Az Orosz Föderáció kereskedelmi tevékenységének állami szabályozása. A kereskedelmi tevékenység állami szabályozásának módszerei. Monopóliumellenes követelmények és korlátozások a kereskedelmi tevékenység szervezése és végzése terén Állami rend

A vállalkozás tevékenységének állami szabályozása magában foglalja az illetékes kormányzati szervek befolyását a működési folyamatra, amelynek célja a vállalkozás céljainak és célkitűzéseinek sikeres megvalósítása a gyártó, a fogyasztó és a társadalom érdekeinek összehangolása mellett. egészében, mind rövid, mind hosszú távon.

Folyamat állami szabályozás a vállalkozás tevékenysége a megfelelő gazdasági és jogi mechanizmus kialakításával és életbe léptetésével valósul meg. A vállalkozás tevékenységeinek állami szabályozásának mechanizmusa a piacgazdaságban működő vállalkozás gazdasági és termelési tevékenységének viszonyaira, folyamataira és feltételeire gyakorolt ​​állami befolyás elveinek, módszereinek és formáinak működő rendszere.

A vállalkozás tevékenységének állami szabályozásának legfontosabb elvei azok a kezdeti rendelkezések, amelyek alapjául (alapjául) szolgálnak a vállalkozás működésére piaci körülmények között gyakorolt ​​állami befolyásolási folyamat megszervezéséhez és végrehajtásához. Ezen alapelvek egyike a vállalkozás gazdasági tevékenységének demokratizálása, amelynek lényege a vállalkozás tevékenységére gyakorolt ​​állami befolyásolási intézkedések alkalmazására korlátozódik, amely lehetővé teszi a hatáskör-átruházási folyamat maradéktalan végrehajtását. a termelést vállalati szintre irányítani. Ennek az elvnek az alkalmazása biztosítja a vállalkozás függetlenségének, a választási és döntéshozatali szabadság erősítését, az adminisztratív-parancsnoki gazdálkodási módok elutasítását, a különféle korlátozások mérséklését a vállalkozás termelési és gazdasági tevékenysége terén. .

A gazdasági ösztönzés elve a vállalkozás állami szabályozásának megszervezését és végrehajtását jelenti, amely a vállalkozásnak a termelés fejlesztésében és hatékonyságának növelésében való gazdasági érdekén alapul. A vállalkozás tevékenységének fő ösztönzője a profit, ami szükségessé teszi olyan módszerek és szabályozási eszközök alkalmazását az állam részéről, amelyek biztosítják a vállalkozásnak a folyamatos profitnövekedéshez fűződő érdekét, mint a vállalkozásfejlesztés fő forrását, növelve a vállalkozásban dolgozók jövedelmét, ill. a költségvetések különböző szintű kitöltésének biztosítása. A gazdasági ösztönző rendszer fejlesztése, mint a vállalkozási tevékenység állami szabályozásának legfontosabb alapelve, az állam, a társadalom és a piacgazdaság valamennyi szubjektuma érdekeinek összehangolására irányuljon. A kormányzati szervek kötelesek a „jogterület” keretein belül megfelelő feltételeket („játékszabályokat”) megteremteni ezen elv fokozott érvényesülésének biztosítására.

A Ptk. alapvető rendelkezésein alapuló gazdasági felelősség elve azt jelenti, hogy maga a vállalkozás, mint gazdálkodó szervezet teljes gazdasági (vagyoni) felelősséggel tartozik tevékenységének eredményéért. Ez az elv azt feltételezi, hogy a piacgazdaságban minden olyan vállalkozás, amely teljes gazdasági függetlenséget kapott, szinte teljes felelősséget vállal kötelezettségeiért. Az, hogy az állam piaci körülmények között megtagadja a vállalkozás termelési és gazdasági tevékenységének irányításában való közvetlen, közvetlen részvételt, és ennek állami szabályozási eljárására való átállása azt jelenti, hogy nem tud és nem is kell közvetlen felelősséget vállalnia a vállalkozás kötelezettségeiért. a vállalkozás. Ennek az elvnek a megvalósítása biztosítja a piaci kapcsolatok minden alanya felelősségének jelentős növekedését tevékenysége végeredményéért. Ezen elv szerint bármely vállalkozás önállóan felelős a szerződéses feltételek teljesítéséért, az összes hitelezővel szembeni tartozásokért, beleértve az államot is, az ökológia, a munka- és termelésbiztonság területén hatályos jogszabályok megsértéséért. Ez az elv azonban nem jelenti azt, hogy az államnak teljesen közömbösnek kell maradnia a vállalkozás sorsa iránt, át kell adnia a sors kegyére. Az állami szervek szerepe nem csupán a vállalkozás tevékenységének állami szabályozásának ezen elvének szigorú betartásában, hanem konkrét eljárások kidolgozásában és alkalmazásában, bizonyos feltételek kialakításában, a szükséges normák és szabványok jóváhagyásában, amelyek hozzájárulnak jogi támogatás kialakítása a vállalkozás és partnerei érdekében felmerülő ellentmondások feloldásához, beleértve az állam igazságszolgáltatási rendszerét is.

Az állami szabályozás formái, amelyek bármely folyamat befolyásolására szolgáló módszerek és eszközök összességeként értelmezhetők, és akkor használatosak, amikor az állam befolyást gyakorol egy vállalkozás tevékenységére, a következők.

Állami tulajdonú vállalatok közvetlen irányítása. Bármely ország piacgazdaságában működik az úgynevezett közszféra, amely magában foglalja többek között az állami vállalatokat is, amelyek vagyona az állam tulajdona. Az ilyen vállalkozások, amelyek az ország nemzetgazdasági komplexumának szerves részét képezik, piaci környezetben, a piaci viszonyoknak megfelelő, minden gazdasági egységre jellemző játékszabályokat betartva működnek.

Mivel azonban az állam az ilyen vállalkozások tulajdonosaként jár el, az érintett állami szervek közvetlen és közvetlen ellenőrzésének tárgyai. Az állami szabályozástól eltérően az állami vállalat közvetlen irányítása magában foglalja a termelési célok meghatározását állami megrendelések formájában a termékek mennyiségére és választékára, a vállalatirányítás szigorú adminisztratív módszereinek alkalmazását, az állam felelősségét a kötelezettségekért. a legtöbb vezetői döntésben a választás szabadságának korlátozása.

A vállalkozás tevékenységének közvetlen szabályozása, mint a gazdasági társaságok működésére gyakorolt ​​állami befolyás egyik formája, olyan technikák és eszközök kombinációja, amelyek lehetővé teszik a gazdasági és termelési tevékenységek közvetlen és közvetlen szabályozását. A vállalkozás tevékenységének közvetlen szabályozására szolgáló módszerek és eszközök teljes arzenálja közül a legfontosabbak a következők:

állami adórendszer;

Az állam által kialakított norma- és magatartási szabályok rendszere gazdasági aktivitás vállalkozások, beleértve az elfogadott szerződéses kötelezettségek megszegéséért való felelősség megállapításának eljárását és intézkedéseit;

A törvény által előírt intézkedések összessége szociális védelem a vállalkozás alkalmazottai;

A vállalkozás által értékesített bizonyos típusú termékek és szolgáltatások árának ellenőrzésére és szabályozására irányuló intézkedések;

A környezetvédelmi, technológiai és egyéb gyártásbiztonsági követelményeknek való megfelelés érdekében az állam által megállapított követelményrendszer és kötelező intézkedések.

A vállalkozás tevékenységének közvetett szabályozása olyan technikák és eszközök alkalmazásából áll, amelyeknek a vállalkozás működésére gyakorolt ​​hatását közvetetten befolyásolják. A vállalkozás tevékenységének állami szabályozásának közvetett formái közé tartoznak azok az állami hatások, amelyek biztosítják a vállalkozásoknak az állam által meghatározott irányú és a társadalom számára szükséges fejlődéséhez szükséges feltételek kialakulását. A vállalkozás közvetett szabályozásának fő módszerei és eszközei a következők:

Különböző szintű költségvetések kialakítása és végrehajtása;

Az ország monetáris rendszere;

Antitrösztpolitika végrehajtási intézkedések;

Az állam által a befektetési tevékenység megvalósítására alkalmazott technikák és módszerek;

A kisvállalkozásokat támogató intézkedésrendszer;

Az állam által a nemzetgazdaság egészének és egyes ágazatainak, régióinak előrejelzésére, programozására és fejlesztésének tervezésére alkalmazott technikák és módszerek.

Az állami szabályozás fő módszerei, amelyeket a vállalkozás tevékenységére gyakorolt ​​​​hatás problémájának megoldására használt módszerek összességeként kell értelmezni, jogi, gazdasági és adminisztratív jellegűek.

A jogi módszerek, amelyek eredendően alapvetőek, és más állami szabályozási módszerek kidolgozásának és alkalmazásának alapjául szolgálnak, a jogi törvények, szabályzatok és egyéb jogi normák teljes arzenálját képviselik, amelyek az államnak a vállalkozások tevékenységére gyakorolt ​​hatását vizsgálják.

Bármely gazdálkodó egység működésének szabályozási kerete, amely meghatározza és megállapítja:

A vállalkozás piaci körülmények közötti „viselkedésének” normái és szabályai;

A jogok és kötelezettségek rendszere;

A vállalkozás állami és egyéb költségvetések kialakításában való részvételének mértéke;

A „lehetséges és megengedett” határai (mit lehet és mit nem, mit szabad és mit tilos stb.);

A vállalkozás felelősségének típusai és mértéke a hatályos játékszabályok megsértéséért.

A szabályozási keret, mint az ország gazdasága egészének működése és az egyes vállalkozások tevékenysége legfontosabb állami szabályozási módszerének fontossága és jelentősége nemcsak és nem annyira abban nyilvánul meg, hogy formáját és tartalmát alakítja. más állami szabályozási módozatokról, hanem abban, hogy az országban hatályos jogszabályok határozzák meg a piaci viszonyok között zajló gazdasági folyamatokba való beavatkozásának mértékét és mértékét (fokát). Az állam objektív szükségessége általában és jogilag, különösen a piacgazdaságban egy vállalkozás tevékenységének szabályozása vitathatatlan, nyilvánvaló, elismert és bizonyított a világgyakorlatban. A probléma a piacgazdaság alanyainak tevékenységére gyakorolt ​​állami befolyás ún. optimális határainak megállapításában rejlik. Ennek a rendkívül összetett problémának a megoldása csak a teljes piaci kapcsolatrendszer állami szabályozásának jogi kereteinek folyamatos fejlesztésével és javításával lehetséges és érhető el.

A vállalkozások tevékenységének állami szabályozásának a vonatkozó jogalkotási aktusokon alapuló közgazdasági módszerei feltételezik a gazdasági érdekeken alapuló, a gazdálkodó szervezetek eredményes működésére gyakorolt ​​állami befolyásolási módok egész sorának alkalmazását. Eltérően más szabályozási módoktól (jogi és adminisztratív), elsősorban a kényszerítő befolyásolási módokon alapul, az alap gazdasági módszerek olyan állami szabályozási technikákat, eszközöket fektetnek le, amelyek gazdasági kényszeren vagy gazdasági támogatáson alapulnak, pl. a gazdasági ösztönzők elve alapján. Az ösztönzők alatt ebben az esetben az államnak a vállalkozás tevékenységére gyakorolt ​​hatását kell érteni, két szempontból. Egyrészt az állam által megállapított normák és szabványok betartása, az adó-, hitel-, szerződéses és egyéb kötelezettségek teljesítése érdekében a vállalkozás gazdaságilag ösztönzött (kedvezményes feltételek, legnagyobb kedvezményes feltételek stb.), ill. másrészt ez utóbbi megsértése miatt gazdasági szankciókkal (bírság, szankció és egyéb intézkedések) sújtható.

Az üzleti szervezetekre gyakorolt ​​közvetlen kormányzati befolyás gazdasági módszerei a következők:

A vállalkozások adóterhei szabályozásának módszerei;

Intézkedések a környezetszennyezésért való gazdasági felelősség megvalósítására és a vállalkozások ösztönzése annak csökkentésére;

Bizonyos típusú termékek és szolgáltatások árainak és tarifáinak szabályozása;

Intézkedések az állam befolyásáról a munkáltatóra a munkaerő teljes és időben történő kifizetése és a vállalkozások munkavállalóinak kötelező társadalombiztosítása érdekében.

A közvetett hatás gazdasági módszerei a következők:

A piaci tulajdonviszonyok fejlesztésének módszerei (az ország tőkepiacának szabályozása, befektetési folyamat, kibocsátási folyamatok stb.);

A monetáris viszonyok szabályozása, beleértve az inflációs folyamatok megfékezését, a kamatkezelést, a bankrendszer fejlesztését stb.;

Állami és regionális előrejelzések, programok, gazdaságfejlesztési tervek kidolgozása és végrehajtása;

Intézkedések a költségvetés közötti kapcsolatok szabályozására;

A vállalkozások külgazdasági tevékenységének lehetőségeinek bővítése, ideértve az állam nemzetközi tevékenységének fejlesztését is.

Az állam az említetteken kívül még piacgazdaságban is meglehetősen hatékony, bár korlátozott, és adminisztratív módszerekkel befolyásolja a vállalkozás tevékenységét. A vállalkozás tevékenységének ilyen szabályozási módszereinek alkalmazásának szükségessége a vállalkozási tevékenység olyan szféráinak objektív létezéséből adódik, amelyekbe a beavatkozás az állam előjoga. Az állam a vállalkozások bizonyos típusú tevékenységeinek közvetlen szabályozási funkcióit felvállalva elsősorban az ország polgárainak biztonságát kívánja biztosítani a rossz minőségű termékek előállítása és fogyasztása, az ember okozta katasztrófák, veszélyes és környezetkárosító iparágak hatása.

A vállalkozás tevékenységére gyakorolt ​​adminisztratív befolyásolás módszerei a következők:

Engedélyek, amelyek lényege a végrehajtáshoz szükséges külön engedélyek (állami engedélyek) kiadásában rejlik. bizonyos fajták a vállalkozás tevékenysége;

Tiltó, amelynek értelmében állami tilalmat állapítanak meg bizonyos típusú, az állami tulajdonú vállalkozások kiváltságába tartozó tevékenységekre, valamint az államilag megállapított termelésbiztonságot megsértő vállalkozások tevékenységének felfüggesztését (tiltását) olyan követelmények, amelyek veszélyesek a vállalkozások alkalmazottaira és a közeli területek lakosságára;

Kényszerintézkedések, amelyek célja, hogy a vállalkozás bizonyos típusú tevékenységeinek megszervezését és végrehajtását biztosítsa, ideértve a különösen káros kibocsátások és kibocsátások tisztítását, a mérgező hulladékok ártalmatlanítását, a fogyatékkal élők és a fogyatékkal élők foglalkoztatásának biztosítását.

A vállalkozás tevékenységére gyakorolt ​​állami befolyás teljes mechanizmusának legfontosabb eleme a szabályozás alanyai, amelyek mindegyike az állam közvetlen vagy közvetett befolyásának külön tárgyaként működik. Ide tartozik mindenekelőtt a viszonyok (és mindenekelőtt a gazdasági kapcsolatok) teljes komplexuma, amelyben a vállalkozás piaci környezetben van, valamint a rajta lefolytatott folyamatok (termékek előállítása és értékesítése, környezetvédelmi védelem stb.).

Az állam befolyása a vállalkozás tulajdonára vonatkozó vagyoni viszonyokra a vonatkozó jogszabályok kidolgozásán és végrehajtásán, valamint az ezeknek való megfelelés érdekében hozott intézkedéseken, köztük az igazságszolgáltatási rendszeren keresztül nyilvánul meg. Ezen túlmenően az állam közvetlenül kezeli vagyonát, ideértve a természeti erőforrásokat és az állami tulajdonú vállalatok vagyonának az operatív irányításba átadott vagyonát.

Emellett ellenőrző funkciókat is ellátnak az úgynevezett pénzügyi állami szervek, amelyek az adójogszabályok, a pénzforgalom stb.

A kereskedelmi tevékenységek terén fennálló kapcsolatok jogi szabályozása:

A Ptk Orosz Föderáció;

2009. december 28-i 381-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció kereskedelmi tevékenységeinek állami szabályozásának alapjairól”;

Az Orosz Föderáció 1992. február 7-i 2300-1. számú, „A fogyasztói jogok védelméről” szóló törvénye, valamint az Orosz Föderáció egyéb, azokkal összhangban elfogadott szövetségi törvényei és szabályozási jogi aktusai;

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyéb szabályozási jogi aktusai.

Az "Orosz Föderációban a kereskedelmi tevékenységek állami szabályozásának alapjairól" szóló szövetségi törvény a kereskedelem területén felmerülő kapcsolatok két csoportjának szabályozásáról rendelkezik:

kereskedelmi tevékenység szervezésével kapcsolatos kapcsolatok;

kereskedelmi tevékenység végrehajtásával kapcsolatos kapcsolatok.

A kereskedelmi tevékenységek megszervezése helyhez kötött kiskereskedelmi létesítmények felhasználásával a kereskedési folyamat előkészítő szakaszaként olyan tevékenységek összessége, mint például kiskereskedelmi létesítmények beszerzése különféle alapokon (újak építése, meglévők rekonstrukciója, bérbeadás külső szervezetektől stb. .), üzembe helyezésük előkészítése (beleértve a vonatkozó szolgáltatási szerződések megkötését), a szükséges kereskedelmi és technológiai eszközök (szerszámok, leltár) beszerzése és üzembe helyezése (beleértve a pénztárgépek nyilvántartását, nyomástartó edények műszaki vizsgálatát) , liftek stb.), a szükséges engedélyek (engedélyek, engedélyek stb.) beszerzése és tevékenységük legalizálása érdekében egyéb intézkedések megtétele (kereskedési tevékenység megkezdéséről szóló bejelentések, tűzbiztonsági nyilatkozat készítése stb.), szolgáltatás nyilvántartásba vétele megjelölés vagy kereskedelmi megjelölés legalizálása, fejlesztése a kereskedelmi és technológiai műveletek terveinek (térképek, diagramok, számviteli szabályok) visszautasítása, a működési mód meghatározása, a személyzet toborzása és elhelyezése, a pénzügyi folyamatok tervezése stb. új (különösen a távértékesítés megszervezésekor - Internet regisztráció erőforrás (for e-kereskedelem), áruleírások fuvarozóinak elkészítése (nyilvántartás, nyomtatás, szolgáltatásnyújtási szerződés megkötése stb.). A kereskedelmi tevékenység megkezdésével a szervezeti jellegű egyedi akciók állandó kereskedelmi és technológiai műveletekké alakulnak át (berendezések üzemeltetése, a személyzeti munka koordinálása és a munkájuk díjazása, a tevékenységek tájékoztatása és elemző támogatása, adószámítás és -fizetés, kötelező biztosítási díjak és egyéb technológiai és üzleti műveletek). A kereskedelmi tevékenységek tényleges végrehajtása az áruk vásárlására és eladására irányuló műveletek sorozatában fejeződik ki (a vonatkozó szerződések feltételeinek meghatározása, beleértve a szerződő felekkel történő jóváhagyást, a szerződések megkötése és végrehajtása a meglévő anyagok felhasználásával (kiskereskedelmi létesítmények, üzlethelyiségek, berendezések és eszközök stb.), információk (a megfelelő információs és távközlési hálózatok hivatalos oldalai stb.) és emberi erőforrások).

Hagyományosan a kereskedelem területén a kapcsolatokat szabályozó normatív tömb a következő blokkra osztható:

1. Kereskedelmi tevékenység szervezése. Ez a blokk tartalmazza a kereskedelmi tevékenység, mint vállalkozási tevékenység megszervezéséből adódó kapcsolatokat szabályozó előírásokat. Ezek közé tartozik az Orosz Föderáció Adótörvénykönyve, az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve és más iparági szövetségi törvények „A jogi személyek és egyéni vállalkozók állami regisztrációjáról”, „Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába történő biztosítási hozzájárulásokról, Szociális Az Orosz Föderáció Biztosítási Alapja, a Kötelező Egészségbiztosítási Pénztárak Szövetségi Alapja "," A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során "," Az egyes típusú biztosítási pénztárak engedélyezéséről tevékenységek "," Az ingatlanjogok állami nyilvántartásba vételéről és az azzal kapcsolatos ügyletekről "," A pénztárgépek használatáról a készpénzes elszámolások és (vagy) elszámolások végrehajtásában "," A kis- és középvállalkozások fejlesztéséről az Orosz Föderáció "," A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban ", az épületek és építmények biztonságára vonatkozó műszaki előírások és egyebek, illetve az ezek végrehajtása során elfogadott normatív jogi aktusok.

2. Kereskedelmi tevékenységek megvalósítása. Ezt a blokkot olyan szabályozások alkotják, amelyek speciális követelményeket határoznak meg a kereskedési tevékenységek végrehajtására (a kereskedési folyamatra és annak működésére vonatkozó követelmények). Ezeket a követelményeket főként olyan szabályozási jogi aktusok tartalmazzák, amelyek kötelező követelményeket írnak elő bizonyos típusú tevékenységek végrehajtására, amelyeket az egész iparágra kiterjedő szövetségi törvények kidolgozása során fogadtak el, elsősorban a „Műszaki Szabályozásról” szóló szövetségi törvényben, amely létrehozza a műszaki szabályozás rendszerét az Orosz Föderáció műszaki előírások alapján. A termékek értékesítésére vonatkozó követelményeket megállapító műszaki előírások (kereskedelmi és technológiai műveletek végrehajtása) között:

Dohánytermékekre vonatkozó műszaki előírások;

Gyümölcs- és zöldséglétermékekre vonatkozó műszaki előírások;

A tejre és tejtermékekre vonatkozó műszaki előírások.

A műszaki szabályozásról szóló szövetségi törvény 46. cikkének rendelkezéseivel összhangban az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusaiban és a szövetségi szervek szabályozó dokumentumaiban megállapított rendelkezéseket kötelező alkalmazni. végrehajtó hatalom, beleértve bizonyos típusú termékekre vonatkozó állami szabványokat is, a követelményeket csak a céloknak megfelelő részben kell végrehajtani: az állampolgárok életének vagy egészségének védelme, magánszemélyek vagy jogi személyek tulajdona, állami vagy önkormányzati tulajdon; a környezet, az állatok és növények életének vagy egészségének védelme; a vásárlókat félrevezető tevékenységek megelőzése; energiahatékonyság biztosítása.

Az árazás és az adásvételi szerződések megkötése tekintetében a kereskedelem végrehajtására vonatkozó követelményeket megállapító jogi aktusok külön csoportját képezi az Orosz Föderáció elnökének 1995. évi 221. számú rendelete „Az árak állami szabályozásának egyszerűsítésére irányuló intézkedésekről”. (tarifák)", az Orosz Föderáció kormányának 1995. évi 239. számú határozata "A bírságok (tarifák) állami szabályozásának egyszerűsítésére irányuló intézkedésekről" és az Orosz Föderáció kormányának a fejlesztésük során elfogadott határozatai.

A bizonyos típusú áruk értékesítésére vonatkozó közvetett követelményeket megállapító legújabb jogszabályok között meg kell említeni az "Energiamegtakarításról és az energiahatékonyság növeléséről, valamint az Orosz Föderáció egyes jogszabályainak módosításáról szóló szövetségi törvényt", beleértve az áruk értékesítésének csökkentését is. elektromos izzólámpák forgalma, áruk forgalomba hozatalának tilalma az energiahatékonysági osztályra vonatkozó információ nélkül, az energiahatékonyságra vonatkozó egyéb kötelező információ az áruhoz csatolt műszaki dokumentációban, címkézésükön, címkéjén, ha az ilyen információ megléte kötelező stb.).

3. Kereskedelmi tevékenység szervezése és lebonyolításati. Ez a blokk a legkiterjedtebb. Alapja az Orosz Föderáció elnökének 1992. évi 65. számú, „A kereskedelem szabadságáról” szóló rendelete, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve és a már elnevezett szövetségi törvény „A kereskedelmi tevékenységek állami szabályozásának alapjairól Orosz Föderáció", az Orosz Föderáció fogyasztói jogok védelméről szóló törvénye, amely meghatározza a kereskedelmi szervezeti tevékenységre és annak végrehajtására vonatkozó követelményeket.

Ezeknek a szövetségi törvényeknek a rendelkezéseit az Orosz Föderáció kormányának rendeletei dolgozták ki, amelyek a fogyasztóvédelmi jogszabályokat alkotják ("Az árujegyzék jóváhagyásáról, amelyekre vonatkozó információknak tartalmazniuk kell bizonyos típusú betegségekben való felhasználás ellenjavallatait". ", "A műszakilag összetett áruk jegyzékének jóváhagyásáról, amelyek tekintetében a fogyasztónak a cserére vonatkozó követelményei kielégíthetők abban az esetben, ha az áruban jelentős hibákat találnak "," A Szabályzat jóváhagyásáról áruk értékesítése minták alapján" stb.).

A következő szintet az egyes árufajták forgalmáról (forgalmáról) szóló szövetségi törvények és a végrehajtásuk során elfogadott szabályozási jogszabályok alkotják, amelyek az egyes árufajták forgalmáról (forgalmáról) szóló jogszabályokat alkotják, különösen a szövetségi törvényeket. :

- "Az etil-alkohol, alkoholos és alkoholtartalmú termékek előállításának és forgalmának állami szabályozásáról"; "A fegyverekről"; „A növényvédő szerek és mezőgazdasági vegyszerek biztonságos kezeléséről”;

- „A kábítószerekről és pszichotróp anyagokról”;

"Nemesfémeken és drágaköveken";

„Az élelmiszerek minőségéről és biztonságáról”;

„A dohányzás korlátozásáról”;

"A sör és az az alapján készült italok kiskereskedelmére és fogyasztására (ivására) vonatkozó korlátozásokról";

- „A gyógyszerek forgalmáról”.

Ugyanakkor a kereskedelmi tevékenységek megszervezésére (kereskedelmi létesítmények szervezése és használata) és a kereskedési folyamat végrehajtására (a kereskedelmi és technológiai műveletek végrehajtására) vonatkozó követelményeket a „Tűzbiztonságról” és a „Tűzbiztonságról” szóló szövetségi törvény tartalmazza. a lakosság egészségügyi és járványügyi jóléte" és a kidolgozásuk során elfogadott szabályzatokban. jogszabályok (Tűzbiztonsági követelmények műszaki szabályzata, állami egészségügyi és járványügyi szabályok és előírások).

A kereskedelmi tevékenységek megszervezésére és végrehajtására vonatkozó követelményeket a monopóliumellenes törvények írják elő, amelyek alapját a „Versenyvédelemről” szóló szövetségi törvény képezi.

A fenti törvények által előírt tilalmakat és korlátozásokat az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének normái írják elő.

Az „Orosz Föderációban folytatott kereskedelmi tevékenységek állami szabályozásának alapjairól” szóló szövetségi törvény 3. cikke megerősítette az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogát a regionális szabályok megalkotásához a kereskedelem területén az alapító szervezetek törvényeinek elfogadása révén. az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyéb szabályozási jogi aktusai. Ezenkívül az „Orosz Föderáció kereskedelmi tevékenységének állami szabályozásának alapjairól” szóló szövetségi törvény az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai számára olyan szabályozási jogi aktusok elfogadását írja elő, amelyek meghatározzák a helyi hatóságok általi kidolgozási és jóváhagyási eljárást. a nem helyhez kötött kereskedelmi tárgyak elhelyezésére vonatkozó tervek kormányai (10. cikk), a vásárok szervezésének és az azokon való áruk értékesítésének eljárása (11. cikk), a regionális programok kidolgozásának eljárása (18. cikk), a az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok lakosságának biztosítása kiskereskedelmi létesítményekkel (19. cikk).

A helyi önkormányzatok az „Orosz Föderációban folytatott kereskedelmi tevékenységek állami szabályozásának alapjairól” szóló szövetségi törvény 3. cikkével összhangban elismerik az önkormányzati jogi aktusok kibocsátásának jogát a település lakóinak biztosítására vonatkozó feltételek megteremtésével kapcsolatos kérdésekben. kereskedelmi szolgáltatásokkal, az e szövetségi törvény, más szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által előírt esetekben és határokon belül . A fent említett szövetségi törvény 10. cikke különösen a helyi önkormányzati szerveket bízza meg a nem helyhez kötött bevásárlólétesítmények elhelyezésére vonatkozó tervek jóváhagyásával.

Az Orosz Föderációban alkalmazott kereskedelmi ipar állami szabályozásának fő irányait és elveit a "kereskedelem szabályozásáról szóló törvény határozza meg, amelyet a következő céllal dolgoztak ki:

• Oroszország gazdasági tere egységének biztosítása a kereskedelmi tevékenységek megszervezésére és végrehajtására vonatkozó követelmények megállapításával;
• kereskedelmi tevékenységek fejlesztése annak érdekében, hogy megfeleljen az iparágak igényeinek a feldolgozott termékek terén, biztosítsa az áruk elérhetőségét a lakosság számára, versenyképes környezetet teremtsen, támogassa az orosz árugyártókat;
• biztosítja a kereskedelmi tevékenységekben résztvevők és a lakosság jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartását;
• a különböző szintű hatóságok közötti kereskedelmi tevékenységek szabályozása terén a hatáskörök körülhatárolása.

Ez a törvény szabályozza az állami hatóságok, önkormányzatok és kereskedelmi vállalkozások közötti, a kereskedelmi tevékenység szervezésével és lebonyolításával kapcsolatos kapcsolatokat, valamint a kereskedelmi vállalkozások között a kereskedelmi tevékenység során létrejövő kapcsolatokat. Ugyanakkor a törvény rendelkezései nem vonatkoznak az eljárás során keletkezett kapcsolatokra:

• külkereskedelmi tevékenység végzése;
• szervezett kereskedés tartása;
• áruk kiskereskedelmi piacokon történő értékesítésére irányuló tevékenységek;
• vétel és eladás értékes papírokat, ingatlantárgyak, ipari és műszaki célú termékek (beleértve a villamos energiát, hőenergiát és áramot, egyéb energiaforrásokat), korlátozott forgalmú áruk kereskedelmét.

A felsorolt ​​kapcsolatokra a vonatkozó szövetségi törvények vonatkoznak.

A kereskedelem állami szabályozásáról szóló törvény a kereskedelmi tevékenységek állami szabályozásának alábbi módszereit határozza meg:

• 1) a kereskedelmi tevékenységek megszervezésére és végrehajtására vonatkozó követelmények;
• 2) monopóliumellenes szabályozás a kereskedelmi tevékenységek területén;
• 3) információs támogatás a kereskedelmi tevékenységek területén;
• 4) állami ellenőrzés (felügyelet), önkormányzati ellenőrzés a kereskedelmi tevékenység területén.

Ezenkívül a törvény kifejezetten kimondja, hogy a kereskedelmi tevékenységek állami szabályozásának egyéb módszereit csak szövetségi törvények állapíthatják meg.

A kereskedelmi tevékenységek állami szabályozása területén a jelen törvény szerinti hatáskörök az alábbiak szerint oszlanak meg.

A hatalmaknak RF kormány viszonyul:

• 1) az állami politika végrehajtásának biztosítása a kereskedelmi tevékenységek területén;
• 2) a számítási módszertan és az eljárás jóváhagyása az Orosz Föderációt alkotó testületek által a lakosság kiskereskedelmi létesítményekkel való minimális ellátására vonatkozó szabványok megállapítására;
• 3) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok határain belül eladott élelmiszerek mennyiségének pénzben kifejezett pénzügyi évre vonatkozó számítási módszerének jóváhagyása, valamint a kiskereskedelmi láncok által értékesített összes áru mennyiségének arányának meghatározása;

Szövetségi végrehajtó szerv A belföldi kereskedelem területén a közrend és a jogi szabályozás kialakításának feladatait ellátó az alábbi hatásköröket gyakorolja:

• 1) jóváhagyja a regionális kereskedelemfejlesztési programok kidolgozására vonatkozó módszertani ajánlásokat;
• 2) jóváhagyja a cégjegyzék formáját, létrehozásának rendjét, valamint a benne foglalt adatok megadásának rendjét;
• 3) a statisztikai hatóságokkal közösen meghatározza a nyomtatványok tartalmát statisztikai adatszolgáltatás a kereskedési tevékenység területén használtak, benyújtásuk időzítése;
• 4) a szabályozó jogszabályok által biztosított egyéb jogkörök.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai a kereskedelmi tevékenység állami szabályozása területén az alábbi hatásköröket gyakorolják:

• 1) végrehajtja az állami politikát a kereskedelmi tevékenységek terén az Orosz Föderációt alkotó egység területén;
• 2) kidolgozza és elfogadja az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeit, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyéb szabályozó jogi aktusait a kereskedelmi tevékenységek állami szabályozása terén;
• 3) szabványokat állapít meg az Orosz Föderációt alkotó egység lakosságának kiskereskedelmi létesítményekkel való minimális ellátására vonatkozóan;
• 4) az Orosz Föderációt alkotó jogalany területén egy bizonyos termék piacának állapotáról és a kereskedelmi tevékenységekről szóló tájékoztatást és analitikus megfigyelést végez;
• 5) olyan intézkedéseket dolgoz ki és hajt végre, amelyek elősegítik az Orosz Föderációt alkotó szervezet területén a kereskedelmi tevékenységek fejlesztését;
• 6) a szabályozó jogszabályok által biztosított egyéb jogkörök.

Önkormányzati szervek A kereskedelem állami szabályozásáról szóló törvénnyel összhangban kötelesek megteremteni a feltételeket a település lakóinak kereskedelmi szolgáltatások nyújtásához.

Non-profit szervezetek(egyesületek kereskedelmi vállalkozások, áruszállítói szövetségek, egyesületek, közéleti egyesületekés mások) részt vehetnek az állami politika kialakításában és végrehajtásában a kereskedelmi tevékenységek területén, például:

• 1) részt venni az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusainak tervezeteinek kidolgozásában a kereskedelmi tevékenységek, valamint a kereskedelem fejlesztését szolgáló regionális és önkormányzati programok területén;
• 2) részt venni az Orosz Föderációt alkotó egységek és önkormányzatok területén a kereskedelem fejlődésének gazdasági, társadalmi és egyéb mutatóinak elemzésében, az azt támogató intézkedések alkalmazásának hatékonyságának értékelésében, a kereskedelemre vonatkozó előrejelzés elkészítésében. a kereskedelmi tevékenységek fejlesztése az Orosz Föderációt alkotó egységekben és az önkormányzatokban;
• 3) az orosz és külföldi tapasztalatok terjesztése a kereskedelmi tevékenységek terén;
• 4) megadja a szükséges információkat az állami politika kialakításához és végrehajtásához a kereskedelmi tevékenységek terén;
• 5) javaslatokat készít a kereskedelmi tevékenység javítására;
• 6) a szabályozó jogszabályok eltérően rendelkeznek.

Kereskedelmi vállalkozások önállóan határozza meg a következőket lényeges feltételek kereskedelmi tevékenység:

• a kereskedelem típusa (nagy- és/vagy kiskereskedelem);
• a kereskedelem formája (helyhez kötött kereskedelmi létesítményekben, helyhez kötött kereskedelmi létesítményeken kívül, ideértve a vásárokat, kiállításokat, disztribúciós kereskedelmet, kiskereskedelmet, áruk távértékesítését, áruk gépekkel történő értékesítését és egyéb kereskedési formákat);
• a kereskedés módja (kereskedési eszközök használatával és (vagy) kereskedési eszközök használata nélkül);
• a kereskedelem specializációja (egyetemes kereskedelem és (vagy) szakkereskedelem);
• kereskedelmi objektum típusa (helyhez kötött és (vagy) nem helyhez kötött kereskedelmi objektum);
• az ingatlan kereskedelmi tevékenység végrehajtása során történő felhasználásának indokai (tulajdonjog és (vagy) egyéb jogalap);
• a kereskedelmi tevékenység végzésének rendje és feltételei (áruválaszték, munkaidő, áru értékesítési technikák és módszerek, mennyiség, típusok, modellek technológiai berendezések, leltár, az eladóról, az áruról és a nyújtott szolgáltatásokról, az áruk árairól, a reklámterjesztés formájáról, az áruk adásvételére vonatkozó szerződések megkötésének feltételeiről, a fizetős szolgáltatásnyújtásról szóló szerződések vevőkkel való közlésének módjai szolgáltatások, a kereskedési tevékenység végzésének egyéb eljárásai és feltételei).

Az állami vagy önkormányzati vállalkozások és kereskedelmi intézmények számára a kereskedelmi tevékenység végzésének rendjét és feltételeit az illetékes állami vagy önkormányzati hatóság határozata határozza meg.

A kereskedelem állami szabályozásáról szóló törvény a legtöbb áru esetében szabadpiaci árképzést ír elő. Kivételt képeznek azok az áruk, amelyek esetében a szövetségi törvények előírják az árak, a kereskedelmi felárak (felárak) állami szabályozását (beleértve a felár (felár) szint maximális és (vagy) minimális határának megállapítását). Az ilyen áruk esetében az árakat és a kereskedelmi felárakat (felárakat) a szövetségi törvényekkel, más szabályozási jogi aktusokkal vagy a helyi önkormányzatok szabályozási jogi aktusaival összhangban állapítják meg.

A törvény rendelkezéseket tartalmaz egyes áruk árának szabályozásáról az áremelések felgyorsulása esetén. Tehát az Orosz Föderáció kormánya, ha harminc naptári napon belül egymás után az Orosz Föderáció egy külön alkotó egysége vagy az Orosz Föderáció több alkotórésze területén, bizonyos típusú társadalmilag fontos élelmiszerek kiskereskedelmi árának emelkedése Az elsődleges szükséglet 30%-a vagy több, beállíthatja az ilyen típusú áruk maximális megengedett értékét. kiskereskedelmi árak az Orosz Föderáció ilyen alanyai területén három hónapot meg nem haladó időtartamra.

A törvény emellett korlátozni kívánja a kiskereskedők és a kiskereskedelmi láncok által az élelmiszer-beszállítókra nehezedő nyomás lehetőségét, valamint csökkenteni kívánja a beszállítók piacra lépésének akadályait. kiskereskedelmi láncok... Például a törvény lehetővé teszi, hogy szállítási szerződés megkötésekor csak egyfajta díjazás szerepeljen a szerződésben - a szállítótól vásárolt élelmiszerek mennyiségére. Az ilyen díjazás összege nem haladhatja meg az áru árának 10%-át. Az ilyen díjazás magában foglalhat olyan áruk szállítására vonatkozó szerződést, amelyek társadalmilag nem jelentős élelmiszeripari termékek. Minden egyéb díjazást (az üzletek polcaihoz való hozzáférésért stb.) törvény tilt. A reklám- és marketingszolgáltatást fizetős szolgáltatásnyújtásra vonatkozó szerződéssel kell formálni, törvény tiltja, hogy az árubeszerzési szerződés szerves részét képezze. Tilos továbbá a szerződő felet az élelmiszerek reklámozását célzó fizetős szolgáltatások nyújtására irányuló szerződés megkötésére kényszeríteni.

E törvény értelmében a kiskereskedelmi láncok kötelesek az élelmiszer-szállítási pályázatokról és a szállítási szerződések megkötésének feltételeiről hirdetményt honlapján közzétenni, és a beszállítók kérésére tájékoztatást adni a kérelem beérkezésétől számított 14 napon belül. . A beszállítók kötelesek az internetes honlapján áruszállítási ajánlatokat közzétenni, és tájékoztatást adni a szállított élelmiszerek minőségéről és biztonságosságáról a kérelem beérkezésétől számított 14 napon belül.

Az élelmiszerek halasztott fizetésének időtartamára vonatkozóan a törvény a következő szabályokat állapítja meg:

• 1) a 10 napnál rövidebb szavatossági idővel rendelkező élelmiszereket a vásárló általi átvételtől számított tíz munkanapon belül kell megfizetni;
• 2) azokat az élelmiszereket, amelyeknek a szavatossági idejét 10 és 30 nap között határozzák meg, a vásárló általi átvételtől számított 30 naptári napon belül kell kifizetni;
• 3) a 30 napot meghaladó eltarthatósági idővel rendelkező élelmiszereket, valamint az Orosz Föderáció területén előállított alkoholos italokat a vásárló általi elfogadástól számított negyvenöt naptári napon belül kell kifizetni.

E határidők vásárló általi betartásának feltétele, hogy a szállító időben benyújtsa az áruszállítással kapcsolatos dokumentumokat a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusaival és az élelmiszer-szállítási szerződéssel összhangban. Ha a szállító a vonatkozó dokumentumokat nem adja át a vevőnek, az áru fizetési feltételei meghosszabbodnak a szállító által benyújtott dokumentumok benyújtásának időtartamával.

A törvény a monopóliumellenes szabályozás elveinek kialakítását célozza a kereskedelmi tevékenység szervezése és végzése terén. Így a törvény közvetlen tilalmat tartalmaz az élelmiszerpiacon diszkriminatív feltételek megteremtésére (más gazdálkodó szervezetek termékpiacra jutásának vagy termékpiacról való kilépésének akadályozása, a szabályozó jogszabályokban meghatározott árképzési eljárás megsértése), ill. tilalom az alábbi feltételeknek a szerződő féllel szembeni előírására:

• a) más szállítókkal áruszállítási szerződések megkötésének tilalma;
• b) a szállító azon kötelezettségének elmulasztásáért, hogy az árut más kereskedelmi vállalkozásoknál kedvezőbb feltételekkel teljesítse;
• c) az ügyfél tájékoztatása más szerződő felekkel kötött szerződésekről;
• d) a szállító fizetése ellenében a kereskedelmi hálózat működő vagy nyitó kereskedelmi vállalkozásainak áruszállítási jogáért;
• e) a szállító fizetése ellenében az élelmiszerek választékának megváltoztatásáért;
• f) az áruk árának a szállító általi olyan szintre történő csökkentéséről, amely az árra vonatkozó védjegy (felár) megállapításától függően nem haladja meg az áruk minimális árát, ha azokat más szállítók értékesítik;
• g) az áruk elvesztésével vagy megsérülésével kapcsolatos veszteségek szállító általi megtérítéséről a tulajdonjog átruházása után, kivéve, ha a veszteség vagy sérülés a szállító hibájából következett be;
• h) az áruszállítási szerződés teljesítésével és az ilyen áruk meghatározott tételének ezt követő értékesítésével nem összefüggő költségek szállító általi megtérítése esetén;
• i) egy bizonyos idő elteltével el nem adott áruk visszaküldéséről a szállítónak, kivéve azokat az eseteket, amikor az ilyen áruk visszaküldését az Orosz Föderáció jogszabályai lehetővé teszik vagy előírják;
• j) egyéb feltételek, ha azok az előző bekezdésekben foglalt feltételek lényeges jeleit tartalmazzák.

A fenti feltételek mindegyike a törvény elfogadásáig bevett gyakorlat volt a kiskereskedelmi láncok tevékenységében, az a) és c) pontok gyakran szerepeltek a franchise-szerződésekben.

Valamint a kereskedelem állami szabályozásáról szóló törvény tiltja a nagykereskedelmet megbízási szerződéssel ill vegyes szerződés megbízási szerződés elemeit tartalmazza.

Egy másik feltétel, amely visszafogja a kiskereskedelmi láncok növekedését, és lehetőséget adjon a kis- és középvállalkozások fejlesztésére a területen kiskereskedelemélelmiszeripari termékek, a kiskereskedelmi láncok jelenlétének egy adott régión belüli terjedésének korlátozásával kapcsolatos aggályok. Tehát élelmiszer-kiskereskedelmet folytató kiskereskedelmi hálózat (kivéve mezőgazdasági fogyasztói szövetkezet, szervezet fogyasztói együttműködés) és amelynek részesedése meghaladja az előző pénzügyi évben az Orosz Föderációt alkotó egység határain belül pénzben kifejezett összes értékesített élelmiszer mennyiségének 25%-át, annak határain belül. önkormányzati kerület kerület, nem jogosult e közigazgatási-területi egység határain belül kereskedelmi tevékenység céljából további kiskereskedelmi létesítményeket szerezni vagy bérbe venni semmilyen indokkal, ideértve a kiskereskedelmi létesítmények üzembe helyezését vagy megszerzését is. Az e korlátozás megsértésével megkötött ügylet semmis (nem érvényes), és következményeit a bíróság érvénytelennek ismerheti el bármely érdekelt személy kérelmére, ideértve a szabályozási jogi aktusokat elfogadó és a szabályok betartását ellenőrző szövetségi végrehajtó szervet is. monopóliumellenes jogszabályok.

A kereskedelem állami szabályozásáról szóló törvény korlátozza az állami és önkormányzati hatóságok azon jogkörét, hogy olyan cselekményeket fogadjanak el és tegyenek intézkedéseket (tétlenségeket), amelyek az árupiacon a kereskedési tevékenység végzésének olyan szabályaitól eltérő szabályok kialakításához vezetnek vagy vezethetnek. szövetségi törvények és egyéb szabályozó jogi aktusok, különösen tilos:

• a kereskedelmi vállalkozásokat és az áruszállítókat kötelezni az áruk minőségének és biztonságosságának ismételt (kiegészítő) ellenőrzésében való részvételre a regionális vagy önkormányzati áruminőségi rendszerben (kivéve, ha jogszabály másként rendelkezik);
• a kereskedelmi vállalkozásokat és az áruszállítókat a jogszabályokban előírt eljárásokon túlmenően ellenőrzési és (vagy) engedélyezési eljárások lefolytatására kényszeríteni (kereskedelmi létesítmények tanúsítása, gazdálkodó szervezetek akkreditációja, áruk tanúsítása, kereskedelmi létesítmények megfelelősége a követelményeknek). az Orosz Föderáció jogszabályai);
• kényszeríteni a kereskedelmi vállalkozásokat és az áruszállítókat, hogy az Orosz Föderációt alkotó szervek végrehajtó hatóságai által meghatározott áron értékesítsék az árukat (kivéve azokat az eseteket, amikor ezek a testületek kellő felhatalmazással rendelkeznek az áruk árának állami szabályozására) vagy a helyi hatóságok;
• normatív jogi aktusokat, határozatokat fogad el, amelyek előírják: az áruk szabad mozgásának tilalmát vagy korlátozását az Orosz Föderáció alanyai között, az önkormányzatok között; bizonyos típusú áruk értékesítésének korlátozása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, az önkormányzatok területein; a kereskedelmi vállalkozások és az áruszállítók arra kényszerítése, hogy bizonyos szerződő felekkel elsőbbségi alapon áruszállítási szerződéseket kössenek; a kereskedelmi vállalkozások és az áruszállítók partnerválasztásának korlátozása; a kereskedelmi vállalkozások és az áruszállítók megkülönböztetése a közlekedési létesítményekhez és infrastruktúrához való hozzáférés biztosításában.

A kereskedelemösztönzést két szinten kell végrehajtani:

• 1) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai szintjén, amelyek hatáskörükön belül olyan tevékenységeket végeznek, amelyek célja:
  • serkenteni beruházási projektek a mezőgazdasági termékek fogadására és tárolására szolgáló logisztikai ellátó központok építése, áruszállítmányok kialakítása élelmiszerek nagy- és (vagy) kiskereskedelmével foglalkozó gazdálkodó szervezetek számára történő kiszállításra;
  • mezőgazdasági támogatás fogyasztói szövetkezetek, ben kereskedelmi és beszerzési tevékenységet folytató fogyasztói együttműködési szervezetek vidéki táj;
  • a kereskedelmi vállalkozások üzleti tevékenységének ösztönzése és az áruszállítókkal való interakciójuk biztosítása kiállítások és vásárok szervezésével és lebonyolításával;
• 2) a helyi önkormányzati szervek szintjén, amelyek a településen élők kereskedelmi szolgáltatásainak ellátásához kötelesek:
  • a kiskereskedelmi létesítmények megépítéséről, elhelyezéséről a területrendezési, területhasználati és -fejlesztési szabályok dokumentumaiban rendelkezik;
  • a nem helyhez kötött kereskedelmi létesítmények elhelyezésére vonatkozó tervek kidolgozása és jóváhagyása, figyelembe véve a lakosság kereskedelmi létesítményekkel való ellátására vonatkozó előírásokat;
  • gazdasági ösztönző intézkedéseket kell hozni a társadalmi célú kereskedelmi infrastruktúra építésének, elhelyezésének támogatására, valamint az önkormányzati ingatlanok elérhetőségének biztosítására a kereskedelmi vállalkozások számára;
  • elemzi az önkormányzatok területén a kereskedelem helyzetét jellemző mutatókat, valamint az ezeken a területeken a kereskedelmi tevékenység fejlesztését célzó intézkedések hatékonyságát.

A kereskedelem fejlődésének elősegítése érdekében az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok végrehajtó hatóságai regionális és önkormányzati programokat dolgozhatnak ki a kereskedelem fejlesztésére, figyelembe véve a társadalmi-gazdasági, környezeti, kulturális és egyéb jellemzőket. az Orosz Föderációt alkotó egységek és önkormányzatok fejlesztéséről. A kereskedelemfejlesztési programok meghatározzák:

• 1) a kereskedelem fejlesztésének céljai, célkitűzései és várható eredményei, figyelembe véve a lakosság kiskereskedelmi létesítményekkel való ellátására megállapított szabványok elérését;
• 2) a kereskedelem területén az állami politika céljainak elérését célzó intézkedések, beleértve az orosz árugyártók, kis- és középvállalkozások kereskedelemfejlesztésének kiemelt támogatását, a versenyképes környezet kialakítását, a fejlesztést a vidéki területeken folytatott kereskedelem;
• 3) a kereskedelmi tevékenységek fejlesztésére irányuló intézkedések finanszírozási mennyisége és forrásai;
• 4) a kereskedelemfejlesztési programok végrehajtásának hatékonyságának főbb mutatói;
• 5) a kereskedelemfejlesztési programok végrehajtásának megszervezésének rendjét és végrehajtásuk nyomon követésének rendjét.

A kereskedelemfejlesztési programok végrehajtásának hatékonyságának fő mutatói a következők:

• 1) a lakosság kiskereskedelmi létesítményekkel való minimális ellátására megállapított normák elérése;
• 2) az áruk elérhetőségének növelése a lakosság számára;
• 3) a kereskedelmi infrastruktúra kialakítása és fejlesztése, figyelembe véve a kereskedelmi létesítmények típusait és típusait, a kereskedelem formáit és módszereit, a lakosság igényeit.

A kereskedelmi tevékenységek területén az információs támogatáson keresztül történő állami szabályozás kétféleképpen valósítható meg.

1. Államrendszer létrehozásával információs támogatás a kereskedelmi tevékenységek területén és annak működésének biztosításában az állami politika kidolgozásáért felelős szövetségi végrehajtó szerv és jogi szabályozás a belföldi kereskedelem területén.

A következő információkat kell közzétenni a szövetségi végrehajtó szerv hivatalos honlapján az interneten, és negyedévente frissíteni kell:

• az illetékes hatóság által a kereskedési tevékenységek területén hozott határozatokról;
• szabályozási jogi aktusok közzététele a kereskedési tevékenységek területén;
• a lánc középső szintje pa bizonyos árufajták.
• 2. Cégjegyzékek kialakításával. A szövetségi végrehajtó hatóságok jóváhagyják a cégjegyzék formáját és létrehozásának eljárását. A kereskedelmi nyilvántartás információkat tartalmaz a kereskedelmi tevékenységet folytató gazdálkodó egységekről, az árukat szállító gazdasági társaságokról (kivéve az árukat gyártókat), valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetnek megfelelő kereskedelmi helyzetről. A nyilvántartásban szereplő adatok elhelyezése és átadása magánszemélyek és jogi személyek számára ingyenes.

Feltételezhető, hogy a kereskedelem állami szabályozásáról szóló törvény lehetővé teszi az állami hatóságok, önkormányzatok és kereskedelmi vállalkozások közötti kapcsolatokat, valamint a kereskedelmi vállalkozások kereskedelmi tevékenysége során létrejövő kapcsolatokat szabályozó jogszabályi keret kialakítását. A törvény 2009. december 28-án elfogadott változata korántsem tökéletes, nyilvánvaló, hogy a gyakorlati alkalmazása során aktívan fejlesztik, kiegészítik.

• Az Orosz Föderáció kormányának 2010. szeptember 24-i 754. számú határozata "A lakosság kiskereskedelmi területtel való ellátására vonatkozó szabványok megállapítására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról".

A kereskedelem az egyik legelterjedtebb gazdasági aktivitás... Fontos a lakosság megélhetésében és az ipar igényeinek kielégítésében, Mezőgazdaság, a gazdaság egyéb ágazatai nyersanyagokban, berendezésekben, alkatrészekben. Ugyanakkor a kereskedelmi tevékenység sajátosságai, beleértve annak széleskörű elterjedtségét, dinamizmusát, a befektetések gyors megtérülését stb., speciális állami szabályozási intézkedések alkalmazását teszik szükségessé, megkövetelik a vállalkozók tevékenységéhez kedvező feltételek megteremtését. a kereskedelem, kereskedelmi infrastruktúra területén., különféle intézkedések alkalmazása a vállalkozók támogatására.

A Kereskedelmi törvényben először szerepel a kereskedelem és fajtái definíciója, az állam kereskedelempolitika, meghatározzák a szövetségi államhatalmi szervek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi szervei, a helyi önkormányzati szervek hatáskörét a kereskedelmi kapcsolatok szabályozásában, intézkedéseket biztosítanak a kereskedelmi infrastruktúra létrehozására és fejlesztésére. kereskedelmi tevékenységek.

Az Orosz Föderáció kormánya biztosítja az állami politika végrehajtását a kereskedelmi tevékenységek területén (a kereskedelmi törvény 5. cikke 1. részének 1. pontja). Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok feladata az állami politika végrehajtása a kereskedelmi tevékenységek terén az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területén (a kereskedelemről szóló törvény 1. szakasza, 1. rész, 6. cikk). A helyi önkormányzatok a kereskedelem szabályozásában is rendelkeznek bizonyos hatáskörrel (kiskereskedelmi létesítmények elhelyezése a területrendezési dokumentumokban, területhasználati és -fejlesztési szabályok; a nem helyhez kötött kiskereskedelmi létesítmények elhelyezésére vonatkozó tervek kidolgozása és jóváhagyása; az építkezés gazdasági ösztönzése , társadalmi célú kiskereskedelmi infrastrukturális létesítmények elhelyezése stb.) (Kereskedelmi törvény 3. o., 17. cikk).

A kereskedelem területén az állami politikát és jogi szabályozást kidolgozó szövetségi végrehajtó szerv az Orosz Föderáció Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma.

A Kereskedelmi törvényben kereskedelmi az áruk vásárlásához és eladásához kapcsolódó vállalkozói tevékenység egy fajtája (a 2. cikk 1. pontja). A kereskedelem, mint önálló tevékenységtípus jellemző vonása a vásárolt áruk jelentősebb feldolgozásának hiánya a kereskedelmi szervezetek, ill egyéni vállalkozók... A kereskedelem ezen jellemzőjét a forradalom előtti tudósok felfigyelték.

Egy tevékenységtípus nagy- vagy kiskereskedelemhez való hozzárendelése bizonyos jogkövetkezményeket von maga után: különböző típusú szerződések megkötése a szerződő felekkel, eltérő adózási rend alkalmazása. A nagy- és kiskereskedelem állami szabályozásának céljai is eltérőek. Ugyanakkor a kereskedelmi tevékenység végzésének viszonyát szabályozó Kereskedelmi törvény csak a kereskedelmi hálózatok élelmiszerrel történő ellátására vonatkozik, bár számos olyan általános szabályt tartalmaz, amelyek fontosak a lakosság más társadalmilag jelentős ellátásához. áruk.

Nagyker Olyan kereskedelmi tevékenység, amely áruk vásárlásával és eladásával kapcsolatos, vállalkozási tevékenységben (beleértve a viszonteladást is) vagy más, nem személyes, családi, háztartási és más hasonló célra történő felhasználás céljából (2. cikk 2. pontja). a kereskedelemről szóló törvény). Így a megvalósítás során nagykereskedelemárukat feldolgozás, továbbértékesítés céljából adnak el és vásárolnak, de nem a polgárok-fogyasztók számára.

Kiskereskedelem Olyan kereskedelmi tevékenység, amely személyes, családi, háztartási és egyéb, a vállalkozási tevékenységhez nem kapcsolódó áruk vásárlásához és eladásához kapcsolódik (a kereskedelemről szóló törvény 2. cikkének (3) bekezdése). Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve is használja ezt a kritériumot, mint a vásárolt áruk felhasználásának célját, hogy különbséget tegyen a nagy- és kiskereskedelemben az áruk értékesítését közvetítő fő szerződések - szállítási szerződés (506. cikk) és kiskereskedelmi - között. adásvételi szerződés (492. cikk).

A kereskedelem állami szabályozásának kérdéseinek mérlegelésekor, amint úgy tűnik, a vállalkozási tevékenység állami szabályozásának GD Otnyukova által kidolgozott definícióját kell vezérelnie, amely szerint a szerző azt javasolta, hogy megértsék „az állam befolyását azáltal, hogy elfogadja az államot. normatív jogi aktusok, egyedi szabályozási jogi aktusok, a vállalkozókkal szembeni követelmények betartásának ellenőrzése, valamint az ösztönző intézkedések alkalmazása és az ezen követelmények megsértőinek felelőssége.

A kereskedelem állami szabályozása során a vállalkozói tevékenységre gyakorolt ​​állami befolyásolás általános módszereit, formáit és eszközeit, valamint néhány speciális módszert alkalmaznak.

A kereskedelemről szóló törvény a kereskedelem területén a következő állami szabályozási irányokat írja elő, ezeket állami szabályozási módszerekként jelöli meg:

• 1) a kereskedelem szervezésére és végrehajtására vonatkozó követelmények megállapítása;
• 2) trösztellenes szabályozása;
• 3) a kereskedelem információs támogatása;
• 4) állami ellenőrzés (felügyelet), önkormányzati ellenőrzés a kereskedelemben.

Más szabályozási módok alkalmazása, kivéve a szövetségi törvények által előírtakat (a kereskedelmi törvény 4. cikkének 2. szakasza), nem megengedett.

A szakirodalom megjegyzi, hogy a gazdaság állami szabályozása korlátainak kijelölése, többek között az állami szabályozás formáinak és módszereinek pontos és átfogó felsorolása révén, nemcsak az állam önmérsékletét jelenti, hanem bizonyos garanciát is arra, hogy az állam nem alkalmaz más eszközöket az ilyen kapcsolatok alanyai viselkedésének befolyásolására.akarat .

Azonban az Art. A Kereskedelmi törvény 4. §-a nem sorolja fel a kereskedelem állami szabályozásának minden irányát és eszközét. Így az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságait a törvény kötelezi regionális kereskedelemfejlesztési programok kidolgozására és végrehajtására (17. cikk 1. pont). Az önkormányzatok emellett programokat dolgoznak ki és hagynak jóvá területükön a kereskedelem fejlesztésére.

A műsorok tartalmára vonatkozó követelményeket a Kbt. törvény 18. §-a alapján. A programok feltüntetik a kereskedelmi tevékenység fejlesztését elősegítő tevékenységek finanszírozási összegét és forrásait; a kereskedelemfejlesztési programok végrehajtásának hatékonyságának főbb mutatói; a kereskedelemfejlesztési programok végrehajtásának rendje és végrehajtásuk nyomon követésének rendje stb.

A kereskedelemfejlesztési programok végrehajtásának hatékonyságának fő mutatói a következők:

• 1) a lakosság kiskereskedelmi létesítményekkel való minimális ellátására megállapított normák elérése;
• 2) az áruk elérhetőségének növelése a lakosság számára;
• 3) a kereskedelmi infrastruktúra kialakítása, figyelembe véve a kereskedelmi létesítmények típusait és típusait, a kereskedelem formáit és módszereit, a lakosság igényeit.

2. részében megfogalmazott célok elérése érdekében ugyanakkor a Kbt. törvény 1. §-a (a gazdasági tér egységének biztosítása, a kereskedelmi tevékenység fejlesztése a gazdasági ágazatok feldolgozott termékek iránti igényeinek kielégítése érdekében, a lakosság áruinak elérhetőségének biztosítása, versenyképes környezet megteremtése, az orosz termelők támogatása a kereskedők és beszállítók jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartásának biztosítása, gazdasági érdekeik egyensúlyának megteremtése), úgy tűnik, hogy a törvényben elő kell írni a kereskedelem fejlesztését szolgáló szövetségi program kidolgozását.

Az áruk lakossági megfizethetőségének elérésének fontos eszköze az áruk árának állami szabályozása.

Az Orosz Föderáció kormányának 1995. március 7-i 239. számú, „Az árak (tarifák) állami szabályozásának egyszerűsítésére irányuló intézkedésekről” című határozata megállapította azon áruk listáját, beleértve a kereskedelmi szervezetek szolgáltatásait is, amelyekre az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai. Az Orosz Föderáció jogosult a tarifák és pótdíjak állami szabályozását bevezetni. Ugyanakkor a kereskedelemről szóló törvény előírja a kereskedelmi jelölések (jelölések) állami szabályozását szövetségi törvényekkel (8. cikk 4. része).

Az általános és a specifikus normatíva konfliktusa jogi szabályozás az árak területén az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok részére történő jog megadásával célszerű lehetővé tenni a kereskedelmi jelölések (felárak) megállapítását, amelyek kialakításakor különféle helyi tényezőket is figyelembe vehetnek. Ebben az esetben a kibocsátási egységek (felárak) maximális összegét az Orosz Föderáció kormányának hatáskörébe kell rendelni.

A Kereskedelmi törvény speciális monopóliumellenes szabályozása a gazdálkodó szervezetek két kategóriájára vonatkozik: 1) kereskedelmi hálózat megszervezésével élelmiszerek értékesítésére irányuló kereskedelmi tevékenységet folytató és 2) kereskedelmi hálózatok élelmiszer-ellátása (13. cikk). Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy az Art. Az Oroszországban a WTO-hoz való csatlakozással összefüggésben hatályban lévő Általános Kereskedelmi és Vámegyezmény (GATT) III. az importált árukra vonatkozóan nemzeti rendszert hozott létre, amely „egyenlő versenyfeltételek megteremtéseként” jellemezhető. hazai és import áruk."

A speciális monopóliumellenes szabályoknak a Versenyvédelmi törvény normáival összefüggésben történő elemzése azt mutatja, hogy a Kereskedelmi törvény szabályainak hatása nem függ a gazdasági társaságok erőfölényének meglététől, amelynek minősítése végrehajtani Szövetségi törvény"A verseny védelméről."

A kereskedelem területén az információs támogatás az állami információs támogatás speciális rendszerének létrehozásával valósul meg (20. pont). E rendszer létrehozásának eljárását az Orosz Föderáció kereskedelem területén az állami információs támogatási rendszer létrehozásáról és működésének fenntartásáról szóló rendelet határozza meg, amelyet az Orosz Föderáció kormánya 2010. november 11-én hagyott jóvá. 887. A rendelettel összhangban a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv - Oroszország Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma - rendelkezik arról, hogy az Orosz Föderációban folytatott kereskedelmi tevékenységekkel kapcsolatos döntéseiről az információs rendszerben szerepeljen információ; az Orosz Föderációban folytatott kereskedelmi tevékenységek terén fennálló kapcsolatokat szabályozó normatív jogi aktusok közzétételéről; bizonyos árutípusok átlagos árszintjéről az Orosz Föderációban és egyéb információkról (10. o.). Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok felhatalmazott államhatalmi szervei tájékoztatást adnak az Orosz Föderáció Ipari és Kereskedelmi Minisztériumának az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kereskedelmi helyzetéről és fejlődésének tendenciáiról, valamint a normatívák közzétételéről. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogi aktusai, amelyek szabályozzák a kapcsolatokat a kereskedelmi tevékenységek terén.

Orosz üzleti jog: tankönyv / szerk. I. V. Ershova, G. D. Otnyukova. M., 2012.S. 89.

A fenti formák a közvetlen és közvetett hatás szabályozási módszereinek rendszerével nyilvánulnak meg. A közvetlen módszerek közé tartoznak az alanyokra gyakorolt ​​adminisztratív és jogi hatások módszerei: az áruk és szolgáltatások értékesítésére vonatkozó szabályok szabályozása, engedélyezés, kvóták, minimális méretek megállapítása törvényi alap kereskedelmi vállalkozások és egyes szervezeti és jogi tevékenységi formák; szövetségi ingatlankezelés; stratégiai tervezés.

„A közvetlen módszerek állami beavatkozást jelentenek a piaci mechanizmus működésébe, különösen az árképzési folyamatokba, a jövedelempolitikába, nevezetesen: bizonyos mértékű áremelések befagyasztását vagy engedélyezését, ill. bérek, a monetáris rendszer mutatóinak változására vonatkozó korlátozások, a kvóták használata és mások.

Hazánkban a piacgazdaságra való átállás gyökeresen megváltoztatta a tevékenységük résztvevői közötti gazdasági kapcsolatok tartalmát és lényegét, miközben alapvető változáson megy keresztül jogi szabályozásuk.

A kereskedelem állami szabályozásának jogi módszerei úgy vannak kialakítva, hogy szilárd jogi alapot biztosítsanak a kereskedési tevékenységekhez törvényhozási, bírósági és adminisztratív eszközökkel.

Az állam normatív jogi aktusok alapján szabályozza magát, amelyek megállapítják: a kereskedelmi tevékenységek állami szabályozó szerveinek felépítését, a kereskedelmi vállalkozások és szervezetek jogállását, a vállalkozási szerződések és kereskedelmi ügyletek megkötésének és végrehajtásának rendjét, a vagyon jogi védelmét. kereskedelmi szervezetek, a kereskedelmi vállalkozások és szervezetek közötti vitarendezési eljárás, kereskedelmi szabályok, fogyasztóvédelem, egyes kérdések kialakítása és szabályozása szerződéses rendszer, a kereskedelmi tevékenység etikai oldalával kapcsolatos kérdések stb.

A kereskedelmi tevékenységek állami szabályozása az Orosz Föderáció alkotmányának - az állam legmagasabb jogi aktusának - rendelkezésein alapul. A kereskedelem szabályozásával kapcsolatos minden szabályozásnak meg kell felelnie az alkotmányos alapelveknek és elveknek.

A vállalkozások és a kereskedelmi szervezetek működése tekintetében az Orosz Föderáció jogszabályait általános (a gazdaság bizonyos aspektusainak állami szabályozását írja elő) és speciális (az állam befolyása a kereskedelem szférára) részre kell osztani.

Az általános szabályozás jogalkotási aktusai közé tartozik mindenekelőtt az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, amely világos jogi keretbe helyezi a piaci viszonyok állami szabályozását.

A kereskedelem speciális jogi szabályozását az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei, a szövetségi minisztériumok és osztályok szövetségi törvények alapján kiadott törvényei, valamint rendeletek tartalmazzák, szabályozó jogi aktusok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak utasításai. A kereskedelem szabályozásának jogszabályi szintjét bizonyos mértékig az Orosz Föderáció törvényei képviselik: „A versenyről és a monopolisztikus tevékenység korlátozásáról az árupiacokon”, 91.22.03. 95.05.25.-i módosítással, "A fogyasztói jogok védelméről" 92.07.01-től. változásokkal, kiegészítésekkel 95.12.05-től. és 96.01.09, "A kisvállalkozások állami támogatásáról az Orosz Föderációban" 95.06.14-i, "A reklámozásról" 95.07.18., "A szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről" Az etil-gyártás és -forgalom állami szabályozásáról alkohol és alkoholos italok"99.01.07-től," Az élelmiszerek minőségéről és biztonságáról "02.01.00-tól. No. 29-FZ és mások.

Az RSFSR törvénye "A versenyről és a monopolisztikus tevékenység korlátozásáról az árupiacokon" meghatározza a szervezeti és jogi alap monopolista tevékenységek megelőzése, korlátozása és visszaszorítása és tisztességtelen versenyés célja az árupiacok létrejöttének és hatékony működésének feltételeinek biztosítása.

Célja a reklámtevékenység integrált szabályozási rendszerének kialakítása a civilizált piaci viszonyok fejlesztése, a tisztességes verseny fenntartása, a fogyasztói jogok védelme érdekében.

Az RF „A fogyasztói jogok védelméről szóló törvény” célja az egyéni jogok védelme. E törvénnyel összhangban az Orosz Föderáció kormánya 1998. január 19-i rendeletével. 55. sz. jóváhagyva:

Bizonyos típusú áruk értékesítésére vonatkozó szabályok;

Azon tartós fogyasztási cikkek listája, amelyekre nem vonatkozik a vevő azon kötelezettsége, hogy a hasonló áru javításának vagy cseréjének idejére térítésmentesen biztosítsa számára;

Tekercs nem élelmiszeripari termékek megfelelő minőségű, más méretű, formájú, méretű, stílusú, színű vagy konfigurációjú hasonló árura nem visszaküldhető vagy cserélhető.

A "Fogyasztói jogok védelméről szóló törvény" feljogosítja az Orosz Föderáció alanyait arra, hogy a fogyasztóvédelem területén saját rendelkezéseket hozzanak létre, amelyek nem mondanak ellent a fő jogszabályoknak.

18-FZ szövetségi törvény "Az etil-alkohol és az alkoholtartalmú italok előállításának és forgalmazásának állami szabályozásáról szóló szövetségi törvény módosításairól és módosításairól". Városokban fellépő szervezetek kiskereskedelmi értékesítés a késztermékek térfogatának 13 százalékát meghaladó etil-alkohol tartalmú alkoholos italok esetében erre a célra legalább 50 négyzetméter összterületű, helyhez kötött kereskedelmi és raktárhelyiséggel, biztonsági riasztóval, irat- és pénztároló széffel kell rendelkeznie. , pénztárgépek.

Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei fontos szerepet játszottak a kereskedelmi tevékenységek piaci mechanizmusainak kialakításában. Az Orosz Föderáció elnökének 1991. november 25-én kelt, "Az RSFSR kereskedelmi vállalkozások tevékenységének kereskedelmi forgalomba hozataláról" szóló rendeletével összhangban. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai az állami (önkormányzati) kiskereskedelmi vállalkozások átszervezését irányozták elő úgy, hogy azoktól a szerkezeti egységeket (üzletek, kiskereskedelmi láncok stb.) leválasztják. Ezeket az építményeket jogokkal ruházták fel jogalany, a tulajdonosi formák megváltoztatása nélkül, tevékenységük profiljának megőrzése mellett kellett volna létrehozni. Az Orosz Föderáció elnökének a kereskedelem szabadságáról szóló 65. számú, 92.01.29-i rendelete alapján. az Orosz Föderáció elnökének 92. június 23-i 657. sz. rendelete által bevezetett változtatásokkal és kiegészítésekkel. és 1851. sz., 93.11.08., az akkori létfontosságú áruhiány körülményei között időszerű volt minden tulajdonosi forma vállalkozásának, valamint az állampolgároknak biztosítani a szabad kereskedés jogát, közvetítői és beszerzési tevékenység."

Ezzel kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy az elfogadott szövetségi törvényeket, kormányrendeleteket a gyakorlatban gyakran nehéz végrehajtani. Mivel nehézségek adódhatnak végrehajtásuk során. Előfordulhat, hogy egy, egy másik kiegészítéseként elfogadott törvény ellentmond annak, és emiatt nehéz lehet alkalmazni.

„Emellett az állami szabályozási rendszer szabályozó funkciója is fontos szerepet tölt be a fogyasztói piacon.

A piacgazdaság kialakulása során a kereskedelmi ipar fejlődésének feltételeinek megteremtése és a lakosság számára nyújtott kereskedelmi szolgáltatások színvonalának növelése érdekében az Orosz Föderáció kormánya elfogadta a 936. sz., 94.08.12-i határozatot. "A kereskedelem állami szabályozására és a lakosság számára nyújtott kereskedelmi szolgáltatások javítására irányuló intézkedésekről."

Az áruk biztonságának ellenőrzését az Orosz Föderáció Szabványügyi, Metrológiai és Tanúsítási Állami Bizottsága (Oroszország Gosstandart) végzi. 97.09.02-án határozatot fogadott el. 293. sz. "A szabványosítási szabályok elfogadásáról és végrehajtásáról." A dokumentum meghatározza az oroszországi állami szabvány és területi szervei által a jogsértések miatti receptek kiadására és pénzbírságok kiszabására vonatkozó eljárást. kötelező követelmények az Orosz Föderáció szabványosítási törvénye által előírt üzleti szervezetek állami szabványai, valamint a biztonsági követelmények és az áruk gyártók (előadók, eladók), tanúsító szervezetek, vizsgálólaboratóriumok (központok) általi kötelező tanúsítására vonatkozó szabályok megsértése esetén a fogyasztók jogainak védelméről szóló szövetségi törvény írja elő.

V jogszabályi keret a kereskedési tevékenység szabályozásában vannak bizonyos hiányosságok és ellentmondások. Tehát az Orosz Föderáció kormányának 94.08.12-i rendeletével. 936. sz. 1. pontja rendelkezik a piaci infrastruktúra kialakításáról (nagykereskedelmi piacok, kereskedelmi és ipari csoportok, kiskereskedelmi bázisüzletek, társult és részvénytársasági ipari és szakmaközi társulások), míg a Ptk. . E tekintetben célszerűnek tartjuk az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének módosítását.

Megjegyzendő, hogy a kereskedelmi tevékenység jogi támogatásának jelenleg nincs egyetlen olyan jogszabályi szintű normatív jogi aktusa sem, amely ezen a területen egy komplex összefüggésrendszert fedne le.

Közvetett módszerek - a közvetett hatás végrehajtása piaci feltételek... Ezek közvetett pénzügyi és monetáris politikai intézkedések, adók, támogatások, exportösztönzés, devizapiaci intézkedések, indikatív tervezés és egyéb befolyásolási intézkedések. Arra összpontosítanak, hogy megteremtsék a gazdálkodó egységek tevékenységének feltételeit, ösztönözzék tevékenységüket a társadalom és az állam számára kívánatos irányba; információs környezet biztosítása a különböző szervezeti és jogi formájú gazdálkodási formákat képviselő vállalkozások tevékenységéhez; adókedvezmények alkalmazása, az adórendszer egyszerűsége, gazdasági motiváció; az árképzés és más pénzügyi eszközök feletti ellenőrzés.

Így például a Voronyezsi Regionális Duma 98. 12. 21-én. A forgalmi adóról szóló törvényt módosításokkal és kiegészítésekkel fogadták el 99.03.24, 99.04.30, 04.08.99, 16.02.00, 07.04.00.03.07, 20.07, amely adót állapít meg és vezet be áruk készpénzes értékesítése (építési munkák, szolgáltatások) az egész Voronyezsi régióban, az alapvető áruk (építési beruházások, szolgáltatások) listája kivételével. A forgalmi adó mértéke 5%, ebből 3% a helyi költségvetésbe és 2% a regionális költségvetésbe.

Áruk (építési munkák, szolgáltatások) értékesítése során az adózó az adó összegét a vevőnek (megrendelőnek) fizetésre bemutatott áru (építési beruházás, szolgáltatás) árába beszámítja. A feltüntetett összeg a termék forgalmi adó nélküli árának az adó mértékének megfelelő százalékában kerül meghatározásra.

Az adó összegét szükségszerűen külön sorban kell kiemelni minden elsődleges számviteli bizonylatban, amely meghatározza az eladott áruk (munka, szolgáltatás) költségét - árcédulák, számlák, számlák, értékesítési bizonylatok, a nyújtott szolgáltatások árjegyzékei, a kiadások elszámolására szolgáló könyvek és bevétel stb. NS. A forgalmi adó összegét a lakosság alacsony jövedelmű csoportjainak szociális szükségleteire fordítják.

Az 1998. július 31-i, 148-F3. sz., "Az egyes tevékenységek beszámított jövedelmére kivetett egységes adóról" szóló szövetségi törvénynek megfelelően a Voronyezsi Regionális Duma 70-P-03. sz., 1998. december 24. elfogadta a „Voronyezsi régió területén végzett bizonyos típusú tevékenységekre kivetett ideiglenes jövedelem egységes adójáról” szóló törvényt. A Voronyezsi régió területén az egységes adó bevezetésének napjától az állami költségvetésen kívüli alapokba történő befizetések, valamint az Orosz Föderáció törvényének 19–21. Adórendszer az Orosz Föderációban", nem vetik ki, kivéve: állami illeték; vámok és egyéb vámfizetések; licenc- és regisztrációs díjak; gépjármű vásárlási adó; gépjármű tulajdonosi adó; földadó; külföldi bankjegyek és devizában denominált fizetési bizonylatok vásárlásának adója; A jogi személy alapítása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató magánszemélyek által bármely bevétel után fizetett jövedelemadó, kivéve a vállalkozási tevékenység végzéséből származó bevételt a Kbt. törvény 3. §-a; a jövedelemadó, valamint a hozzáadottérték-adó és az Orosz Föderációban található forrásból származó jövedelem utáni adó összege, ha az Orosz Föderáció adókra vonatkozó jogszabályai előírják a forrásadó levonásának kötelezettségét a kifizetések forrásánál.

Az egységes adó fizetői jogi személyek és magánszemélyek vállalkozói tevékenység végzése jogi személy alapítása nélkül, különösen a kiskereskedelem területén, legfeljebb 30 főt foglalkoztató üzleteken (a szervezet teljes létszámától függetlenül, vállalkozóval), sátrakon, piacokon, bódékon, bódékon keresztül , kereskedelmi pavilonok stb. kereskedelmi szervezési helyek, pl. nincs helyhez kötött üzlethelyiség; biztosításában szállítási szolgáltatások vállalkozók és kisvállalkozások, amelyek legfeljebb 100 főt foglalkoztatnak."

Az egységes adó bevezetése a nyíltan működő vállalkozásokra nehezedő adónyomás enyhítését, egyúttal a költségvetés feltöltését az adóelkerülők rovására hivatott volna elérni.

„Az egységes állami politika biztosítása érdekében az állampolgárok jogainak szabályozásában és védelmében, jogos érdekeik, erkölcsi állapotuk és egészségük védelmében, az egységes piac megteremtése érdekében a 158-F3 számú szövetségi törvény az egyes tevékenységek engedélyezéséről” 98.09.25-én kelt. bizonyos típusú tevékenységek engedélyezését vezette be. Megjegyzendő, hogy e törvény hatálybalépésének napjától a jövedéki áruk kereskedelme engedély nélkül folyik.