;

saját nevükben járjanak el;

Nem kereskedelmi szervezetek, vagyis tevékenységük célja nem a haszonszerzés.

A közéleti egyesületek státuszát meghatározó legfontosabb rendelkezés a tevékenységük kormányzati irányításának hiánya. A kormányzati szervek és tisztviselőik beavatkozása az állami egyesületek tevékenységébe, valamint maguk az egyesületek a kormányzati szervek tevékenységébe nem megengedettek, kivéve a „Nyilvános egyesületekről” szóló szövetségi törvényben meghatározott eseteket. Ugyanez a kölcsönös be nem avatkozás elve jellemző a köztestületek és a helyi önkormányzati szervek kapcsolataira is.

E törvény szerint az állam meghatározza a közjogi egyesületek alapító okiratának tartalmára vonatkozó követelményeket, az egyesületek kérésére nyilvántartásba veszi, jogi személyi jogokkal ruházza fel őket, gondoskodik a jogok és jogos érdekek betartásáról. az egyesületek tevékenységét támogatja, szabályozza az adó- és egyéb kedvezmények nyújtását, stb. Az az igazságügyi szerv, amely a közéleti egyesületeket nyilvántartásba veszi, tevékenységének a törvényi céloknak való megfelelését ellenőrzi, ügyintézési iratait bekérheti, képviselőit kiküldheti. az általuk tartott rendezvényeken való részvételhez, a szövetségi törvényben meghatározott esetekben joga van írásban figyelmeztetni ezen egyesületek vezető testületeit, megjelölve azok konkrét indokait.

Az állami egyesületek kötelesek betartani az Orosz Föderáció jogszabályait, a nemzetközi jog normáit és alapelveit, évente jelentést tesznek közzé vagyonuk felhasználásáról, és tájékoztatniuk kell az egyesületet bejegyző szervet tevékenységük folytatásáról, lehetővé teszik e testület képviselőit. rendezvényeken részt venni, segítséget nyújtani az egyesület tevékenységével való megismerkedésben stb...

Az állami egyesületeknek pedig joguk van:

szabadon terjesszen információkat tevékenységükről;

Részt venni az állami hatósági és önkormányzati döntések kidolgozásában;

Találkozókat, gyűléseket, tüntetéseket, felvonulásokat, pikettet lebonyolítani;

Tömegmédiát hoz létre és kiadói tevékenységet végez;

Jogaik, tagjaik és résztvevőik, más állampolgárok jogos érdekeinek képviselete és védelme a kormányzati szervekben, önkormányzati szervekben és más közjogi egyesületekben;

Teljes mértékben gyakorolja a közjogi egyesületekről szóló törvényben meghatározott jogköröket;

Kezdeményezésekkel előállni a közélet különböző kérdéseivel kapcsolatban, javaslatokat tenni a kormányzati szervek felé;

Részvétel a választási kampányokban (az állami szövetség állami nyilvántartásba vételétől függően, és ha alapszabálya rendelkezik a választásokon való részvételről).

Az állami egyesületek akkor folytathatnak vállalkozói tevékenységet, ha ez összhangban van alapszabályi céljaikkal és e célok elérését szolgálja. Üzleti tevékenységüket az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve és más jogalkotási aktusok szabályozzák. Üzleti társulásokat és egyéb gazdálkodó szervezeteket hozhatnak létre, valamint üzletvitelre szánt ingatlant szerezhetnek.

A közhasznú egyesületek vállalkozási tevékenységéből származó bevétel nem osztható vissza ezen egyesületek tagjai vagy résztvevői között, és csak a törvényben meghatározott célok megvalósítására használható fel. Ugyanakkor az állami egyesületek pénzeszközeiket jótékony célokra használhatják fel.

A közéleti egyesületek és szervezetek közigazgatási jogállása. Absztrakt: Köztestületek közigazgatási és jogi helyzete - Közigazgatási jog - Jogi iroda. Az intézmények közigazgatási és jogi helyzete

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Hasonló dokumentumok

I. A köztestületek, mint a közigazgatási jog alanyai.

1. A közéleti társulás fogalma.